QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Giám đốc Sở Lao động -Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai thưc hiện; theo dõi, kiểm tra và báo cáo tình hình và kết quả thực hiện Quy chế này theo quy định.

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành và thay thế Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Laođộng - Thương binh và Xã hội; Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ
Phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy
trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
(Ban hành kèm theo Quyết định số /2016/QĐ-UBND ngày / /2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định hình thức, thời gian, thẩm quyền, quy trình phối hợp lập hồ sơ và tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.

Hình thức cai nghiện ma túy
1. Cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng
Là hoạt động cai nghiện theo phương thức cắt cơn giải độc tại Trung tâm Y tế dự phòng các huyện, thành phố, thị xã hoặc Bệnh viện Tâm thần tỉnh Hà Tĩnh (sau đây viết tắt là cơ sở điều trị), sau đó chuyển về gia đình để tiếp tục thực hiện quy trình cai nghiện tại gia đình - cộng đồng theo quy định.
Cai nghiện tại gia đình và cộng đồng có hai biện pháp: Cai nghiện tự nguyện và cai nghiện bắt buộc.
2. Cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện
a) Cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện là hoạt động cai nghiện theo phương thức cách ly khỏi môi trường gia đình và cộng đồng, người nghiện được chuyển đến cơ sở cai nghiện để điều trị cắt cơn, phục hồi sức khỏe, lao động trị liệu, giáo dục hành vi nhân cách, dạy nghề.
b) Cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện công lập có hai biện pháp:Cai nghiện tự nguyện và cai nghiện bắt buộc.
c) Cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện ngoài công lập chỉ thực hiện biện pháp cai nghiện tự nguyện.

Thời gian áp dụng các biện pháp cai nghiện ma túy
1. Thời gian cai nghiện ma túy tự nguyện và cai nghiện ma túy bắt buộc tại gia đình - cộng đồng là từ 03 tháng đến 06 tháng.
2. Thời gian cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội (sau đây viếttắt là Trung tâm), tại các cơ sở cai nghiện ngoài công lập được thực hiện theo quy định tại

Điều 29 Nghị định số 135/2004/ NĐ-CPngày 10/6/2004 của Chính phủ.
3. Thời gian cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm được thực hiện theo quy định tại

Điều 95 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Xác định nghiện và thẩm quyền xác định nghiện ma túy
1. Xác định người nghiện ma túy dựa vào các yếu tố sau:
a)Đã có hồ sơ xử lý về hành vi sử dụng ma túy trái phép lưu trữ tại địaphương, các ngành chức năng (trừ những hồ sơ đã quá 04 năm) hoặc văn bản tự khai báo của thân nhân gia đình, của bản thân người nghiện.
b) Có kết quả xét nghiệm dương tính với ma túy.
2. Thẩm quyền xác định nghiện ma túy được thực hiện theo quy định của Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Tổ chức quản lý người nghiện không có nơi cư trú ổn địnhtrong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
1.Cơ sở quản lý người nghiện không có nơi cư trú ổn địnhtrong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộcdo UBND tỉnh quyết định thành lập và đặt tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động Xã hội (sau đây viết tắt là Cơ sở quản lý).
2. Cơ sở quản lýcó nhiệm vụ quản lý, giáo dục người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định trong thời gian chờ lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vàocơ sở cai nghiện bắt buộc Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục -Lao động xã hội theo quy định của pháp luật.
3. Tổ chức bộ máy, chính sách, chế độ của cán bộ, công chức Cơ sở quản lý do UBND tỉnh quyết định.

Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm
1. Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ do Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã quyết định thành lập gồm: Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội làm tổ trưởng; Trưởng phòng Tư pháp, Trưởng phòng Y tế và Trưởng Công an huyện, thành phố, thị xã làm thành viên.
2. Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ làm việc theo chế độ tập thể, xem xét và biểu quyết từng trường hợp cụ thể, kết luận đề nghị theo đa số. Trường hợp số phiếu biểu quyết bằng nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về ý kiến của Tổ trưởng Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ.

