CHỈ THỊ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẾN TRE Về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 5 năm 2006 -2010 Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội 5 năm 2006-2010 có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tiếp tục kế thừa và phát huy những thành tựu đã đạt được của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VII; tiếp tục cụ thể hoá để thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2001-2010 và đáp ứng yêu cầu của tình hình mới trong quá trình phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.

Căn cứ Chỉ thị số 33/2004/CT-TTg ngày 23 tháng 9 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ “ về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010”. Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành, UBND các huyện, thị xã tập trung quán triệt một số vấn đề sau : I-YÊU CẦU ĐÓI VỚI KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006-2010 : Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2006-2010 cần đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện và sâu sắc hơn các mặt hoạt động kinh tế-xã hội gắn với hội nhập kinh tế quốc tế; phải đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn so với bình quân của 5 năm trước và chú trọng đến chất lượng của sự phát triển; phát huy mạnh mẽ nhân tố con người, đầu tư nhiều hơn cho phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đẩy lùi các tệ nạn xã hội; bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái. Tăng cường công tác xây dựng quốc phòng-an ninh, đảm bảo ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội. Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thị, xã cần : 1) Tiến hành rà soát, bổ sung các quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm; quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội từng địa phương phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, bao quát được các thành phần kinh tế và có tầm nhìn xa đến năm 2020. 2) Các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2006-2010 cần tập trung nhiều hơn vào các chỉ tiêu chất lượng tăng trưởng và phát triển, thu hẹp các chỉ tiêu số lượng. Ngoài ra cần tính toán bổ sung các chỉ tiêu phản ánh chầt lượng cuộc sống, phát triển con người, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường. 3) Ngoài các nội dung đã có trong kế hoạch trước đây, nghiên cứu bổ sung thêm những nội dung mới gắn kết chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế với phát triển các lĩnh vực văn hoá, xã hội như : xoá đói giảm nghèo, phát triển bền vững, cải thiện chất lượng cuộc sống, phụ nữ và bình đẳng giới, chương trình đầu tư công, phương pháp theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch, đặc biệt là sự giám sát của cộng đồng các mục tiêu phát triển bền vững của Bến Tre. 4) Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho sản xuất phát triển, nhất là khu vực kinh tế ngoài Nhà nước. Phát huy tối đa nguồn lực trong tỉnh, xem đây là yếu tố quyết định, đồng thời tranh thủ cao nhất các nguồn lực bên ngoài, sử dụng hiệu quả mọi nguồn vốn cho đầu tư phát triển. 5) Tiếp tục phân cấp và trao quyền nhiều hơn cho chính quyền các cấp trong xây dựng, tổ chức thực hiện và điều hành thực hiện kế hoạch kinh tế-xã hội của cấp mình nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm chính trước nhân dân và cộng đồng. Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 2006-2010 không chỉ phục vụ lãnh đạo, điều hành của các cơ quan, các tổ chức của Đảng và Nhà nước mà còn là định hướng của việc phát triển, thu hút sự quan tâm của tất cả các thành phần kinh tế, đặc biệt là các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong và ngoài nước. 6) Thực hiện quy trình xây dựng kế hoạch theo hướng công khai, mở rộng các đối tượng tham gia, đóng góp ý kiến cho kế hoạch. Trong quá trình xây dựng kế hoạch 5 năm, các sở, ban, ngành và huyện, thị xã cần tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia, nhà khoa học, các tầng lớp dân cư, nhất là các nhà đầu tư và doanh nghiệp. II- VỀ NỘI DUNG KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006-2010 : Khi xây dựng nội dung kế hoạch 5 năm 2006-2010, cần chú trọng càc vấn đề sau : 1) Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 Trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch 3 năm 2001-2003, ước thực hiện năm 2004 và dự kiến kế hoạch năm 2005, đánh giá thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001-2005 của ngành, địa phương, đơn vị mình, so với những mục tiêu Nghị quyết Đại hội VII tỉnh Đảng bộ và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ địa phương. Khi tổng kết đánh giá tình hình phải bảo đảm yêu cầu khách quan, trung thực, đánh giá đúng thực tế. Tập trung phân tích, đánh giá sâu về chất lượng tăng trưởng của từng ngành, địa phương; khả năng cạnh tranh của các sản phẩm chủ yếu; việc khai thác và sử dụng các nguồn lực, nhất là nguồn lực đất đai và thực trạng sử dụng đất đai; chất lượng nguồn lao động và sử dụng lao động ( bao gồm xuất khẩu lao động); khai thác và sử dụng các cơ sở vật chất -kỹ thuật, ứng dụng thành tựu khoa học và đổi mới công nghệ; việc huy động và sử dụng các nguồn tín dụng đầu tư của Nhà nước và tín dụng của hệ thống ngân hàng thương mại, vốn từ khu vực dân cư, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ( FDI), vốn viện trợ phi Chính phủ ( NGO), vốn viện trợ phát triển ( ODA) và đầu tư của doanh nghiệp. Cùng với việc đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2001-2005 cần đánh giá sâu : - Việc thực hiện các chủ trương, chính sách nhằm đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bao gồm chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế, chuyển dịch cơ cấu các thành phần kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động. Đánh giá cơ chế quản lý và công tác chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch. - Đánh giá kết quả thực hiện các