THÔNG TƯ CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Hướng dẫn việc đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực khám bệnh, chữa bệnh tại Việt Nam

Các tổ chức cá nhân nước ngoài được đầu tư vào lĩnh vực khám bệnh chữa bệnh tại Việt Nam dưới các hình thức quy định tại

Điều 4 của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam nhưng khuyến khích các hình thức liên doanh:
Bệnh viện liên doanh
Phòng khám liên doanh
Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác dịch vụ kỹ thuật y tế.

1.Đối tượng được liên doanh:
Bệnh viện của Nhà nước
Bệnh viện tư nhân
Phòng khám đa khoa, chuyên khoa của Nhà nước
Phòng khám đa khoa, chuyên khoa được thành lập theo Luật công ty.
2. Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước được liên doanh phải là những đơn vị có tư cách pháp nhân được Nhà nước giao vốn, hoạt động trên nguyên tắc tự hạch toán độc lập, tự chịu trách nhiệm về tài chính và phải bảo toàn vốn được giao.

1.Uỷ ban Nhà nước về hợp tác đầu tư xem xét cấp giấy phép và đầu tư cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư của nước ngoài sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Bộ Y tế.
2. Sau khi thẩm định, Bộ Y tế sẽ xem xét việc cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư của nước ngoài.
3. Khi có giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập do Bộ Y tế cấp, các cơ sở khám, chữa bệnh có vốn đầu tư của nước ngoài mới được phép hoạt động.

1.Sau 12 tháng kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài, nếu các cơ sở này không thực hiện đầy đủ quy định ghi trong giấy chứng nhận hoặc không khai trương hoạt động thì sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận.
2. Gấy chứng nhận có giá trị 5 năm kể từ ngày cấp. Hết thời hạn trên, các cơ sở phải làm thủ tục gửi Bộ Y tế để xin gia hạn.

Bộ Y tế thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về mặt chuyên môn, ghiệp vụ và chất lượng khám bệnh, chữa bệnh đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài.

Việc thành lập cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải căn cứ vào nhu cầu do Bộ Y tế xác định dựa trên quy hoạch tổ chức mạng lưới khám chữa bệnh và đối tượng phục vụ trên địa bàn.

1.Các cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải có người điều hành có năng lực, cán bộ kỹ thuật có trình độ và có đủ vốn đầu tư cần thiết.
2. Tiêu chuẩn của Giám đốc cơ sở khám bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải theo quy định tại khoản a mục 1 phần II của Thông tư số 07/BYT-TT ngày 30/4/1994 của Bộ Y tế hướng dẫn về hành nghề y tư nhân. Nếu Giám đốc cơ sở này là người nước ngoài có văn bằng bác sĩ nước ngoài thì Bộ trưởng Bộ Y tế xem xét quyết định cho phép hành nghề tại Việt Nam.

1.Các cơ sở khám, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải ddb được các phương pháp chuẩn đoán, điều trị, chăm sóc kinh điển, hiện đại với chất lượng cao, an toàn cho người bệnh.
2. Cơ sở khám,chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải có cơ sở hạ tầng đúng quy cách kiến trúc, trang thiết bị, dụng cụ y tế hiện đại đáp ứng nhu cầu bd chất lượng.

Người xin cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập cơ sở khám, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải gửi hồ sơ đến Bộ Y tế, trong hồ sơ phải có ý kiến đồng ý bằng văn bản của Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài đặt trụ sở.

1.Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận phải theo đúng quy định của điểm b, khoản 1,

Điều 24 của Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân nếu là cơ sở khám bệnh, chữa bệnh liên doanh thì phải có hợp đồng khám,chữa bệnh liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác dịch vụ kỹ thuật y tế.
2. Hợp đồng khám chữa bệnh liên doanh phải nêu rõ được quốc tịch, địa chỉ, đại diện có thẩm quyền của các bên, nơi liên doanh, quy mô, cơ cấu tổ chức, vốn góp của các bên, đối tượng phục vụ, diễn giải về tài chính, phạm vi hoạt động kỹ thuật, danh mục trang thiết bị, dụng cụ y tế và những cam kết của mỗi bên.
3. Hợp đồng hợp tác dịch vụ kỹ thuật y tế phải nêu rõ được nội dung của dịch vụ kỹ thuật y tế mà hai bên hợp tác kinh doanh, những nghĩa vụ, quyền lợi mỗi bên để bảo đảm chất lượng dịch vụ kỹ thuật y tế.

