QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Về việc ban hành Quy chế quản lý, khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU -

Điều 1 : Nay ban hành kèm theo quyết định này “Quy chế quản lý, khai thác tận thu khoáng sản” để áp dụng thống nhất trong toàn Tỉnh.

Điều 2 : Quyết định này thay thế Quyết định số 3900/2000/QĐ.UB ngày 29/8/2000 của UBND Tỉnh về việc ban hành Quy chế Quản lý, khai thác tận thu khoáng sản và có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký. Mọi quy định của UBND Tỉnh trước đây về quản lý, khai thác tận thu khoáng sản trái với quyết định này đều bãi bỏ.

Điều 3 : Các ông Chánh văn phòng HĐND và UBND Tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thủ trưởng các cơ quan, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
TM.UBND TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
TRẦN MINH SANH
Q UY CHẾ
Quản lý, khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
( Ban hành kèm theo Quyết định số 738 /2004/QĐ.UB ngày 25/02/2004
của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ).

Điều 1 : Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:
1. Quy chế Quản lý khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu được ban hành nhằm cụ thể hóa các Điều từ 65 đến 72 của Nghị định 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính Phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản;
2. Quy chế Quản lý khai thác tận thu khoáng sản điều chỉnh mọi hoạt động về quản lý, khai thác tận thu khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. Riêng đối với hoạt động khai thác tận thu vật liệu san lấp thì tuân theo Quy chế quản lý, khai thác và sử dụng vật liệu san lấp do UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu ban hành;
3. Các nội dung không quy định trong Quy chế này được thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 2 : Khai thác tận thu khoáng sản là hình thức khai thác khoáng sản trong điều kiện việc đầu tư khai thác quy mô công nghiệp không có hiệu quả tại các khu vực có khoáng sản phân bố không tập trung, khu vực khai thác lại ở các mỏ đã có quyết định đóng cửa; khai thác vật liệu xây dựng thông thường mà các điều kiện về kinh tế – xã hội cũng như nhu cầu tiêu thụ không cho phép đầu tư khai thác quy mô công nghiệp.

Điều 3 : Thẩm quyền của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:
1. UBND Tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khoáng sản trên địa bàn Tỉnh theo Luật khoáng sản ngày 20/3/1996 và Nghị định 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính Phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản.
2. UBND Tỉnh là cấp duy nhất có thẩm quyền cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép khai thác tận thu khoáng sản trong những khu vực đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt và bàn giao cho UBND Tỉnh quản lý, cấp phép.

Điều 4 : Trách nhiệm và thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường:
1. Là cơ quan tham mưu giúp UBND Tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản nói chung và hoạt động khai thác tận thu khoáng sản nói riêng trên địa bàn Tỉnh theo Thông tư Liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15/7/2003 của liên Bộ Tài nguyên & Môi trường – Nội vụ và quyết định số 6941/QĐ.UB ngày 25/7/2003 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc thành lập Sở Tài nguyên & Môi trường;
2. Là đầu mối tiếp nhận, thẩm định đơn, hồ sơ xin cấp, gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản và kiểm tra việc thực hiện giấy phép, trả lời bằng văn bản cho chủ đơn nếu hồ sơ không hợp lệ hoặc trình UBND Tỉnh xem xét cấp, gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản theo quy định của Quy chế này;
3. Đề xuất và giúp UBND Tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khai thác tận thu khoáng sản thông qua UBND Tỉnh trình Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt bàn giao lại cho tỉnh quản lý, cấp phép phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo quốc phòng, an ninh của địa phương;
4. Phối hợp chặt chẽ với UBND các địa phương và các cơ quan hữu trách trong công tác quản lý hoạt động khai thác tận thu khoáng sản từ khâu quy hoạch, cấp phép, kiểm tra việc thực hiện sau giấy phép và kiểm tra xử lý các trường hợp khai thác tận thu khoáng sản không phép, trái phép;
5. Đề xuất trình UBND Tỉnh ra Quyết định đình chỉ, thu hồi những giấy phép khai thác tận thu vi phạm các quy định tại

