QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy đị nh vi ệ c phân công, phân c ấ p th ự c hi ệ n Qu ả n lý quy ho ạ ch xây d ự ng và Qu ả n lý d ự án đầ u t ư xây d ự ng công trình trên đị a bàn t ỉ nh Thái Nguyên U Ỷ BAN NHÂN DÂN T Ỉ NH THÁI NGUY ấ N

Các Ông, Bà: Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp thuộc tỉnh Thái Nguyên và các đơn vị hoạt động xây dựng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY ĐỊNH
V ề vi ệc phân công, phân c ấp th ực hi ện qu ản lý quy ho ạch xây d ựng và qu ản lý d ự án đầu t ư xây d ựng công trình trên địa bàn t ỉnh Thái Nguyên
(Ban hành kèm theo Quy ết định s ố 1688/2006/Q Đ-UBND
ngày 15 tháng 8 n ăm 2006 c ủa U ỷ ban nhân dân t ỉnh Thái Nguyên)
Ch ương I
PHÂN CÔNG TH Ự C HI Ệ N
QU Ả N LÝ QUY HO Ạ CH XÂY D Ự NG VÀ QU Ả N LÝ
D Ự ÁN ĐẦ U T Ư XÂY D Ự NG CÔNG TRÌNH
Đi ều1 . Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Tổng hợp nhu cầu đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn toàn tỉnh, cân đối trình Uỷ ban nhân dân tỉnh để giao kế hoạch hàng năm (bao gồm kế hoạch thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ bản và kế hoạch chuẩn bị đầu tư);
2. Đầu mối tổ chức thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình, thẩm định kế hoạch đấu thầu, kết quả đấu thầu các dự án thuộc nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định;
3. Chủ trì phối hợp với các Sở: Xây dựng, Tài chính và các ngành có liên quan để hướng dẫn và tổ chức kiểm tra việc thực hiện chính sách về đầu tư, chính sách về đấu thầu trên địa bàn;
4. Đôn đốc việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng, tổng hợp báo cáo giám sát đánh giá đầu tư theo quy định.
Đi ều 2 . Sở Xây dựng
1. Tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch:
a) Đồ án quy hoạch xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh;
b) Quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 3 và đô thị mới có dân số tương đương với đô thị loại 3, các khu chức năng ngoài đô thị có quy mô trên 500 ha (khu du lịch, bảo tồn di sản, khu di tích, khu công nghiệp địa phương);
c) Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/ 2000 các khu chức năng của các đô thị, loại 1, loại 2 và loại 3, Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ1/2000 và tỉ lệ 1/500 đối với các khu vực có phạm vi lập quy hoạch chi tiết liên quan tới địa giới hành chính 2 huyện trở lên, các khu chức năng khác ngoài đô thị (khu du lịch, bảo tồn di sản, khu di tích, khu công nghiệp) có quy mô nhỏ hơn 500 ha, các khu chức năng thuộc khu công nghệ cao, khu kinh tế có chức năng đặc 2.Tổ chức lập quy hoạch xây dựng:
a) Các đồ án quy hoạch xây dựng đô thị thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh;
b) Lập quy hoạch chung xây dựng đô thị loại 3 và đô thị mới có dân số tương đương với đô thị loại 3, các khu chức năng ngoài đô thị có quy mô trên 500 ha (khu du lịch, bảo tồn di sản, khu di tích, khu công nghiệp);
c) Lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ1/2000 các khu chức năng của các đô thị, loại 1, loại 2 và loại 3; Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ1/2000 và tỉ lệ 1/500 đối với các khu vực có phạm vi lập quy hoạch chi tiết thuộc địa giới hành chính 2 huyện trở lên, các khu chức năng khác ngoài đô thị (khu du lịch, bảo tồn di sản, khu di tích, khu công nghiệp) có quy mô nhỏ hơn 500 ha, các khu chức năng thuộc khu công nghệ cao, khu kinh tế có chức năng đặc biệt; các khu chức năng thuộc đô thị mới. Phối hợp với các tỉnh liên quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 và tỷ lệ 1/500 đối với các khu chức năng trong đô thị mới liên tỉnh có phạm vi lập quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc địa giới hành chính 2 tỉnh trở lên;
d) Hướng dẫn các Chủ đầu tư lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của các dự án đầu tư xây dựng tập trung; quy hoạch chi tiết các khu dân cư, khu tái định cư của các dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư, các dự án đầu tư nước ngoài.