1.Bộ trưởng Bộ Y tế cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài.
2. Để giúp việc Bộ trưởng Bộ Y tế, có "Hội đồng thẩm định cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài" với sự tham gia của đại diện Tổng hội y, dược học Việt Nam, chuyên viên chuyên khoa đầu ngành, Vụ trưởng Vụ điều trị là thường trực Hội đồng.

Quyền và nghĩa vụ của cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài và người hành nghề trong cơ sở khám chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của

Điều 17,

Điều 19 Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân và

Điều 16 của Nghị định số 06/CP của Chính phủ về cụ thể hoá một số điều trong Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân.

Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư của nước ngoài phải chịu sự kiểm tra, thanh tra theo định kỳ đột xuất của Bộ Y tế, Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi đặt trụ sở.

Thanh tra Nhà nước về y tế có quyền thanh tra việc chấp hành các quy định của Thông tư này, các quy định về nghiệp vụ chuyên môn kỹ thuật y, dược đối với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài.

Trong quá trình thanh tra, thanh tra viên y tế có quyền:
Yêu cầu cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài cung cấp tài liệu cần thiết có liên quan đến nội dung thanh tra và tạo điều kiện để thanh tra viên y tế thi hành nhiệm vụ.
Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài phải chấp hành quyết định của thanh tra viên y tế, có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật về khiếu nại và tố cáo. Quyết định của Bộ trưởng Bộ Y tế là quyết định cuối cùng về việc giải quyết khiếu nại và tố cáo trong lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ y, dược.

Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có vốn đầu tư nước ngoài nếu không có giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn và điều kiện thành lập do Bộ Y tế cấp, hành nghề quá phạm vi chuyên môn quy định trong giấy chứng nhận, vi phạm các quy định chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật y, dược hoặc vi phạm các quy định khác của Thông tư này thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Bộ Y tế giao cho Vụ Điều trị phối hợp với Văn phòng và các Vụ có liên quan để tổ chức, hướng dẫn việc thực hiện Thông tư này.

Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày ký. Những quy định trước đây trái với quy định trong Thông tư này đều huỷ bỏ.
HƯỚNG DẪN
MỘT SỐ YẾU TỐ CHỦ YẾU CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRONG LĨNH VỰC KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH TẠI VIỆT NAM
(Ban hành kèm theo Thông tư số 22/BYT-TT ngày 29 tháng 12 năm 1994 của Bộ Y tế)
I. HÌNH THỨC ĐẦU TƯ:
Bệnh viện liên doanh
Phòng khám liên doanh
Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng dịch vụ kỹ thuật y tế
Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có 100% vốn nước ngoài.
II. PHẠM VI HOẠT ĐỘNG
Quy mô bệnh viện, phòng khám
Nhiệm vụ, chức năng, kỹ thuật chủ yếu được áp dụng trong khám bệnh, chữa bệnh.
Đối tượng bệnh nhân
Tổ chức, hoạt động, điều hành.
III. ĐỊA ĐIỂM, DIỆN TÍCH ĐẤT SỬ DỤNG
Mô tả địa điểm, diện tích đất sử dụng với đầy đủ văn bản pháp lý theo quy định.
Được Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chấp nhận.
IV. VỐN ĐẦU TƯ
Phòng khám đa khoa tối thiểu 2.000.000 USD
Phòng khám chuyên khoa tối thiểu 1.000.000 USD
Bệnh viện tối thiểu 20.000.000 USD.
V. THIẾT BỊ MÁY MÓC
Danh mục trang thiết bị kỹ thuật dụng dụ y tế với yêu cầu hiện đại, trình độ kỹ thuật cao bảo đảm chất lượng khám bệnh, chữa bệnh.
VI. VIỆC GÓP GỐN PHÁP ĐỊNH CỦA BÊN VIỆT NAM
Không ít hơn 30%, trong quá trình kinh doanh, bên Việt Nam được quyền mua lại phần vốn góp của nước ngoài trên cơ sở thoả thuận.
VII. GIÁ KHÁM BỆNH, CHỮA BỆNH
Giá phải phù hợp trên cơ sở tính đầy đủ chi phí cho bệnh nhân.
Việc tuyển chọn, sử dụng và trả công cho người Việt Nam phải cơ sở hợp đồng lao động và phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam.
VIII. THỜI ĐẠI ĐẦU TƯ
Đối với các dự án có quy mô dưới 20.000.000 USD thời đại tối đa 20 năm.
Đối với các dự án có quy mô từ 20.000.000 USD trở lên thời hạn tối đa 30 năm.
Trường hợp kết thúc thời hạn hoạt động, nếu bên nước ngoài chuyển giao tài sản cho bên Việt Nam mà không đòi bồi hoàn thì thời hạn có thể kéo dài thêm 5 năm so với mức quy định trên. Những dự án có quy mô rất lớn thì thời hạn có thể được xét dài hơn.
IX. THUẾ
Thực hiện theo pháp luật của Việt Nam.
X. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
Có biện pháp xử lý chất thải của bệnh viện để bảo vệ môi trường
XI. CÁC VẤN ĐỀ KHÁC
Việc chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng cần được tính thành khoản góp vốn riêng hoặc của bên nước ngoài, hoặc của Việt Nam, hoặc chi phí của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh được thành lập, không góp vào giá trị quyền sử dụng đất do bên Việt Nam góp vốn hoặc tiền thuê đất trả cho Nhà nước.
Thực hiện đầy đủ các quy định của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về khấu hao, chế độ kiểm toán, mở tài khoản, quản lý ngoại hối.
Dự án phải có ý kiến của Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sự chấp thuận của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương kèm theo kiến nghị về diện tích đất và mức giá thuê đất.
Phải có biên bản đánh giá tài sản của bên Việt Nam đưa vào góp vốn (nếu có góp vốn bằng tài sản Nhà nước).
BỘ Y TẾ
Số 9550/Đtr
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 1994
BỘ CÂU HỎI VỀ ĐẦU TƯ VỐN NƯỚC NGOÀI
VÀO LĨNH VỰC KHÁM CHỮA BỆNH (KCB) CỦA VIỆT NAM
1. Công ty/Tổ chức/Cá nhân nước ngoài gọi là bên nước ngoài có ý định đầu tư vốn vào lĩnh vực khám chữa bệnh ở Việt Nam.
1.1. Tên công ty, người đại diện hay tiếp xúc, Văn phòng đại diện tại Việt Nam nếu có.
1.2. Tự giới thiệu về công ty, nguồn gốc xuất xứ, vốn, nguồn lực (resources), năng lực capabilities của công ty.
2. Đối tác của bên nước ngoài gọi là bên Việt Nam
2.1. Nếu đã có:
Ghi rõ tên phòng khám, bệnh viện, tổ chức của Nhà nước hay tập thể, tư nhân. Địa chỉ, người tiếp xúc.
2.2. Nếu chưa có:
Gợi ý, đề xuất tìm kiếm, giới thiệu.
3. Hai bên đã tiếp xúc, trao đổi, thương lượng hay có biên bản ghi nhớ về hợp tác kinh doanh hay chưa
Hoặc đã có đơn xin phép thành lập gửi đến một cấp chính quyền nào của Việt Nam chưa (Uỷ ban Nhà nước về hợp tác và đầu tư - SCCI, Bộ Y tế, Sở Y tế, Uỷ ban nhân dân tỉnh thành...).
4.