CHỈ THỊ Về công tác Phòng, chống lụt, bão và Tìm kiếm cứu nạn năm 2006 N ăm 2005, thiên tai bão, lụt, động đất, sạt lở đất, hạn hán liên tiếp xảy ra ở nhiều nơi trên thế giới. Ở nước ta, bão, lụt, diễn ra rất lớn và bất thường. Đặc biệt là cơn bão số 7 với sức gió mạnh cấp 11, 12 giật trên cấp 12 làm vỡ đê biển một số tỉnh phía Bắc; lũ quét và sạt lở đất ở các tỉnh miền núi đã gây thiệt hại nghiêm trọng về người, tài sản của nhân dân và Nhà nước. Ở tỉnh ta đã xảy ra 4 đợt mưa lũ lớn, đặc biệt là đợt lũ muộn trung tuần tháng 12 đã gây nhiều thiệt về người và tài sản cho nhân dân các địa phương trong tỉnh. Đầu năm 2006, diễn biến thời tiết có nhiều biểu hiện bất thường: các tỉnh đồng bằng, trung du Bắc bộ lượng mưa thấp hơn trung bình nhiều năm, gây hạn trên diện rộng, áp thấp nhiệt đới trái mùa liên tiếp xảy ra, báo hiệu một năm thiên tai đầy bất thường. Để chủ động trong công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2006, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thực hiện các nội dung sau: 1- Tổ chức quán triệt và chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị định số 08/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Pháp lệnh Phòng, chống lụt, bão đã được sửa đổi, bổ sung ngày 24 tháng 8 năm 2000; Quyết định số 46/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến 2020; Chỉ thị số 13/2006/CT-TTg ngày 31 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai năm 2006 và các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn. 2- Tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả lũ, bão và công tác tìm kiếm cứu nạn năm 2005 và các năm qua, trên cơ sở đó rà soát lại phương án phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn của sở, ngành, địa phương mình, phù hợp với thực tế và diễn biến của từng loại hình thiên tai, sự cố, tai nạn. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn năm 2006 của sở, ban, ngành, địa phương, đơn vị mình và tiến hành các biện pháp kịp thời nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai, tai nạn gây ra. 3- Khẩn trương củng cố, kiện toàn Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp, các ngành do Thủ trưởng đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố trực tiếp làm Trưởng ban. Tăng cường trách nhiệm và nâng cao năng lực chỉ đạo, kiểm tra của Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn các cấp, bảo đảm thống nhất từ tỉnh đến các địa phương, đơn vị; đồng thời phải có sự phối hợp chặt chẽ trong chỉ đạo, điều hành nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp để chủ động xử lý, đối phó kịp thời trong mọi tình huống. 4- UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm: - Chỉ đạo việc hoàn thành kế hoạch tu bổ đê điều, hồ chứa nước và các công trình liên quan đến lụt, bão đảm bảo vượt lũ trước 31/8/2006; kiểm tra, đánh giá chất lượng từng hồ chứa, từng tuyến đê để có biện pháp xử lý kịp thời các sự cố về đê, kè, cống và các công trình phòng, chống lụt, bão; đồng thời phải rà soát lại các phương án cứu hộ hồ chứa nước, cứu hộ đê sông, đê biển cho từng tuyến, từng vùng trọng điểm trên địa bàn. Tổ chức thu dọn vật cản, nạo vét sông suối tạo điều kiện cho việc tiêu úng thoát lũ dễ dàng. Phân công trách nhiệm và phân cấp quản lý về công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn cho cấp xã, cấp thôn, các cơ quan, đơn vị; chỉ đạo tổ chức tốt lực lượng hộ đê, phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn ở địa phương. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về tổ chức lực lượng, huy động phương tiện, vật tư phục vụ phòng chống, đối phó bão lụt ở địa bàn khi có nguy cơ sự cố ( sơ tán dân, bảo vệ hồ chứa, đê kè …), không chờ lực lượng, phương tiện điều động của cấp trên. - Kiểm tra, rà soát, xác định cụ thể về số lượng, chủng loại phương tiện, vật tư phòng, chống lụt, bão và các trang bị, phương tiện thiết yếu phục vụ công tác tìm kiếm cứu nạn hiện có trên địa bàn, trên cơ sở đó có kế hoạch bổ sung nhằm đảm bảo đủ cơ số cần thiết theo quy định để có thể huy động kịp thời khi có thiên tai, sự cố xảy ra theo phương châm “4 tại chỗ.” - Xây dựng phương án, kế hoạch cụ thể trong việc dự trữ lương thực, thực phẩm, thuốc men và các nhu yếu phẩm thiết