QUYẾT ĐỊNH Về việc Phê duyệt Đề án xây dựng và phát triển Nhà Văn hóa xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006 – 2010 CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Nay phê duyệt Đề án xây dựng và phát triển Nhà Văn hóa xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006 - 2010.

Các Ông, Bà: Chánh văn phòng ủy ban Nhân dân tỉnh, Lãnh đạo các sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh và Chủ tịch ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành./.
Nơi nhận:
Bộ Văn hóa - TT;
Bộ Kế hoạch & ĐT;
Thường trực Tỉnh ủy ;
Thường trực HĐND tỉnh;
CT, các PCT.UBT;
Như điều 2;
Các Khối vx, CN 2 ;
Lưu:3 1.2.
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thanh Xuân
ĐỀ ÁN
Xây dựng và phát triển Nhà văn hóa xã
tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2006 - 2010.
(Ban hành theo Quyết định số: 1555/QĐ-UBND
ngày 27 tháng 7 năm 2006 của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh).
Căn cứ quyết định số 271/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thông tin cơ sở đến năm 2010;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Long lần VIII;
I. THỰC TRẠNG CÁC NHÀ VĂN HÓA XÃ HIỆN NAY:
1/ Số lượng: Tỉnh Vĩnh Long hiện có 29 Nhà văn hóa xã, chia ra như sau:
Huyện Long Hồ: 4; huyện Mang Thít: 1; huyện Vũng Liêm: 7 ; huyện Tam Bình: 7; huyện Bình Minh: 6; huyện Trà Ôn: 4
Số lượng này chỉ mới đạt tỷ lệ 30% trên tổng số 94 xã toàn tỉnh.
2 / Về cơ sở vật chất:
Hầu hết các nhà văn hóa xã được xây dựng kiên cố, khang trang, có sân sinh hoạt và có rào bảo vệ. Diện tích chung cho mỗi Nhà văn hóa từ 1.000 m 2 đến 3.000 m 2 . Kinh phí xây dựng mỗi Nhà văn hóa từ khoảng 300 triệu đến 700 triệu; Tuy nhiên, có một số nhà văn hoá xã được xây dựng chỉ khoảng 80- 100 triệu đồng.
Các Nhà văn hóa xã có các phòng chức năng như phòng đọc sách, phòng truyền thanh, phòng truyền thống, phòng tập văn nghệ (hội trường) sân khấu ngoài trời (sử dụng hàng hiên phía trước), sân chơi ngoài trời.
3/ Trang thiết bi:
Nhìn chung, các Nhà văn hóa xã khi được xây dựng xong, đều được ngành Văn hóa Thông tin đầu tư trang thiết bị âm thanh, sách báo để đưa vào hoạt động.
Có 22/29 Nhà văn hóa xã được tỉnh đầu tư trang thiết bị hoạt động trị giá từ 10 đến 15 triệu đồng mỗi Nhà văn hóa. Hầu hết các Nhà văn hóa xã đều có đài truyền thanh và vốn sách ban đầu được Thư viện tỉnh cấp là 500 bản sách.
Trang thiết bị được đầu tư tương đối đồng đều, đáp ứng phần nào các hoạt động của Nhà văn hóa xã.
4/ Chức năng Nhà văn hóa xã:
Tổ chức các hoạt động văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hóa của nhân dân địa phương;
Tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội theo đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước .
Tổ chức các hoạt động học tập cộng đồng, bồi dưỡng và phổ biến kiến thức về các mặt sinh hoạt đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần xây dựng phong trào học tập trong nhân dân.
Căn cứ vào các chức năng, nhiệm vụ trên, trong thời gian qua, Nhà văn hóa xã đã tổ chức được các hoạt động sau :
Hoạt động thư viện (phòng đọc sách)
Hoạt động truyền thanh, thông tin tuyên truyền
Hoạt động văn hóa văn nghệ, biểu diễn văn nghệ, tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ đờn ca tài tử, karaoke, chiếu video ...
Hoạt động truyền thống.
Hoạt động thể dục thể thao
Tổ chức các lớp học tập cộng đồng.
Các hoạt động này được tổ chức luân phiên hàng tuần, hàng tháng, tuy không thường xuyên, nhưng vẫn đảm bảo được hoạt động, góp phần vào việc nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho bà con nhân dân địa phương.
5 / Về tổ chức, nhân sư, kinh phí:
a) Tổ chức:
Nhà văn hóa xã trực thuộc ủy ban Nhân dân xã quản lý về nhân sự và kinh phí. Việc tổ chức hoạt động được sự hỗ trợ về chuyên môn của phòng Văn hóa Thông tin huyện.
b) Nhân sự:
Đây là điều khó khăn nhất đối với các Nhà văn hóa xã từ ngày được xây dựng đến nay.