Thẩm quyền áp dụng các biện pháp cai nghiện
1. Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp cai nghiện ma túy tự nguyện và cai nghiện ma túy bắt buộc tại gia đình - cộng đồng, cai nghiện tự nguyện tại cơ sở cai nghiện ngoài công lập, cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Thẩm quyền quyết định tiếp nhận người nghiện ma túy tự nguyện vào cai nghiện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội thực hiện theo quyết định của Giám đốc Trung tâm Chữa bệnh -Giáo dục-Lao động xã hội.

Quy trình lập hồ sơ, thủ tục áp dụng biện pháp cai nghiện tự nguyện tại gia đình - cộng đồng
1. Bản thân và gia đình người nghiện ma túy tự giác khai báo tình trạng nghiện và đăng ký hình thức cai nghiện tự nguyện tại gia đình - cộng đồng vớiTổ công tác cai nghiện của xã, phường, thị trấn (sau đây viết tắt là Tổ công tác cai nghiện).
2. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký, Tổcông tác cai nghiệnphối hợp với gia đình và người nghiện ma túy thống nhất kế hoạch cai nghiện trình Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn.
3. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy tựnguyện tại gia đình - cộng đồng.
4. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình - cộng đồng, Tổ công tác cai nghiện phối hợp với gia đình người đăng ký cai nghiện ma túy triển khai thực hiện kế hoạch cai nghiện theo quy định của pháp luật.

Quy trình phối hợp lập hồ sơ, thủ tục áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại gia đình - cộng đồng
1.Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ do Công anxã, phường, thị trấn đề nghị, Tổ công tác cai nghiện thẩm tra hồ sơ, xây dựng kế hoạch cai nghiện, trình Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn xem xét, quyết định.
2. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn xem xét, quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại gia đình - cộng đồng.
3. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại gia đình - cộng đồng, Tổ công tác cai nghiện phối hợp với gia đình người nghiện ma túy triển khai thực hiện kế hoạch cai nghiện theo quy định của pháp luật.

Quy trình lập hồ sơ, thủ tục tiếp nhận người nghiện ma túy tự nguyện vào cai nghiện tại cơ sở cai nghiện ngoài công lập
Thực hiện theo quy định của pháp luật và Đề ántổ chức hoạt động của cơ sở cai nghiện ngoài công lập được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

Quy trình phối hợp lập hồ sơ, thủ tục tiếp nhận người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội
1. Bản thân hoặc gia đình người nghiện ma túy làm đơn, tự giác khai báo tình trạng nghiện và đăng ký hình thức cai nghiện tự nguyện tại Trung tâm, gửi Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn.
2. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được đơn, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn kiểm tra xác nhận vào đơn và chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hộiUBND huyện, thành phố, thị xã.
3. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ, Phòng Lao động -Thương binh vàXã hội tiến hành thẩm định hồ sơ, trình Giám đốc Trung tâm xem xét, quyết định cai nghiện tự nguyện tại Trung tâm.
4. Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ khi nhận được Hồ sơ đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và xã hội các huyện, thị xã, thành phố; Giám đốc Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội xem xét quyết định tiếp nhận người nghiện ma túy cai nghiện tự nguyện tai Trung tâm.
5. Trong thời hạn 05 ngày kể từ khi nhận được quyết định nhưng đốitượng không đến Trung tâm để tự nguyện cai nghiện thì quyết định tiếp nhận người nghiện ma túy vào cai nghiện tự nguyện tại Trung tâm không còn hiệulực.