3. Thẩm định nhiệm vụ, đồ án và trình phê duyệt quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh gồm:
a) Quy hoạch chung xây dựng các đô thị loại 3, loại 4, loại 5 và các đô thị mới có quy mô dân số tương đương đô thị loại 3, loại 4, loại 5; vùng tỉnh, vùng huyện và vùng liên huyện, các vùng khác trong phạm vi địa giới hành chính tỉnh; quy hoạch chung các đô thị trong tỉnh (trừ đô thị loại 2 trở lên) các khu chức năng khác ngoài đô thị (khu du lịch, bảo tồn di sản, khu di tích, khu công nghiệp) có qui mô trên 500 ha;
b) Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị gồm:
Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000, 1/500 đối với các khu vực có phạm vi lập quy hoạch chi tiết thuộc địa giới hành chính từ 2 huyện trở lên; các khu chức năng ngoài đô thị (khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di tích, công nghiệp địa phương) có quy mô dưới 500 ha; các khu chức năng thuộc khu công nghệ cao, khu kinh tế có chức năng đặc biệt; các khu chức năng thuộc đô thị mới; các khu chức năng thuộc đô thị mới liên tỉnh có phạm vi lập quy hoạch chi tiết xây dựng thuộc địa giới hành chính của tỉnh Thái Nguyên.
4. Thẩm định để Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng của các dự án đầu tư xây dựng tập trung, thoả thuận về kiến trúc quy hoạch đối với quy hoạch chi tiết xây dựng khu dân cư, khu tái định cư của các dự án do Quốc hội thông qua và các dự án đầu tư nước ngoài nếu địa điểm quy hoạch thuộc đô thị mà ở đó chưa có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 được duyệt.
5. Tham gia với Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công và Uỷ ban nhân dân các huyện tổ chức công bố các đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt theo quy định.
6. Lập hồ sơ phân loại và nâng cấp đô thị để Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Chuẩn bị hồ sơ quy hoạch để Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Bộ xây dựng thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có kết quả thẩm định của Bộ Xây dựng.
7. Cung cấp các thông tin về Quy hoạch trong phạm vi quản lý bao gồm:
Địa điểm xây dựng, chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ, cốt xây dựng, chứng chỉ quy hoạch xây dựng và các thông tin khác có liên quan đến quy hoạch.
8. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm B, C và Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên của các Bộ, Ngành, địa phương, các thành phần kinh tế khác xây dựng trên địa bàn Tỉnh bao gồm: Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng; các dự án công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu du lịch, khu di sản, bảo tồn di tích, cụm công nghiệp địa phương, các dự án đầu tư xây dựng công trình khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phân công.
9. Là cơ quan đầu mối giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh tổng hợp báo cáo định kỳ về tình hình chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn gửi Bộ Xây dựng:
Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình chuyên ngành dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị;
Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn;
Tổ chức kiểm tra việc tuân thủ pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn.
10. Hướng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng, chủ trì xây dựng và hướng dẫn, quản lý kiểm tra việc thực hiện các bộ Đơn giá xây dựng cơ bản của tỉnh:
Chủ trì cùng Sở Tài chính tính toán, thông báo giá vật liệu đến hiện trường xây lắp hàng quý đối với từng khu vực và giá của các công trình đặc thù theo đề nghị của chủ đầu tư trên cơ sở các quy định hiện hành của Nhà nước.
11.Tổ chức cấp giấy phép xây dựng cho các công trình xây dựng.
12. Tham gia ý kiến để thẩm định các dự án đầu tư xây dựng theo đề nghị của Sở Kế hoạch & Đầu tư. Tham gia ý kiến để thẩm định thiết kế cơ sở theo đề nghị của các Sở có xây dựng chuyên ngành và tham gia thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư.
13. Là đầu mối tổng hợp ý kiến của các Sở, Ban, Ngành, Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và cơ sở về các định mức kinh tế- kỹ thuật, các chế độ chính sách về xây dựng chưa được cấp có thẩm quyền ban hành hoặc đã được ban hành nhưng vướng mắc trong thực hiện để hướng dẫn hoặc báo cáo xin ý kiến Bộ Xây dựng để có cơ sở triển khai thực hiện thống nhất trên địa bàn toàn tỉnh.
14. Tham gia thẩm định dự toán bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Đi ều3 . Sở Tài chính
1. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài chính đầu tư xây dựng; nghiên cứu soạn thảo hướng dẫn việc thực hiện chính sách chế độ quản lý vốn đầu tư xây dựng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành.
2. Phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư trong việc phân bổ kế họach vốn đầu tư xây dựng, vốn lập quy hoạch xây dựng, chuyển vốn sang Kho bạc Nhà nước để Kho bạc Nhà nước kiểm soát, thanh toán cho các chủ đầu tư theo kế hoạch; thẩm định dự toán kinh phí ban quản lý dự án của các dự án đầu tư xây dựng công trình do Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư.
3. Thống nhất quản lý các nguồn vốn vay, vốn viện trợ và các quỹ của tỉnh dành cho đầu tư xây dựng.
4. Thanh tra, kiểm tra tài chính đối với các tổ chức, cá nhân có sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng của Nhà nước, hướng dẫn kiểm tra việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn Nhà nước trên địa bàn.
5. Hướng dẫn, kiểm tra việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư xây dựng các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn quyết định đầu tư.
6. Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc chủ đầu tư thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng, vốn lập quy hoạch xây dựng đối với những dự án hoàn thành đưa vào sử dụng.
7. Nghiên cứu đề xuất các biện pháp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định để thu hút và sử dụng mọi nguồn vốn phục vụ cho đầu tư xây dựng đạt hiệu quả cao.