Khó khăn này được tháo gỡ khi có Nghị định số 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và Nghị quyết số 08/2004/NQ-HĐND khóa 7 về việc phê chuẩn số lượng và chế độ chính sách cho cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trân và tổ chức ấp, khóm. Các Huyện - thị căn cứ Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân, đã từng bước bố trí đủ cán bộ phụ trách văn hóa thông tin xã, phường.
Bộ khung quản lý của Nhà văn hóa xã thường được định hình như sau :
1 cán bộ văn hóa xã hội kiêm phụ trách Nhà văn hóa, kiêm Đài truyền thanh.
Hợp đồng thêm 1 cán bộ trực thường xuyên phụ trách phòng đọc sách.
Bộ khung về nhân sự như vậy chưa đủ đảm bảo hoạt động thường xuyên của Nhà văn hóa xã. Do vậy, tháng 6/2003, Sở Văn hóa Thông tin có công văn hướng dẫn việc thành lập Ban chủ nhiệm Nhà văn hóa xã với thành phần cơ cấu như sau:
Phó chủ tịch ủy ban Nhân dân xã phụ trách văn xã: chủ nhiệm.
Cán bộ phụ trách Văn hóa thông tin xã: phó chủ nhiệm
Các ủy viên gòm các đoàn thể như: Đoàn thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội khuyến học, các vị mạnh thường quân...
Sau khi có công văn hướng dẫn, nhiều xã đã thành lập được Ban chủ nhiệm, đi đầu là huyện Long Hồ và Vũng Liêm. Việc thành lập Ban chủ nhiệm đã góp phần gở khó về mặt nhân sự. Ban chủ nhiệm được tổ chức và phối hợp hoạt động đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của các Nhà văn hóa xã.
c) Kinh phí:
Kinh phí hoạt động của Nhà văn hóa xã phụ thuộc vào ngân sách xã. Hiện nay, xã có kinh phí dành cho hoạt động Nhà văn hóa xạ chỉ ở khoảng từ 12 đến 15 triệu đồng/ năm. Một số xã chỉ ở khoảng từ 2,5 đến 3,5 triệu đồng/ năm.
6/ Một số hạn chế trong xây dưng và hoat động Nhà văn hóa xã :
Trong thời gian qua, Nhà văn hóa xã được quan tâm xây dựng và tổ chức được các hoạt động như đã nêu ở phần trên. Tuy nhiên, việc xây dựng và hoạt động Nhà văn hóa xã còn một số hạn chế sau:
Một số nhà vãn hóa xã có vị trí không thuận tiện cho việc đi lại sinh hoạt của bả con nhân dân; cơ sở vật chất thiếu đồng bộ, khòng đủ các phòng chức năng, diện tích nhỏ hẹp; trang thiết bị không đảm bảo yêu cầu hoạt động...
Về mặt nhân sự, tuy có gần 60% cán bộ Nhà văn hóa được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, nhưng do bị thay đổi, biến động thường xuyên nên không đảm bảo yêu cầu hoạt động. Việc thực hiện Nghị quyết 08/2004/NQ-HĐND khóa 7 đối với cán bộ văn hóa thông tin xã, phường còn chậm.
Kinh phí đầu tư cho hoạt động Nhà văn hóa xã còn thiếu.
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÀ VĂN HÓA XÃ ĐẾN NĂM 2010:
1/ Chức năng và nhiệm vu Nhà văn hóa xã:
Nhà văn hóa xã là đơn vị sự nghiệp có thu, trực thuộc Ủy ban Nhân dân xã được Ủy ban Nhân dân xã lãnh đạo về tổ chức, bố trí cán bộ, cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách xã đảm bảo các hoạt động Nhà văn hóa đúng chức năng:
Tạo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa thông tin qua việc tổ chức hoạt động, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa ở cơ sở, đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa, huy động các nguồn lực nhằm tăng cường cơ sở vật chất, tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào thực hiện mục tiêu "Xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam, tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc".
Tổ chức các hoạt động thông tin tuyên truyền, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội của địa phương.
Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, chiếu pnim, thông tin lưu động, vui chơi giải trí, câu lạc bộ, nhóm sở thích, các lớp năng khiếu.Tổ chức các dịch vụ văn hóa thông tin phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật.
Tổ chức các lớp năng khiếu, lớp học tập cộng đồng, bồi dưỡng và phổ biến kiến thức về các mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần xây dựng phong trào học tập trong nhân dân.