Quy trình phối hợp lập và thẩm định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm
1. Trong thời gian 04ngày làm việc, kể từ khi phát hiện người có hành visử dụng ma túy trái phép các cơ quan, đơn vị chức năng địa phương tiến hành lập hồ sơ, đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của pháp luật gửi đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng thời, thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ đến người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc người đại diện hợp pháp của họ được biết.
2. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơTrưởng Phòng Lao động -Thương binh và Xã hội triệu tập và chủ trì cuộc họp Tổ tư vấn cấp huyện và thẩm định hồ sơ đề nghị.
3. Trong thời gian 02 ngày làm việc, kể từ khi kết thúc cuộc họp thẩm định hồ sơ, Trưởng phòng Tư pháp có trách nhiệm gửi văn bản đã xác định tính pháp lý hồ sơ đề nghị Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hộihoàn tất hồ sơ gửi Tòa án nhân dân huyện, thành phố, thị xã.
4. Hồ sơ gửi Tòa án nhân dân huyện, thành phố, thị xã, gồm:
a)Toàn bộ hồ sơ đề nghị của cơ quan lập hồ sơ;
b) Biên bản cuộc họp tổ tư vấn thẩm định hồ sơ đề nghị;
c) Văn bản xác định tính pháp lý hồ sơ đề nghị của Trường phòng Tưpháp;
d) Văn bản đề nghị của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.
5. Trong thời gian 02 ngày làm việc sau khi nhận được hồ sơ,Tòa án nhân dân huyện, thành phố, thị xãxem xét, quyết định áp dụng biện phápđưa đối tượng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
a) Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác cai nghiện ma túy,tham mưu UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch công tác cai nghiện ma túy hàng năm và từng giai đoạn.
b) Trực tiếp chỉ đạocông tác cai nghiện tại Trung tâm Chữa bệnh -Giáo dục -Lao động xã hộivà Cơ sở quản lý người nghiện ma túy không có nơi cư trú ồn định;chủ động phối hợp với các ngành, đoàn thể, địa phương kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.
c) Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho UBND huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện đồng bộ công tác cai nghiện ma túy tại Trung tâm, gia đình và cộng đồng.
đ) Ban hành và hướng dẫn các biểu mẫu về cai nghiện ma túy.
d) Định kỳ 06 tháng, hàng năm tổng hợp, báo cáo và đề xuất UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế.
2. Sở Y tế:
a)Hướng dẫn thủ tục xác định nghiện ma túy và tập huấn, cấp chứng chỉ cho đội ngũy sỹ, bác sỹ thuộc Trạm Y tế xã, phường, thị trấn, Trung tâm Y tế dự phòng các huyện, thành phố, thị xã và các Bệnh viện có tổ chức điều trị nghiện ma túy.
b) Chỉ đạo Trạm Y tế xã, phường, thị trấn phối hợp với Tổ công tác cai nghiện trong việc tổ chức cai nghiện tại gia đình - cộng đồng, xác định người nghiện ma túy. Chỉ đạo Trung tâm Y tế dự phòng các huyện, thành phố, thị xã, Bệnh viện Tâm thần thực hiện điều trị cắt cơn nghiện theo quy chế này. Hướng dẫn việc thực hiện chữa bệnh bắt buộc đối với người nghiện ma túy mắc bệnh tâm thần có hành vi nguy hiểm cho xã hội.
c) Hướng dẫn phác đồ điều trị nghiện ma túy tổng hợp; kiểm tra việc thực hiện các quy định chuyên môn trong hỗ trợ điều trị cắt cơn nghiện ma túy, phục hồi sức khỏe cho người cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng, cơ sở cai nghiện.
d) Chỉ đạo bệnh viện tiếp nhận, cứu chữa, quản lý người cai nghiện ma túy tại gia đình -cộng đồng, tại Trung tâm, người nghiện không có nới cư trú ổn định đang được quản lý mắc các bệnh nặng do gia đình, tổ công tác cai nghiện, Trung tâm, Cơ sở quản lý chuyển đến; tiếp nhận điều trị người nghiện ma túy mắc bệnh tâm thần.
3. Công an tỉnh:
a) Chỉ đạo hệ thống ngành dọc phối hợp với các ngành chức năng giúp UBND xã, phường, thị trấn lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp cai nghiện ma túy. Đồng thời, tổ chức đưa người đã có quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc vào cai nghiện tại Trung tâm.
b) Tổ chức huấn luyện nghiệp vụ, quy trình xác lập hồ sơ ban đầu cho Công an xã, phường, thị trấn theo Quy chế này; quản lý đối tượng theo Nghị định số 111/2013/NĐ-CP và hướng dẫn lực lượng làm công tác bảo vệ sử dụng các loại trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho cán bộ cơ sở điều trị, tại Trung tâm, cơ sở quản lý theo đề nghị của các cơ quan chủ quản.
d) Hỗ trợ lực lượng bảo vệ an ninh trật tự, phối hợp với các ngành chức năng bảo đảm an toàn, xử lý các tình huống xấu xảy ra trong quá trình tổ chức thực hiện cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng, tại Trung tâm và tại các cơ sở điều trị cai nghiện ma túy bằng thuốc Methadone.