Điều 7 của Quy chế này;
6. Thực hiện các nhiệm vụ khác có liên quan theo quy định của Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường và UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều 6 : Quyền lợi của tổ chức, cá nhân được phép khai thác tận thu khoáng sản:
1. Sử dụng số liệu, thông tin về tài nguyên khoáng sản của Nhà nước liên quan đến mục đích khai thác tận thu và khu vực được khai thác tận thu theo quy định của pháp luật;
2. Tiến hành khai thác tận thu, chế biến khoáng sản theo quy định của giấy phép và đề án khai thác tận thu đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định;
3. Cất giữ, vận chuyển, chế biến, tiêu thụ khoáng sản trong nước hoặc xuất khẩu theo quy định của pháp luật;
4. Xin gia hạn, trả lại giấy phép, chuyển nhượng hoặc để thừa kế quyền khai thác tận thu theo quy định của pháp luật;
5. Khiếu nại hoặc khởi kiện về quyết định thu hồi giấy phép khai thác tận thu hoặc quyết định xử lý khác của các cơ quan nhà nước theo quy định của pháp luật;
6. Được hưởng các quyền khác có liên quan theo quy định của Luật Khoáng sản.

Điều 7 : Tổ chức, các nhân được phép khai thác tận thu khoáng sản có các nghĩa vụ:
1. Nộp lệ phí giấy phép, tiền sử dụng số liệu, thông tin về tài nguyên khoáng sản của nhà nước, thuế tài nguyên, ký quỹ phục hồi môi trường và các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật;
2. Bảo đảm hoạt động khai thác tận thu phù hợp với đề án khai thác tận thu, Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định chấp thuận và nội dung giấy phép khai thác được cấp;
3. Tận thu tối đa khoáng sản, bảo vệ tài nguyên khoáng sản; bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh môi trường;
4. Thu thập, lưu giữ số liệu, thông tin liên quan đến hoạt động khai thác tận thu và báo cáo định kỳ hàng tháng, 6 tháng, năm về kết quả khai thác tận thu khoáng sản cho Sở Tài nguyên & Môi trường; báo cáo các hoạt động khác có liên quan cho các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
5. Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng cơ bản và ngày bắt đầu khai thác tận thu khoáng sản với Sở Tài nguyên & Môi trường và UBND địa phương (cấp huyện, xã) nơi có mỏ trước khi thực hiện;
6. Thực hiện các nghĩa vụ về việc đảm bảo quyền lợi của nhân dân địa phương nơi có khoáng sản được khai thác tận thu: kết hợp yêu cầu của hoạt động khai thác tận thu với việc xây dựng cơ sở hạ tầng, bảo vệ, phục hồi môi trường, môi sinh và đất đai sau khai thác theo nội dung Đề án khai thác, Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường đã được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định chấp thuận; ưu tiên thu hút các lao động tại địa phương vào hoạt động khai thác tận thu khoáng sản và các hoạt động có liên quan;
7. Bồi thường thiệt hại do hoạt động khai thác tận thu khoáng sản gây ra theo quy định của pháp luật;
8. Báo cáo tổng hợp kết quả hoạt động khai thác tận thu khoáng sản cho Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày giấy phép khai thác tận thu khoáng sản hết hạn; Thực hiện việc đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường, môi sinh và đất đai khi giấy phép khai thác tận thu chấm dứt hiệu lực theo quy định của Luật Khoáng sản;
9. Thực hiện các quy định của Nhà nước về quản lý hành chính, trật tự và an toàn xã hội và thực hiện các nghĩa vụ khác có liên quan theo quy định của pháp luật.