2 / Chỉ tiêu số lương:
Để phấn đấu đến năm 2010 đạt chỉ tiêu xây dựng 80 % xã có Trung tâm văn hóa theo tinh thần quyết định số: 271/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và chỉ tiêu Đại hội Đảng lần thứ VIII tỉnh Vĩnh Long, số lượng Nhà văn hóa xã được xây dựng như sau:
STT
Huyện thị
Số
Xây mới
Xây mới
Cộng
NVH hiên có
2006 -2008
2009 - 2010
01
Thị xã Vĩnh Long
0
1
1
2
02
Huyện Long HÒ
4
3
4
11
03
Huyện Mang Thít
1
4
4
9
04
Huyện Vũng liêm
7
4
4
15
05
Huyện Tam Bình
7
3
4
14
06
Huyện Bình Minh
6
4
4
14
07
Huyện Trà ồn
4
3
3
10
CỘNG
29
(30%)
22
24
75
(80%số xã)
Trong giai đoạn 2006 - 2008, cần sửa chữa, hoặc xây lại những Nhà văn hóa xã còn yếu kém về cơ sở vật chất ( như một số Nhà văn hóa huyện Tam Bình).
3/ Điạ điểm xây dựng, cơ sở vật chất và kinh phí:
3.1. Địa điểm:
Chọn địa điểm thuận lợi cho việc tổ chức các hoạt động và đi lại sinh hoạt của nhân dân để xây dựng Nhà văn hóa xã. Nên chọn vị trí trung tâm khu vực hành chính xã.
3.2. Diện tích, cơ sở vật chất:
Diện tích của mỗi Nhà văn hóa xã là 2.000 m 2 . Cơ sở vật chất bao gồm các phòng chức năng như sau :
Sân khấu - nhà biểu diễn (kết hợp tổ chức sinh hoạt, hội họp, nói chuyện chuyên đề, lớp học tập cộng đòng, sinh hoạt câu lạc bộ, chiếu video, hát karaoke...): 250 m 2 .
Phòng đọc sách báo: 72 m 2 .
Phòng thông tin: 36 m 2 .
Phòng trưng bày truyền thống; 36 m 2 .
Khu sinh hoạt thiếu nhi (vui chơi giải trí): 400 m 2
Khu wc (4 bệ xí + 4 tiểu): 16 m 2 .
Sân bóng chuyền kết hợp cầu lông (24m x15m): 360 m 2 .
Bãi để xe; 50 xe X 0,9 m2/xe; 45m 2 .
Hệ thống cấp thoát nước + cấp điện.
Hàng rào (theo khuôn viên đất).
Vườn hoa, cây xanh, cây cảnh.
3.3. Kinh phí:
Vốn đầu tư xây dựng cơ bản mỗi Nhà văn hóa xã do ngân sách huyện dự trù hàng năm, được ước tính như sau:
Giá trị xây lắp: 927.000.000 đồng, trong đó:
Nhà văn hóa: 394 m 2 x 1.500.000 đồng/m 2 = 591.000.000 đồng.
Khu WC: 16 m 2 x 2.200.000 đồng/m 2 = 35.000.000 đồng.
Sân bóng + bãi để xe: 405 m 2 X 250.000 đồng = 101.000.000 đồng.
Hệ thống cấp thoát nước tạm tính 7% giá trị xây lắp = 60.000.000 đồng.
Hàng rào tạm tính theo diện tích 2.000 m 2 = 140.000.000 đồng.
Chi phí khác 10%: 93.000.000 đồng.
Dự phòng 5%; 51.000.000 đồng.
Tổng cộng: 1.071.000.000 đồng.
Như vậy, kinh phí xây dựng cho 01 nhà văn hóa xã trên 01 tỷ đồng (đây là giá tham khảo dự toán một số công trình đã được duyệt vào thời điểm cuối năm 2005) và chưa tính trang thiết bị, kinh phí đền bù giải toả cho 2.000 m 2 đất và san lắp mặt bằng khu đất xây dựng nhà văn hóa xã.
3.4. Nguồn vốn đầu tư:
Chủ yếu do ngân sách của huyện, thị xã đầu tư.
Ngoài ra, Nhà văn hóa xã tổ chức thêm các hoạt động, có thu để chi cho các hoạt động sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa thông qua việc hình thành và phát triển các khu dịch vụ văn hóa.
4/ Cán bô Nhà văn hóa xã:
Ủy ban Nhân dân huyện, thị xã phối hợp với các ngành có liên quan đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cho hệ thống tổ chức văn hỏa thông tin cơ sở, có cơ chế chính sách hợp lý đối với đội ngũ của cán bộ trong hệ thống này.