đ) Phối hợp với các cơ quan chức năng kịp thời điều tra, xử lýngười cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng,tại Trung tâm, người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định đang được quản lý tại Cơ sở quản lý có hành vi, vi phạm pháp luật.
4. Sở Tài chính
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí hàng năm để hỗ trợ cho công tác cai nghiện theo quy định của pháp luật.
5. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
Chỉ đạo lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy và các Đồn Biên phòng cửa khẩu khi phát hiện người có hành vi sử dụng ma túy trái phép hoặc có dấu hiệu nghiện ma túy trong quá trình điều tra, thụ lý các vụ vi phạm pháp luật thì lập biên bản, thông báo và bàn giao cho Công an xã, phường, thị trấn nơi người vi phạm cư trú; hoặc cơ quan Công an nơi Đồn Biên phòng đóng trụ sở đối với trường hợp người vi phạm không có nơi cư trú ổn định.
6. Sở Nội vụ:
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn về tổ chức bộ máy và hoạt động của Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục -Lao động xã hội và Cơ sở quản lý người nghiện không có nơi cư trú ổn định.
b) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn UBND các huyện, thành phố, thị xã thành lập Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm.
7.Đề nghịTòa án nhân dân tỉnh chỉ đạo Tòa án nhân dân các huyện, thành phố, thị xãrút gọn quy trình, đẩy nhanh tiến độ trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp với Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ và các cơ quan có liên quan trong việc xử lý các trường hợp còn vướng mắc về hồ sơ, thủ tục xét xử đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
8. Ủyban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã:
a) Xây dựng kế hoạch cai nghiện hàng năm và bố trí kinh phí công tác cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng đối với các xã, phường, thị trấn; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy.
b) Quyết định thành lập Tổ tư vấn thẩm định hồ sơ và chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, cơ quan Công an, Phòng Tư pháp,UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp trong việc lập và thẩm định hồ sơ, thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
c) Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn thành lập Tổ công tác cai nghiện theo quy định của pháp luật.
d) Kiểm tra công tác cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng ở địa phương. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công tác cai nghiện ma túy theo quy định.
đ) Chỉ đạo UBND xã, phường, thị trấn hỗ trợ, tạo điều kiện cho những người đã chấp hành xong các biện pháp cai nghiện ma túy cóviệc làm, sớm hòa nhập cộng đồng và phòng, chống tái nghiện ma túy.
9. Ủyban nhân dân các xã, phường, thị trấn:
a) Quyết định thành lập Tổ công tác cai nghiện theo quy định của pháp luật. Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí và tổ chức triển khai các hoạt động cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn Tổ công tác cai nghiện tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình - cộng đồng. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công lác cai nghiện ma túy theo quy định.
c) Lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm; hướng dẫn gia đình có người nghiện và đoàn thể xã hội tại địa phương tham gia quản lý người nghiện trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm.
d) Thành lập các câu lạc bộ, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao và các hoạt động xã hội khác nhằm giúp người cai nghiện ma túy phục hồi sức khoẻ, nhân cách và sớm hòa nhập cộng đồng.
đ) Hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghiện ma túy đã chấp hành xong quyết định cai nghiện ma túy được học nghề, tìm việc làm, vay vốn sản xuất - kinh doanh và tiếp cận với các dịch vụ y tế, xã hội; tích cực phòng, chống tái nghiện ma túy.
10.Đề nghịỦyban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các đoàn thể có liên quan phối hợpvận động người nghiện và thân nhân gia đình người nghiện ma túy tự giác khai báo trình trạng nghiện và tự nguyện đăng ký hình thức cai nghiện; đồng thời tích cực phối hợp triển khai thực hiện Quy chế này.

Chế độ báo cáo
1. Định kỳ hàng tháng, quý, năm hoặc theo yêu cầu đột xuất,các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã báo cáo tình hình và kết quả thực hiện công tác cai nghiện ma túytheo Quy chế về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
2. Trong quá trình thực hiện Quy chế, trường hợpcó khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn, xử lý hoặc tổng hợp, báo cáo, đề xuấtUBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.