QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định Cơ chế đầu tư đặc thù đối với công trình thuộc

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định Cơ chế đầu tư đặc thù đối với công trình thuộc

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và PTNT, Giao thông Vận tải, Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Y tế; Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Lê Hữu Lộc
ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TỈNH BÌNH ĐỊNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
QUY ĐỊNH
Cơ chế đầu tư đặc thù đối với công trình thuộc

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định này quy định cơ chế đặc thù về quản lý đầu tư xây dựng (gọi tắt là cơ chế đầu tư đặc thù) các công trình thuộc

Nguyên tắc thực hiện
1. Việc lựa chọn, sắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư của từng công trình do chính nhân dân địa phương bàn bạc dân chủ, công khai và quyết định. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội địa phương chủ yếu đóng vai trò chỉ đạo, hướng dẫn, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tổ chức điều hành quá trình xây dựng kế hoạch, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện, tạo điều kiện, động viên tinh thần, vận động nhân dân thực hiện vai trò làm chủ thông qua cộng đồng.
2. Kế thừa và lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu, các chương trình, dự án khác đang triển khai trên địa bàn nông thôn để thực hiện công cuộc xây dựng nông thôn mới.

Quy trình lập kế hoạch đầu tư công trình
1. Sau khi Đề án xây dựng nông thôn mới của xã được phê duyệt, căn cứ đề án này UBND các xã tổ chức họp dân ở các thôn, bản thống nhất về danh mục công trình trên địa bàn xã dự kiến áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù trình UBND huyện, thị xã, thành phố xem xét, phê duyệt để làm cơ sở lập kế hoạch đầu tư xây dựng công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù hàng năm.
2. Việc lập kế hoạch đầu tư công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù hàng năm ở xã được thực hiện như sau:
a. Căn cứ Đề án xây dựng nông thôn mới, danh mục công trình được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù đã được phê duyệt và kế hoạch đầu tư xây dựng của địa phương, Ban Quản lý xây dựng nông thôn mới xã (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý xã) dự thảo danh mục công trình đầu tư xây dựng trên địa bàn trong năm tới (kể cả các công trình được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù) và phối hợp với các thôn, bản tổ chức họp dân lấy ý kiến thống nhất về danh mục công trình, thứ tự ưu tiên để đề nghị đến UBND xã. Các ý kiến tham gia của nhân dân được ghi thành biên bản, được lưu giữ trong hồ sơ dự án của công trình.
b. Sau khi được Hội đồng nhân dân xã thông qua kế hoạch đầu tư trong năm tới, đối với những công trình được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù Ban Quản lý xã triển khai lập Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình, trình UBND xã phê duyệt để làm cơ sở đề nghị UBND cấp huyện và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, bố trí kế hoạch vốn đầu tư để triển khai thực hiện.

Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù
1. Thiết kế bản vẽ thi công
Thiết kế bản vẽ thi công công trình áp dụng theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
2. Lập, thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình
Các công trình được áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù thì chỉ cần lập dự toán đơn giản theo thiết kế mẫu, thiết kế điển hình (không phải lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật). Quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán xây dựng công trình được thực hiện như sau:
a. Lập dự toán xây dựng công trình:
Việc lập dự toán xây dựng công trình do Chủ đầu tư (Ban Quản lý xã) tự thực hiện, trường hợp Chủ đầu tư không đủ năng lực mới thuê đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực hiện. Trong quá trình lập dự toán, cần tiến hành lấy ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư hưởng lợi về các khoản đóng góp tự nguyện của nhân dân và hình thức đóng góp. Ý kiến tham gia của cộng đồng dân cư hưởng lợi phải được tổng hợp ghi thành biên bản. Biên bản cuộc họp này là tài liệu bắt buộc trong hồ sơ trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hồ sơ Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình.
Một số lưu ý khi lập dự toán xây dựng công trình:
+ Sử dụng tối đa nguyên vật liệu phù hợp khai thác tại địa phương và nhân công để khuyến khích sự tham gia của nhân dân địa phương.
+ Các bản dự toán cũng cần lập đơn giản, dễ hiểu. Nếu có nhân dân đóng góp thì phải phân chia rõ giá trị phần của nhân dân đóng góp.
b. Nội dung dự toán xây dựng công trình:
Tên công trình;
Chủ đầu tư;
Đơn vị/ tổ chức lập dự toán;

Hướng dẫn lập dự toán xây dựng công trình
Việc lập dự toán xây dựng công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù được xác định như hướng dẫn dưới đây. Các nội dung khác khi lập dự toán xây dựng công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù không có trong quy định này thì phải tuân thủ theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
1. Đối với chi phí xây dựng công trình
Không tính chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước. Riêng thuế VAT thực hiện theo Luật Thuế giá trị gia tăng và các quy định hiện hành của Nhà nước.
Không tính chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công.
2. Đối với chi phí quản lý dự án: Giảm 50% so với định mức theo quy định tại Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng.
3. Đối với chi phí tư vấn đầu tư xây dựng: Điều chỉnh định mức chi phí lập Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình với hệ số K = 0,36.
4. Đối với chi phí khác: Giảm 50% chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư theo quy định hiện hành của Nhà nước.

Hình thức hợp đồng thi công xây dựng công trình
Hình thức hợp đồng: Trọn gói.

Hình thức, cách thức lựa chọn và phê duyệt kết quả lựa chọn đơn vị thi công xây dựng:
1. Hình thức thi công xây dựng công trình: Việc thi công xây dựng công trình áp dụng cơ chế đầu tư đặc thù được thực hiện theo 2 hình thức sau:
a. Giao các cộng đồng dân cư thôn (những người hưởng lợi trực tiếp từ

Giám sát hoạt động xây dựng
1. Tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình: Bao gồm chủ đầu tư, tư vấn giám sát và ban giám sát cộng đồng. Chủ đầu tư lựa chọn đơn vị tư vấn hoặc cá nhân có đủ năng lực giám sát thi công (có chứng chỉ hành nghề). Trường hợp công trình ở vùng sâu, vùng xa khó khăn trong việc thuê tư vấn giám sát thì chủ đầu tư có thể tổ chức thực hiện giám sát thi công và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2. Giám sát cộng đồng: Thực hiện theo Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 14/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế giám sát cộng đồng và Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC ngày 04/12/2006 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định này.

Nghiệm thu, thanh quyết toán, bàn giao, quản lý khai thác công trình
1. Nghiệm thu công trình: Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu công trình hoàn thành, thành phần nghiệm thu gồm: Đại diện Ban Quản lý xã; đại diện các đơn vị: Tư vấn lập dự toán xây dựng công trình (nếu có), thi công xây dựng, tư vấn giám sát; đại diện giám sát của chủ đầu tư, đại diện Ban giám sát của xã và đại diện tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng công trình.
2. Thanh quyết toán công trình: Thực hiện theo hướng dẫn của Sở Tài chính.
3. Bàn giao quản lý, khai thác công trình: Sau khi nghiệm thu, chủ đầu tư phải bàn giao công trình và bàn giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu có liên quan đến công trình cho UBND xã để giao cho thôn, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm quản lý sử dụng, bảo trì.

Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và PTNT; Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm tổ chức hướng dẫn, triển khai thực hiện và theo dõi, tổng hợp việc thực hiện Quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan phản ánh thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo UBND tỉnh để xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.