QUYẾT ĐỊNH Ban hành Đề án “Tổ chức, xây dựng và bảo đảm một số chế độ, chính sách đối với lực lượng Công an xã, tỉnh Bình Định” ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 3 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Công an xã, số lượng Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã và Công an viên như sau:
+ Mỗi xã được bố trí 01 Phó Trưởng Công an xã; xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự, xã loại I và xã loại II được bố trí không quá 02 Phó Trưởng Công an xã;
+ Mỗi thôn, làng và đơn vị dân cư tương đương được bố trí 01 Công an viên. Đối với thôn, làng và đơn vị dân cư tương đương thuộc xã trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự, xã loại I và xã loại II được bố trí không quá 02 Công an viên;
+ Trụ sở hoặc nơi làm việc của Công an xã được bố trí không quá 03 Công an viên làm nhiệm vụ thường trực 24/24 giờ hàng ngày.
Từ những quy định nêu trên của Chính phủ và tình hình thực tế của địa phương, UBND tỉnh quy định bố trí Công an xã ở các xã, thị trấn, thôn, làng và đơn vị dân cư tương đương như sau:
a. Trưởng Công an xã : 128 người/128 xã, thị trấn.
b. Phó Trưởng Công an xã
Tùy địa bàn và tình hình an ninh, trật tự ở địa phương, bố trí không quá 02 Phó Trưởng Công an xã/xã, thị trấn.
c. Công an viên làm nhiệm vụ thường trực ở xã, thị trấn
Tùy địa bàn và tình hình an ninh, trật tự ở địa phương, bố trí không quá 03 Công an viên làm nhiệm vụ thường trực/xã, thị trấn.
d. Công an viên
Tùy địa bàn và tình hình an ninh, trật tự ở địa phương, bố trí không quá 02 Công an viên/thôn, làng và đơn vị dân cư tương đương.
II. NƠI LÀM VIỆC VÀ TRANG - THIẾT BỊ PHƯƠNG TIỆN CẦN THIẾT
1. Xây dựng, bố trí nơi làm việc của Công an xã
Tại Khoản 1,

Điều 15 Pháp lệnh Công an xã quy định “Công an xã có trụ sở hoặc nơi làm việc riêng phù hợp với điều kiện và yêu cầu nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở”.
Trụ sở làm việc của Công an xã cần đáp ứng các yêu cầu hội họp; giao ban; luân phiên thường trực sẵn sàng chiến đấu; tiếp dân giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến công tác Công an xã; tiếp nhận giải quyết các vụ việc vi phạm an ninh trật tự xảy ra ở địa bàn xã; tạm giữ đối tượng và tang vật vụ việc theo quy định của pháp luật nên cần có phòng làm việc riêng và diện tích phù hợp để Công an xã hoàn thành nhiệm vụ, vì vậy:
Từ năm 2013 trở đi, tùy tình hình thực tế và khả năng ngân sách của địa phương ngân sách tỉnh từng bước hỗ trợ kinh phí cùng với ngân sách huyện, thị xã, thành phố và xã, thị trấn để xây dựng trụ sở làm việc cho Ban Công an xã, theo hướng gắn liền với trụ sở làm việc của Ban Chỉ huy quân sự và chính quyền cấp xã.
2. Trang phục
Từ khi thực hiện Nghị định số 40/1999/NĐ-CP ngày 23/6/1999 của Chính phủ về Công an xã. Từ năm 2000 đến nay, UBND tỉnh đã cấp kinh phí mua sắm trang phục cho đối tượng là Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã trên địa bàn tỉnh theo dự toán ngân sách hàng năm do Công an tỉnh đề nghị.
Trang phục và niên hạn sử dụng trang phục của Công an xã, hàng năm được thực hiện theo quy định tại

Điều 6 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ cho tất cả các đối tượng là Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã và Công an viên.
3. Công cụ hỗ trợ
Thực hiện

Điều 15 Pháp lệnh Công an xã quy định: Công an xã được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ, hồ sơ sổ sách và trang- thiết bị, phương tiện cần thiết khác để thực hiện nhiệm vụ theo pháp luật.
III. QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CÔNG AN XÃ
1. Chế độ tiền lương, phụ cấp
Thực hiện theo quy định tại Điểm b, Khoản 3,

Điều 8 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 7/9/2009 của Chính phủ về nhiệm vụ chi của địa phương: Chi trả tiền lương, phụ cấp và đóng, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
UBND tỉnh quy định:
Trưởng Công an xã: Hưởng lương theo quy định của Chính phủ đối với công chức cấp xã;
Phó Trưởng Công an xã: Hệ số 1,0;
Công an viên (Kể cả ở xã, thị trấn và thôn): Hệ số 0,5.
2. Phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy
Vận dụng các quy định của Nhà nước về chế độ, chính sách đối với lực lượng vũ trang; Nghị định số 58/2010/NĐ-CP ngày 01/6/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Dân quân tự vệ; căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương; UBND tỉnh quy định mức phụ cấp trách nhiệm quản lý, chỉ huy như sau:
Trưởng Công an xã: Hệ số 0,24.
Phó Trưởng Công an xã: Hệ số 0,22.
3. Chế độ bảo hiểm của lực lượng Công an xã
Thực hiện theo quy định tại Khoản 2, 3, 4