yếu khác; tổ chức diễn tập và thực hiện di dời, bảo vệ dân ở vùng lũ quét, vùng ngập sâu, vùng bãi sông, ven biển và các vùng sạt lở nguy hiểm đến nơi an toàn; có biện pháp đảm bảo an toàn cho tàu, thuyền khi có bão, áp thấp nhiệt đới đang hoạt động. - Chủ động sử dụng ngân sách địa phương và các nguồn kinh phí khác theo quy định để chi cho công tác phòng, chống và khắc phục hậu quả bão, lũ, sớm ổn định sản xuất và đời sống nhân dân, không chờ vào kinh phí hỗ trợ của tỉnh; kiên quyết không được để người dân nào ở vùng thiên tai bị đói. - Đối với những địa phương thường xảy ra lũ quét, sạt lở đất phải làm tốt công tác cảnh báo, thông tin kịp thời đến các xã, thôn để người dân biết, chủ động đối phó; có phương án cụ thể trong việc di dời người và tài sản đến nơi an toàn, giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại về người. 5- Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc và chỉ đạo các sở, ngành, địa phương thực hiện tốt công tác khắc phục hậu quả lũ, bão năm 2005 phòng ngừa thiên tai năm 2006; đồng thời tổng hợp tình hình, đề xuất với UBND tỉnh quyết định các biện pháp phòng ngừa, đối phó, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ công trình và khắc phục hậu quả lũ, bão nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra. 5.1- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là cơ quan thường trực phòng, chống lụt, bão của Ban chỉ huy Phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thu thập tài liệu khí tượng thủy văn trên địa bàn tỉnh, theo dõi chặt chẽ mọi diễn biến thời tiết, mưa lũ, bão, để kịp thời cảnh báo cho các cấp, các ngành và toàn dân chủ động phòng ngừa đối phó và khắc phục hậu quả kịp thời nhằm hạn chế tối đa các thiệt hại do thiên tai gây ra. Tham mưu UBND tỉnh các biện pháp phòng, chống lụt, bão, bảo đảm an toàn cho hệ thống hồ chứa nước, đê điều và các công trình liên quan phòng, chống lụt, bão. 5.2- Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh là cơ quan thường trực công tác tìm kiếm cứu nạn của tỉnh chịu trách nhiệm tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Quyết định số 46/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 02 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án Quy hoạch tổng thể lĩnh vực tìm kiếm - cứu nạn đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020. Trước mắt, năm 2006 rà soát lại chủng loại, phương tiện, vật tư cấp thiết phục vụ tìm kiếm cứu nạn hiện có, trên cơ sở đó lập kế hoạch điều chỉnh, bổ sung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để mua sắm các trang thiết bị theo quy định, phù hợp với thực tế của địa phương. Phối hợp với BCH Bộ đội Biên phòng tỉnh và các sở liên quan rà soát, xây dựng phương án bố trí, huy động lực lượng, phương tiện cần thiết cho từng vùng, từng địa bàn cụ thể và thông báo cho đơn vị, địa phương biết về phương án bố trí lực lượng, phương tiện để tham gia ứng cứu và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp về lũ, bão và công tác tìm kiếm cứu nạn ở từng địa bàn trọng yếu của tỉnh vào trước mùa mưa bão; thực hiện đúng vai trò lực lượng quân đội là lực lượng chủ lực trong công tác phòng, chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn, nhằm hạn chế thấp nhất thiệt hại về người và tài sản của nhân dân và Nhà nước. 6- Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng phối hợp với Sở Thủy sản và các lực lượng chuyên trách khác tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, xử lý nghiêm tàu thuyền đánh bắt hải sản và các phương tiện hoạt động trên biển không đảm bảo an toàn hàng hải, chở khách hoặc hàng hóa quá trọng tải cho phép. Rà soát, xây dựng phương án, tổ chức các lực lượng, phương tiện cần thiết cho từng vùng, từng địa bàn để tham gia tìm kiếm cứu nạn ứng cứu và xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp về lũ, bão và công tác tìm kiếm cứu nạn ven bờ và trên biển. Chỉ đạo thực hiện tốt việc thông báo bão, áp thấp nhiệt đới bằng biện pháp bắn pháo hiệu ở các điểm ven biển, hải đảo theo quy định. 7- Công an tỉnh chỉ đạo các lực lượng của ngành, phối hợp với các cấp chính quyền địa phương và các sở, ban liên quan có phương án bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội trước, trong và