Cán bộ phụ trách văn hóa cấp xã cần được bố trí đúng theo tinh thần Nghị định số:121/2003/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và Nghị quyết số:08/2004/NQ-HĐND khóa 7 vê việc phê chuẩn số lượng và chế độ chính sách cho cán bộ không chuyên trách ở xã phường, thị trấn và tổ chức ấp, khóm.
Cụ thể như sau ;
1 cán bộ chuyên trách văn hóa - xã hội.
1 cán bộ phụ trách Nhà văn hóa.
1 cán bộ phụ trách Đài truyền thanh.
Tuy nhiên, đề đảm bảo cho Nhà văn hóa xã hoạt động có hiệu quả, cần thành lập Ban Chủ nhiệm Nhà văn hóa xã với cơ cấu thành phần như sau :
Phó chủ tịch UBND xã phụ trách văn xã: Chủ nhiệm.
Cán bộ phụ trách văn hóa, xã hội: Phó chủ nhiệm.
Chủ tịch Hội khuyến học: Phó chủ nhiệm.
Các ủy viên gòm Mặt trận, Trung tâm Học tập Cộng đồng, các đoàn thể, các ngành liên quan, tổng phụ trách đội, Hiệu trưởng các trường trên địa bàn xã và một số vị mạnh thường quân.
Đến năm 2010, có ít nhất 80% cán bộ Nhà văn hóa xã được đào tạo trung cấp hoặc đại học chuyên ngành văn hóa thông tin.
III. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:
Để thực hiện tốt đề án xây dựng Nhà văn hóa xã đến năm 2010, cần vận dụng các giải pháp sau đây:
1/ Hoàn thiện bộ máy tổ chức cán bộ văn hóa thông tin xã theo tinh thần nghị định 121/2003/NĐ-CP của Chính phủ và Nghị quyết số 08/2004/NQ- HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh; thường xuyên mở các lớp đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ văn hóa - thông tin xã - phường. Đảm bảo ổn định lâu dài đội ngũ cán bộ văn hóa - thông tin cơ sở.
2/ Phối hợp chặt chẽ và hiệu quả giữa các ngành có liên quan từ tĩnh đến cơ sở để tồ chức các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa tại nhà văn hóa xã.
3/ Đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa. Tạo điều kiện thuận lợi để tư nhân đầu tư tổ chức các hoạt động văn hóa tại nhà văn hóa xã theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm.
4/ Sở Văn hóa - Thông tin chỉ đạo trực tiếp Phòng Vãn hóa Thông tin - Thể thao huyện, thị xã tổ chức hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho các họạt động Nhà văn hóa xã phường; tham mưu quy hoạch địa điểm; góp ý, tư vấn thiết kế xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị; hướng dẫn việc thực hiện quy chế hoạt động Nhà văn hóa xã do ủy ban Nhân dân tỉnh ban hành; nâng cao vai trò quản lý văn hóa từ tỉnh đến cơ sở.
5/ Ủy ban Nhân dân, Phòng Văn hóa Thông tin các huyện, thị xã căn cứ đê án này, xây dựng kế hoạch cụ thể cho địa phương, ủy ban Nhân dân các huyện thị lập dự trù kinh phí hoạt động của các Nhà văn hóa xã. Có kế hoạch xây dựng mỗi năm từ 1 đến 2 Nhà văn hóa. Đối với các Nhà văn hóa xã chưa đạt yêu cầu, cần có kế hoạch xây dựng lại.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Sở Văn hóa - Thông tin: chủ trì và phối hợp với sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính, sở Xây dựng, sở Tài nguyên và Môi trường và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã:
Triển khai thực hiện đề án và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh theo quy định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Đưa vào kế hoạch xây dựng hàng năm cho các huyện, thị xã để ghi
vốn.
3. Sở Tài chính:
Phân bổ kinh phí hàng năm cho huyện để thực hiện đề án.
4. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã:
Xây dựng kể hoạch cụ thể cho từng năm để chủ động trong việc thực hiện đề án.
Phối hợp với sở Xây dựng, sở Tài nguyên và Môi trường để chọn điểm xây dựng cho phù hợp ( hoặc quy hoạch của huyện).
Trên đây là nội dung cơ bản của Đề án xây dựng Nhà văn hóa xã đến năm 2010. Ngành Văn hóa Thông tin căn cứ Đề án này, tổ chức phối hợp với các ban ngành, các huyện cùng thực hiện./.