Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định việc quản lý, thanh toán, quyết toán phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ vật liệu xây dựng và các hình thức hỗ trợ khác thực hiện

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Sở Giao thông Vận tải, Giám đốc Sở Xây dựng, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chánh Văn phòng Điều phối Xây dựng nông thôn mới và Giảm nghèo tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã và Thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lý Thái Hải
QUY ĐỊNH
VIỆC QUẢN LÝ, THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán phần vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ vật liệu xây dựng và các hình thức hỗ trợ khác thuộc

Nguyên tắc thực hiện
1. Nhà nước hỗ trợ toàn bộ vật liệu xây dựng (xi măng, sắt thép, đá, cát, sỏi...) theo dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho những công trình có thiết kế kỹ thuật đơn giản, khối lượng công việc chủ yếu sử dụng lao động thủ công, do cộng đồng dân cư trong xã, thôn tự làm và nằm trong danh mục loại dự án thuộc

Nguồn vốn hỗ trợ
1. Nguồn vốn ngân sách nhà nước (bao gồm vốn đầu tư xây dựng cơ bản và vốn thường xuyên) từ ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, thành phố, được phân bổ chi tiết đến các công trình và bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới để thực hiện.
2. Nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ bằng vật liệu khuyến khích áp dụng Quy định này.

Hình thức hỗ trợ
Tùy theo điều kiện thực tế và khả năng huy động nguồn lực cụ thể của địa phương, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố quyết định hình thức hỗ trợ cho phù hợp, đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình, theo các hình thức sau:
1. Hỗ trợ bằng vật liệu xây dựng đến công trình:
a) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức lựa chọn nhà thầu cung ứng vật liệu xây dựng cho tất cả các xã có công trình được hỗ trợ, ký kết hợp đồng thỏa thuận khung với nhà thầu cung ứng, giao cho Ủy ban nhân dân các xã ký hợp đồng mua bán chi tiết và thực hiện thanh, quyết toán tiền cho đơn vị cung ứng vật liệu theo đúng các quy định hiện hành. Đơn vị cung ứng tổ chức vận chuyển vật liệu, bốc xếp đến chân công trình hoặc địa điểm thi công gần nhất (ô tô vận chuyển đến được) theo thỏa thuận trong hợp đồng để giao cho đại diện cộng đồng dân cư tổ chức thi công công trình.
b) Giao Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức lựa chọn nhà thầu cung ứng vật liệu, ký kết hợp đồng, tổ chức nghiệm thu và thanh, quyết toán tiền cho đơn vị cung ứng vật liệu theo đúng các quy định hiện hành; đơn vị cung ứng tổ chức vận chuyển vật liệu, bốc xếp đến chân công trình hoặc địa điểm thi công gần nhất (ô tô vận chuyển đến được) theo thỏa thuận trong hợp đồng để giao cho đại diện cộng đồng dân cư tổ chức thi công công trình.
2. Hỗ trợ bằng giá trị tiền tương đương để mua vật liệu xây dựng công trình:
Trên cơ sở Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ vật liệu xây dựng và hồ sơ xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Ban Quản lý xã tổ chức thực hiện và giải ngân nguồn kinh phí hỗ trợ qua Kho bạc Nhà nước huyện cho đại diện cộng đồng dân cư, đại diện tổ, nhóm thợ, để mua vật liệu và tổ chức thi công công trình.
3. Kết hợp hai hình thức trên: Tùy theo thực tế từng công trình, từng địa phương có thể có loại vật liệu cấp trực tiếp bằng vật liệu, có loại vật liệu cấp bằng giá trị tiền tương đương.