8. Chủ trì thẩm tra báo cáo quyết toán vốn đầu tư các dự án do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư; tham gia thẩm định các dự án được đầu tư bằng nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng khi được UBND tỉnh phân công.
9. Tham gia thẩm định dự án đầu tư xây dựng theo đề nghị của Sở Kế hoạch & Đầu tư và tham gia thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư xây dựng.
10. Phối hợp với Sở Xây dựng tính toán và thông báo giá vật liệu đến hiện trường xây lắp hàng quý đối với từng khu vực và giá của các công trình đặc thù theo đề nghị của chủ đầu tư và quy định hiện hành của Nhà nước.
11. Tham gia thẩm định dự toán bồi thường giải phóng mặt bằng thuộc các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh.
12. Thẩm định và trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt dự toán phát triển kinh tế - xã hội, đo đạc bản đồ địa chính, phát triển khoa học công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh.
Đi ều 4 . Sở Giao thông vận tải
1. Tham gia ý kiến đối với các dự án quy hoạch xây dựng đô thị và điểm dân cư nông thôn, quy hoạch khu công nghiệp địa phương có điểm đấu nối với các tuyến Quốc lộ, Tỉnh lộ hoặc theo đề nghị của Sở Xây dựng và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã.
2. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông nhóm B, C và báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có tổng mức đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên của các Bộ, Ngành, địa phương, các thành phần kinh tế khác xây dựng trên địa bàn tỉnh; tham gia thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông theo đề nghị của Sở Kế hoạch & Đầu tư, tham gia thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng công trình theo đề nghị của Sở Xây dựng và các sở xây dựng chuyên ngành.
3. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành giao thông trên địa bàn tỉnh và báo cáo định kỳ 6 tháng về chất lượng công trình chuyên ngành gửi Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
Đi ều 5 . Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Tham gia thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, đê điều theo đề nghị của Sở Kế hoạch & Đầu tư, các dự án quy hoạch xây dựng đô thị và điểm dân cư nông thôn, quy họach khu công nghiệp địa phương theo đề nghị của Sở Xây dựng và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; tham gia thẩm định thiết kế cơ sở theo đề nghị của Sở Xây dựng và các sở có xây dựng chuyên ngành.
2. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm B, C và báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có tổng múc đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên của các Bộ, Ngành, địa phương, các thành phần kinh tế khác xây dựng trên địa bàn tỉnh thuộc dự án công trình thuỷ lợi, đê điều, nông, lâm nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản và các công trình do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh phân công thẩm định.
3. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng chuyên ngành thuỷ lợi, đê điều trên địa bàn tỉnh và báo cáo định kỳ 6 tháng về chất lượng công trình chuyên ngành gửi Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
Đi ều 6 . Sở Công nghiệp
1. Tham gia thẩm định các dự án đầu tư xây dựng công trình hầm mỏ, nhà máy điện, đường dây tải diện, trạm biến áp và các công trình công nghiệp chuyên ngành khác theo đề nghị của Sở Kế hoạch & Đầu tư, các dự án quy hoạch xây dựng đô thị và điểm dân cư nông thôn, quy họach khu công nghiệp địa phương theo đề nghị của Sở Xây dựng và Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; tham gia thẩm định thiết kế cơ sở theo đề nghị của Sở Xây dựng và các sở có xây dựng chuyên ngành.
2. Tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở các dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm B, C và báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có tổng múc đầu tư từ 500 triệu đồng trở lên của các Bộ, Ngành, địa phương, các thành phần kinh tế khác xây dựng trên địa bàn tỉnh thuộc dự án công trình hầm mỏ, nhà máy điện, đường dây tải diện, trạm biến áp và các công trình công nghiệp chuyên ngành: khai thác than, khai thác quặng, khai thác dầu khí, hoá chất, hoá dầu, luyện kim, cơ khí, điện tử, chế biến nông sản thực phẩm, đường ống dẫn khí, dẫn dầu và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp.
3. Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng hầm mỏ, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp và các công trình công nghiệp chuyên ngành khác trên địa bàn Tỉnh và báo cáo định kỳ 6 tháng về chất lượng công trình chuyên ngành gửi Sở Xây dựng tổng hợp báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.
Đi ều 7 . Kho bạc Nhà nước tỉnh
1. Tham mưu cho cấp uỷ chính quyền địa phương trong công tác quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, tham gia ý kiến với các cơ quan chức năng của địa phương trong việc hoạch định chính sách đầu tư, các chương trình dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn.
2. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn chương trình mục tiêu, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với Kho bạc Nhà nước các huyện trực thuộc; cơ chế, chế độ về kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư, xây dựng, vốn chương trình mục tiêu, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước.
3. Hướng dẫn chủ đầu tư về thủ tục quy trình kiểm soát thanh toán vốn, đôn đốc chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị thanh toán và quyết toán vốn đầu tư khi dự án xây dựng hoàn thành theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
4. Trực tiếp thực hiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước và vốn các