Điều 8 : Nguyên tắc cấp giấy phép khai thác tận thu khoáng sản:
1. Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản được cấp cho các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định tại điều 15, Nghị định số 76/2000/NĐ-CP ngày 15/12/2000 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản đối với mọi loại khoáng sản, trừ khoáng sản kim loại quý, đá quý.
2. Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản được ưu tiên cấp cho tổ chức, cá nhân thường trú tại địa phương nơi có khoáng sản, không cấp đối với khu vực đang có hoạt động thăm dò hoặc khai thác hợp pháp và khu vực cấm, tạm cấm hoạt động khoáng sản;
3. Không bắt buộc phải tiến hành thăm dò diện tích khu vực được phép hoạt động trước khi bắt đầu khai thác;
4. Khối lượng khai đào, bao gồm cả đất đá thải và khoáng sản đối với một giấy phép khai thác tận thu được cấp cho cá nhân (không phải là doanh nghiệp) không quá năm nghìn (5.000)tấn/năm, được cấp cho tổ chức không quá một trăm nghìn (100.000)tấn/năm;
5. Trong trường hợp có sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thì phải được cấp phép theo quy định của pháp luật; không sử dụng hóa chất độc hại;
6. Mỗi cá nhân chỉ được cấp một giấy phép khai thác tận thu;
7. Diện tích khu vực khai thác tận thu của một giấy phép cấp cho một tổ chức không quá hai mươi (20) hec-ta, cho một cá nhân không quá một (01) hec-ta;
8. Thời hạn của giấy phép khai thác tận thu theo

Điều 10 của Quy chế này.

Điều 14 : Thủ tục xin gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản:
Để được gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản thì trước ngày giấy phép hết hạn không ít hơn ba mươi (30) ngày, tổ chức, cá nhân phải gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường hồ sơ xin gia hạn, bao gồm:
1. Đơn xin gia hạn giấy phép khai thác tận thu khoáng sản (có mẫu kèm theo);
2. Báo cáo kết quả hoạt động khai thác tận thu kể từ ngày giấy phép có hiệu lực đến thời điểm xin gia hạn, các nghĩa vụ đã thực hiện: nộp thuế, bồi thường thiệt hại, bảo vệ môi trường, phục hồi đất đai ở các diện tích đã chấm dứt hoạt động khai thác tận thu;
3. Bản đồ hiện trạng khu vực khai thác tận thu tại thời điểm xin gia hạn;
4. Văn bản chấp thuận và đề nghị của UBND huyện sở tại.

Điều 18 : Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về khoáng sản. Nhiệm vụ, quyền hạn của thanh tra chuyên ngành về khoáng sản tuân theo quy định tại các

Điều 59, 60 của Luật Khoáng sản và các quy định của Chính phủ, Bộ Tài nguyên & Môi trường.

Điều 19 : Hoạt động thanh tra khoáng sản chỉ tuân thủ theo pháp luật, đảm bảo tính chính xác, khách quan, công khai kịp thời. Không tổ chức, cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động thanh tra khoáng sản.

Điều 20 : Tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra hoặc người đại diện hợp pháp của họ có quyền khiếu nại về Quyết định xử phạt vi phạm hành chính và hành vi hành chính, quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn và đảm bảo việc xử lý vi phạm hành chính của Đoàn Thanh tra hoặc Thanh tra viên;
Thẩm quyền, thủ tục, thời hạn giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra có quyền khởi kiện về quyết định hoặc biện pháp xử lý vi phạm hành chính của Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính.

Điều 21 : Tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra có nghĩa vụ:
1. Cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu, chứng từ, sổ sách theo yêu cầu của Trưởng đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin, tài liệu cung cấp;
2. Thực hiện các yêu cầu, kiến nghị, quyết định của Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên và báo cáo kết quả thực hiện trong thời hạn quy định của Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên;
3. Trường hợp có khiếu nại thì trong khi chờ giải quyết khiếu nại vẫn phải thực hiện yêu cầu, kiến nghị, quyết định của Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên.

Điều 22 : Tổ chức, cá nhân khai thác tận thu khoáng sản không có giấy phép của cấp có thẩm quyền, khai thác tận thu không đúng theo giấy phép quy định, cản trở việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản, cản trở hoạt động khai thác tận thu hợp pháp của các tổ chức, cá nhân, cản trở việc kiểm tra, thanh tra về khoáng sản hoặc vi phạm các quy định khác của pháp luật và Quy chế này thì tuỳ thuộc mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự và bồi thường thiệt hại gây ra (nếu có).