Thanh toán vốn
1. Đối với nguồn vốn đầu tư
Sau khi có Quyết định phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình, Ban Quản lý xã làm thủ tục mở mã dự án tại Sở Tài chính và mở tài khoản giao dịch tại Kho bạc Nhà nước huyện, thành phố (nếu chưa có).
1.1. Hồ sơ thanh toán đối với hình thức hỗ trợ bằng vật liệu đến công trình gồm có
a) Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ vật liệu xây dựng của cấp có thẩm quyền.
b) Quyết định phê duyệt Hồ sơ xây dựng công trình của Ủy ban nhân dân xã kèm theo Hồ sơ xây dựng công trình.
c) Hợp đồng thực hiện dự án/gói thầu được ký kết giữa Ban Quản lý xã và đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ.
d) Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (Phụ lục số 03 của Thông tư số: 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính).
e) Chứng từ chuyển tiền ban hành theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính.
f) Quyết định lựa chọn nhà thầu cung ứng vật liệu.
g) Hợp đồng cung ứng vật liệu giữa Ban Quản lý dự án xã với các đơn vị cung ứng.
h) Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao thầu và đại diện bên nhận thầu (Phụ lục số 01, 02 của Thông tư số: 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính).
1.2. Đối với hình thức hỗ trợ tại Điểm 1.1, Khoản 1 Điều này: Ban Quản lý xã chuyển trả tiền trực tiếp bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản vào tài khoản cho các đơn vị cung ứng.
1.3. Hồ sơ thanh toán đối với hình thức bằng giá trị tiền tương đương để mua vật liệu xây dựng công trình:
a) Quyết định phân bổ vốn hỗ trợ vật liệu xây dựng của cấp có thẩm quyền.
b) Quyết định phê duyệt Hồ sơ xây dựng công trình của Ủy ban nhân dân xã kèm theo Hồ sơ xây dựng công trình.
c) Hợp đồng thực hiện dự án/gói thầu được ký kết giữa Ban Quản lý xã và đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ.
d) Quyết định lựa chọn nhà thầu cung ứng vật liệu.
1.4. Đối với hình thức hỗ trợ tại Điểm 1.3, Khoản 1 Điều này: Hồ sơ tạm ứng gồm có:
a) Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (Phụ lục số 03 của Thông tư số: 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính).
b) Chứng từ chuyển tiền ban hành theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính (trường hợp chuyển khoản thông qua người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ).
1.5. Hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành đối với hình thức hỗ trợ tại Điểm 1.3, Khoản 1 Điều này:
a) Bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng đề nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao thầu và đại diện bên nhận thầu (Phụ lục số 01, 02 của Thông tư số: 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính).
b) Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư (Phụ lục số 03 của Thông tư số: 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính).
c) Chứng từ chuyển tiền ban hành theo quy định hệ thống chứng từ kế toán của Bộ Tài chính (được thanh toán bằng tiền mặt hoặc chứng từ chuyển khoản thông qua người đại diện của cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ).
2. Đối với nguồn vốn thường xuyên:
2.1. Ủy ban nhân dân xã thực hiện hạch toán

Quyết toán vốn hàng năm
1. Đối với nguồn vốn đầu tư:
Kết thúc năm ngân sách, Ủy ban nhân dân cấp xã phải đối chiếu số liệu về kế hoạch và vốn đã thanh toán với Kho bạc Nhà nước huyện và lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư hàng năm theo Quyết định số: 412/2011/QĐ-UBND ngày 17/3/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn về việc quy định việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách huyện, xã theo niên độ ngân sách hàng năm và Thông tư số: 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số: 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.
2. Đối với nguồn vốn thường xuyên:
2.1. Ủy ban nhân dân cấp xã lập báo cáo quyết toán hàng năm theo Quyết định số: 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ Tài chính về chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã; Thông tư số: 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành kèm theo Quyết định số: 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
2.2. Căn cứ báo cáo quyết toán hàng năm do Ủy ban nhân dân cấp xã lập, Phòng Tài chính - Kế hoạch tiến hành thẩm tra theo quy định tại Thông tư số: 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 của Bộ Tài chính Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp.