Điều 7, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 7/9/2009 của Chính phủ.
Trưởng Công an xã, Phó Trưởng Công an xã và Công an viên thực hiện bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế.
Trưởng Công an xã có thời gian phục vụ liên tục từ đủ 60 tháng trở lên được hưởng phụ cấp thâm niên mỗi năm bằng 1% lương và phụ cấp hiện hưởng; có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thì được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được tính bằng 1,5 tháng mức bình quân tiền lương và phụ cấp đóng bảo hiểm hiện hưởng.
Phụ cấp thâm niên được chi trả hàng tháng cùng kỳ lương và dùng để đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.
Phó Trưởng Công an xã và Công an viên có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nếu nghỉ việc vì lý do chính đáng thì được hưởng trợ cấp một lần, cứ mỗi năm công tác được tính bằng 1,5 tháng mức bình quân phụ cấp hiện hưởng.
IV. CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, HUẤN LUYỆN, BỒI DƯỠNG CÔNG AN XÃ
Thực hiện theo quy định tại

Điều 5 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 và

Điều 12, 15 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ.
C. KINH PHÍ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
Thực hiện theo quy định tại

Điều 8 Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ.
Kinh phí bảo đảm thực hiện Đề án gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương:
Ngân sách Trung ương
+ Bảo đảm công tác đào tạo huấn luyện, bồi dưỡng về chính trị, pháp luật, nghiệp vụ cho lực lượng Công an xã do Bộ Công an tổ chức và bảo đảm chế độ bồi dưỡng cho Công an xã khi cử đi học tập tại các khóa đào tạo huấn luyện, bồi dưỡng đó.
+ Trang bị, sửa chữa công cụ hỗ trợ, giấy chứng nhận Công an xã.
Ngân sách của địa phương
+ Chi trả tiền lương, phụ cấp và đóng, nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
+ Thực hiện các chế độ, chính sách; bồi dưỡng, trợ cấp ốm đau, tai nạn, bị thương, bị hy sinh hoặc từ trần.
+ Chi cho công tác đào tạo, huấn luyện bồi dưỡng chính trị, pháp luật, nghiệp vụ do địa phương tổ chức và đảm bảo chế độ bồi dưỡng cho Công an xã khi được cử đi học tập tại các lớp đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện đó.
+ Mua sắm trang phục, phù hiệu và in, cấp giấy chứng nhận Công an xã theo mẫu quy định của Bộ Công an.
D. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Công an tỉnh
a. Phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức triển khai thực hiện Đề án này trên địa bàn tỉnh.
b. Xây dựng quy định về tuyển dụng, quản lý hoạt động Công an xã theo quy định của pháp luật, phù hợp với Đề án.
c. Chỉ đạo các Phòng chuyên môn thuộc Công an tỉnh; Công an các huyện, thị xã, thành phố và Trưởng Công an xã tham mưu cho UBND cùng cấp triển khai thực hiện Đề án theo chức năng.
d. Thực hiện các nhiệm vụ sau:
Mua sắm trang phục, trang bị theo quy định của ngành, chỉ đạo cấp phát, hướng dẫn bảo quản, sử dụng;
Quản lý về biên chế, nghiệp vụ đối với lực lượng Công an xã; phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức mở các lớp đào tạo và huấn huyện, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng Công an xã;
Tổ chức thanh tra, kiểm tra quản lý công tác tuyển dụng, hoạt động của lực lượng Công an xã.
Hàng năm dự trù kinh phí phục vụ hoạt động của Công an xã, thông qua Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh phê duyệt.
đ. Chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Đề án ở các đơn vị, địa phương trong toàn tỉnh; thường xuyên tổng hợp kết quả, tình hình báo cáo UBND tỉnh.
2. Sở Nội vụ phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức khảo sát, đánh giá chất lượng của lực lượng Công an xã; đề xuất quy định biên chế, mức phụ cấp hàng tháng cho lực lượng Công an xã.
3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Công an tỉnh dự toán chi ngân sách địa phương định kỳ hàng năm về kinh phí tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, chế độ phụ cấp, trang bị công cụ, phương tiện làm việc cho lực lượng Công an xã; kiểm tra việc sử dụng, quyết toán kinh phí chi cho lực lượng Công an xã.
4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với Công an tỉnh, Sở Y tế, Bảo hiểm xã hội Bình Định có văn bản hướng dẫn thực hiện chế độ chính sách khám, chữa bệnh, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội đối với Công an xã theo quy định của pháp luật; chỉ đạo các đơn vị, địa phương trong tỉnh thực hiện.
5. UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Công an tỉnh chỉ đạo Công an huyện, thị xã, thành phố tập trung rà soát, củng cố, kiện toàn các Ban Công an xã; đồng thời có trách nhiệm cân đối ngân sách phục vụ hỗ trợ chế độ phụ cấp hàng tháng cho từng chức danh Công an xã. Bố trí dự toán chi ngân sách hàng năm để đảm bảo chi phụ cấp cho lực lượng Công an xã theo quy định.
Những nội dung không thuộc phạm vi điều chỉnh của Đề án này được thực hiện theo Pháp lệnh Công an xã ngày 21/11/2008, Nghị định số 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 của Chính phủ và các quy định khác có liên quan. Quá trình tổ chức thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc; các cơ quan, đơn vị, địa phương báo cáo về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) để có biện pháp chỉ đạo kịp thời./