NGHỊ QUYẾT Về tiếp tục thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 2

Tán thành với các báo cáo của Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh trình tại kỳ họp. Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số vấn đề sau:
I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016
Năm 2016 là năm đầu thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020; Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 116/2015/NQ-HĐND ngày 11/12/2015 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch hành động triển khai Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2016.
Tuy có những khó khăn, thách thức, đặc biệt là sự cố môi trường biển làm hải sản chết hang loạt đã gây tổn thất nặng nề đến tình hình sản xuất kinh doanh, việc làm, đời sống và tư tưởng của nhân dân, nhưng với sự nỗ lực, cố gắng của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong việc triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các chủ trương, chính sách, các giải pháp của Chính phủ, của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh, đặc biệt chỉ đạo các biện pháp khắc phục kịp thời, ổn định đời sống nhân dân và khôi phục sản xuất kinh doanh; tập trung chỉ đạo những lĩnh vực trọng tâm, dự án, công trình trọng điểm nên tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2016 cơ bản ổn định và có sự tăng trưởng. Sản xuất vụ Đông Xuân được mùa, sản lượng lương thực vượt kế hoạch đề ra; chăn nuôi phát triển ổn định; sản xuất công nghiệp duy trì tăng trưởng; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội được chú trọng đầu tư, nhất là các công trình trọng điểm; lĩnh vực văn hóa, xã hội có những chuyển biến tiến bộ; quốc phòng - an ninh được tăng cường; công tác an sinh xã hội được chú trọng, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện.
Tuy vậy, sự cố môi trường biển nghiêm trọng do Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa (Hà Tĩnh) gây ra, làm hải sản chết hàng loạt đã ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất, đời sống của nhân dân, đặc biệt là nhân dân các xã ven biển và các hoạt động liên quan đến du lịch, nhà hàng, khách sạn,... Các chỉ tiêu về khai thác thủy sản, du lịch, dịch vụ giảm mạnh so với cùng kỳ; giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và tổng sản phẩm trên địa bàn toàn tỉnh (GRDP) 6 tháng đầu năm tăng trưởng giảm so với cùng kỳ năm 2015 và đạt thấp so với kế hoạch; sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn, một số nhà máy dừng sản xuất; thu ngân sách đạt thấp so với kế hoạch đề ra; nợ đọng thuế, nợ đọng xây dựng cơ bản trong nông thôn mới còn cao; công tác giải phóng mặt bằng để triển khai một số công trình, dự án còn vướng mắc; công tác giải ngân các nguồn vốn đầu tư phát triển còn chậm; công tác tuyển sinh tại các trường trung học chuyên nghiệp, các trung tâm hướng nghiệp - dạy nghề gặp khó khăn, quy mô đào tạo thu hẹp, nhiều ngành không tuyển được sinh viên; triển khai nhân rộng các kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống còn nhiều hạn chế; việc tăng giường bệnh tuyến cơ sở để giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên gặp nhiều khó khăn; lao động chưa có việc làm, chưa qua đào tạo nghề còn lớn, số lao động nông thôn được hỗ trợ đào tạo nghề thấp so với nhu cầu; quản lý khai thác tài nguyên khoáng sản còn bất cập, tình trạng ô nhiễm môi trường còn xảy ra; cải cách thủ tục hành chính ở một số đơn vị, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; một số vụ việc khiếu nại, tố cáo còn kéo dài; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội, nhất là an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo còn có những diễn biến phức tạp...
II. CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NĂM 2016
Để phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội năm 2016 đã đề ra, cần tiếp tục tập trung chỉ đạo triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã đề ra từ đầu năm, trong đó cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm sau đây:
1. Tiếp tục thực hiện các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tăng trưởng kinh tế
Chỉ đạo các ngân hàng, tổ chức tín dụng triển khai thực hiện nghiêm các giải pháp điều hành chính sách tiền tệ, tín dụng của Chính phủ. Thực hiện điều hành lãi suất phù hợp theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tập trung huy động nguồn vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh, ưu tiên cho vay các lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu. Đẩy nhanh triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp khắc phục hậu quả thiệt hại sự cố hải sản chết, chủ động rà soát các khoản nợ vay bị thiệt hại, kịp thời thực hiện cơ cấu lại thời hạn trả nợ, giữ nguyên nhóm nợ, xem xét miễn, giảm lãi vay, cho vay mới giúp khách hàng khắc phục khó khăn, ổn định đời sống theo Quyết định 772/QĐ-TTg ngày 09/5/2016 và Quyết định 1138/QĐ-TTg ngày 25/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ khẩn cấp cho người dân tại các tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên Huế bị ảnh hưởng do hiện tượng hải sản chết và những chính sách hỗ trợ mới sau khi công bố nguyên nhân hải sản chết hàng loạt. Hội đồng đánh giá thiệt hại sự cố môi trường biển tỉnh Quảng Bình tập trung đánh giá chính xác giá trị thiệt hại do Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Formosa gây ra trên tất cả các lĩnh vực bị ảnh hưởng, tổng hợp, báo cáo Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương làm cơ sở để có biện pháp đền bù, khắc phục hậu quả.
Thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 03/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2016. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong điều hành tài chính - ngân sách, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất kinh doanh để tăng thu ngân sách. Tăng cường phối hợp giữa cơ quan thuế, cơ quan tài chính và các lực lượng chức năng trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, triển khai quyết liệt các biện pháp chống thất thu, trốn thuế, xử lý nợ đọng thuế và khai thác các nguồn thu mới, đẩy mạnh việc khai thác nguồn thu sử dụng đất. Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách nhà nước, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả.
Tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư phát triển, thực hiện nghiêm Luật Đầu tư công và các quy định về quản lý vốn đầu tư; xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước theo quy định tại Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 13/5/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản nguồn vốn đầu tư công.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý hoạt động đầu tư và sử dụng vốn đầu tư công; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, phân tán, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư theo đúng mục tiêu, định hướng của quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; chống thất thoát, lãng phí; bảo đảm tính công khai, minh bạch trong quản lý đầu tư công. Triển khai thực hiện phân cấp thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư cho các địa phương kết hợp với kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô của từng dự án. Chấn chỉnh và tăng cường quản lý tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường thanh tra, kiểm tra các công trình, dự án. Thực hiện nghiêm công tác giám sát, đánh giá đầu tư, xử lý nghiêm các chủ đầu tư vi phạm.
Kiên quyết dừng triển khai và thu hồi để bổ sung dự phòng ngân sách tỉnh đối với kinh phí thường xuyên đã giao trong dự toán đầu năm của các đơn vị nhưng đến ngày 30/6/2016 chưa phân bổ hoặc đã phân bổ nhưng chưa triển khai thực hiện, chưa phê duyệt dự toán, chưa tổ chức đấu thầu; Thực hiện điều chuyển vốn đầu tư các dự án đến 30/8/2016 không giải ngân trên 50% kế hoạch giao cho các công trình có khối lượng còn thiếu vốn.
2. Tập trung tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao chất lượng hoạt động của doanh nghiệp, hiệu quả của nền kinh tế
2.1. Sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp
Chỉ đạo có hiệu quả sản xuất vụ Hè Thu, vụ Đông 2016 và vụ Đông Xuân 2016 - 2017. Các địa phương phối hợp với Công ty TNHH Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi thực hiện phương án tưới tiết kiệm, xây dựng phương án chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ lúa sang cây trồng khác tại các diện tích thiếu nước. Quản lý chặt chẽ nguồn nước, mức tưới hợp lý của từng đợt theo các thời kỳ sinh trưởng của cây trồng.
Tích cực tìm kiếm, mở rộng thị trường đầu ra cho nông sản; có giải pháp thu mua, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để nông dân yên tâm sản xuất. Tiếp tục phát triển tổng đàn, tăng tỷ lệ bò lai, lợn ngoại và đàn gia cầm, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trang trại, công nghiệp. Tiếp tục theo dõi, hỗ trợ, đôn đốc triển khai các dự án chăn nuôi bò công nghệ cao của Tập đoàn Hòa Phát, Công ty Cổ phần Bình Hà, Công ty TNHH QB Milk... Tập trung chỉ đạo công tác bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy rừng.
Tiếp tục tập trung chỉ đạo khắc phục khó khăn, phục hồi sản xuất do sự cố hải sản chết. Triển khai kịp thời, đúng quy định các chính sách hỗ trợ ngư dân do ảnh hưởng của hiện tượng hải sản chết theo chính sách hỗ trợ của Trung ương và tỉnh. Phối hợp với các địa phương chỉ đạo ngư dân đẩy mạnh hoạt động khai thác vụ Nam 2016, vụ Bắc 2016 - 2017; tiếp tục tranh thủ nguồn hỗ trợ của Chính phủ theo Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách khuyến khích, hỗ trợ khai thác, nuôi trồng hải sản và dịch vụ khai thác hải sản trên các vùng biển xa; Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 của Chính phủ về một số chính sách phát triển thủy sản, hỗ trợ ngư dân đẩy mạnh hiện đại hóa tàu cá khai thác vùng biển xa, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu đóng mới tàu cá. Phát triển nuôi trồng thủy sản, chú trọng nuôi thủy sản nước ngọt với các đối tượng nuôi có giá trị cao.
Tiếp tục chỉ đạo thực hiện quyết liệt, toàn diện

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa, tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết này. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình giám sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Trong quá trình chỉ đạo, điều hành nếu có vấn đề phát sinh, Ủy ban nhân dân tỉnh phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giải quyết và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể chính trị - xã hội theo quy định của pháp luật giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Nghị quyết này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2016./.