Quyết toán công trình hoàn thành
1. Khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng chậm nhất sau 03 tháng, Ủy ban nhân dân xã phải lập xong báo cáo quyết toán vốn đầu tư gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện thẩm tra và gửi kết quả cho Ủy ban nhân dân xã phê duyệt. Hồ sơ quyết toán gồm có:
a) Tờ trình đề nghị phê duyệt quyết toán của Ủy ban nhân dân xã (bản chính) .
b) Các biểu mẫu báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành theo Biểu mẫu số: 01/QTDA và 02/QTDA quy định tại Thông tư 349/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính (bản chính) .
c) Các văn bản pháp lý có liên quan gồm có: Quyết định phê duyệt hồ sơ xây dựng công trình của Ủy ban nhân dân xã và các văn bản bổ sung (nếu có) ; Quyết định lựa chọn đơn vị thi công; Biên bản họp cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ nhóm thợ cử người đại diện thực hiện ký kết hợp đồng (bản chính hoặc bản do chủ đầu tư sao y bản chính) .
d) Hợp đồng thực hiện dự án/gói thầu được ký kết giữa Ban Quản lý xã và đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ (bản chính).
e) Hợp đồng, thanh lý hợp đồng (nếu có) giữa chủ đầu tư với các đơn vị cung ứng vật liệu; Biên bản giao nhận vật liệu; Hóa đơn mua hàng trong trường hợp hỗ trợ bằng vật liệu đến công trình (bản chính hoặc bản do chủ đầu tư sao y bản chính) .
f) Bảng tính giá trị quyết toán hợp đồng (A - B) giữa Ban Quản lý xã và đại diện cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ (bản chính) .
g) Bảng tổng hợp quyết toán nguồn vốn huy động khác và các tài liệu, chứng từ chứng minh kèm theo.
h) Biên bản nghiệm thu khối lượng xây lắp hoàn thành; Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng (bản chính) .
i) Kết luận thanh tra, biên bản kiểm tra, báo cáo kiểm toán của các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước trong trường hợp các cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước thực hiện đối với công trình; kết quả điều tra của các cơ quan pháp luật trong trường hợp chủ đầu tư vi phạm pháp luật bị cơ quan pháp luật điều tra; Báo cáo tình hình chấp hành báo cáo trên của chủ đầu tư.
k) Các văn bản khác có liên quan: Trong quá trình thẩm tra, khi cơ quan thẩm tra có văn bản yêu cầu, chủ đầu tư có trách nhiệm bổ sung các tài liệu có liên quan đến công trình để phục vụ công tác thẩm tra quyết toán.
2. Các nội dung khác liên quan đến vấn đề quyết toán như nội dung thẩm tra, định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán, chế độ báo cáo và kiểm tra được thực hiện theo quy định tại Thông tư số: 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của các Sở, Ngành
1.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu phân bổ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh cho các địa phương; kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện các công trình và hiệu quả sử dụng vốn đảm bảo đúng mục tiêu đề ra.
1.2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng nguồn vốn và thanh quyết toán xây dựng các công trình có nguồn vốn hỗ trợ thuộc quy định này đảm bảo theo các quy định hiện hành.
1.3. Kho bạc Nhà nước tỉnh: Hướng dẫn cụ thể về công tác kiểm soát thanh toán vốn tại Kho bạc Nhà nước theo quy định, bảo đảm thuận lợi cho các chủ đầu tư trong quá trình thanh toán vốn và triển khai thực hiện.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
2.1. Trên cơ sở nguồn vốn được giao, kịp thời phân bổ cho các xã chủ động triển khai các công trình thực hiện theo quy định tại Quy định này.
2.2. Chỉ đạo các Phòng, Ban chuyên môn hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân tổ chức triển khai xây dựng công trình theo đề nghị của Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn.
2.3. Tổng hợp kết quả thực hiện, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các công trình theo kế hoạch được phê duyệt.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã
3.1. Công khai, tuyên truyền về cơ chế hỗ trợ, động viên nhân dân tham gia thực hiện xây dựng công trình; cử cán bộ chuyên môn hướng dẫn các thôn, bản tổ chức triển khai đảm bảo đúng quy định.
3.2. Chỉ đạo bộ phận liên quan tổ chức xây dựng các công trình theo Quy định này. Trong quá trình triển khai thực hiện, có các vấn đề phát sinh kịp thời báo cáo đến cơ quan cấp trên để được xem xét điều chỉnh cho phù hợp, đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý sử dụng nguồn vốn hỗ trợ đảm bảo hiệu quả và đúng quy định.
4. Trong quá trình thực hiện trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật dẫn chiếu tại quy định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới, việc thực hiện được áp dụng theo các văn bản mới đó.
5. Trường hợp có khó khăn vướng mắc trong triển khai thực hiện, đề nghị các tổ chức và cá nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Tài chính Bắc Kạn để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.