UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HOÀ BÌNH –––––––– CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ––––––––––––––––––– Số: 21 /2017/QĐ-UBND Hòa Bình, ngày 28 tháng 7 năm 2017 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ––––––––––––––––– ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10/8/2017.

Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ trưởng các Ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, doanh nghiệp có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ
Phối hợp quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
(Ban hành kèm theo Quyết định số 21 / 2017/ QĐ-UBND ngày 28 / 7 /201 7
của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình )

Phạm vi điều chỉnh , đ ối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về trách nhiệm quản lý, nguyên tắc, nội dung, phương thức phối hợp giữa các cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các Sở, Ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn; các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Mục đích phối hợp
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp theo hướng thống nhất, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có liên quan, UBND các huyện, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

Điều 3 . Nguyên tắc phố i hợp quản lý
1. Việc phối hợp phải trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các Sở, Ngành; UBND các huyện, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn đã được pháp luật quy định và yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp trong phạm vi từng ngành, lĩnh vực, địa phương mình phụ trách.
2. Việc thực hiện các nội dung liên quan đến công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp phải đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật và tạo điều kiện để doanh nghiệp bán hàng đa cấp thực hiện đúng các quy định của pháp luật.
3. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt động bán hàng đa cấp, các Sở, Ngành, địa phương có trách nhiệm chủ động, phối hợp với các cơ quan liên quan để đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong chỉ đạo, điều hành thực hiện giữa các cơ quan quản lý nhà nước.
4. Trong công tác thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ theo quy định của pháp luật; bảo đảm chính xác, khách quan, trung thực, công khai, kịp thời. Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra đảm bảo không trùng lắp về phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian thanh tra giữa các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra; không làm cản trở hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng kiểm tra, thanh tra.
5. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp, các cơ quan phải phối hợp kiểm tra, xác minh đầy đủ về tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm để xử lý hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.
6. Việc tổ chức phối hợp với các lực lượng để kiểm tra và xử lý theo từng vụ việc phải căn cứ vào nguồn thông tin, công tác kiểm tra của từng cơ quan và phải do người đứng đầu cơ quan đó chỉ đạo, có yêu cầu bằng văn bản.

Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật trong quá trình sản xuất, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón hữu cơ, phân bón khác, giống cây trồng, vật nuôi nông lâm thủy sản, gia súc, gia cầm và các sản phẩm khác của doanh nghiệp bán hàng đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền đối với các hoạt động quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền, cung cấp thông tin về các sản phẩm thực phẩm, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, phân bón hữu cơ, phân bón khác, giống cây trồng vật nuôi nông lâm thủy sản, gia súc, gia cầm và các sản phẩm khác của doanh nghiệp bán hàng đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền về việc đáp ứng điều kiện sản xuất, kinh doanh các mặt hàng của doanh nghiệp bán hàng đa cấp thuộc phạm vi thẩm quyền quản lý được pháp luật quy định.
4. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ cho Sở Công Thương để phối hợp quản lý và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương.
5. Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

Sở Khoa học và Công nghệ
1. Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác quản lý trong các lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, sở hữu trí tuệ của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh thuộc phạm vi thẩm quyền được pháp luật quy định.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành theo quy định pháp luật. Tiếp nhận và kịp thời xử lý các thông tin do các cơ quan liên quan cung cấp về dấu hiệu vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành.
3. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ cho Sở Công Thương để phối hợp quản lý và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương.
4. Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

C ụ c Thuế tỉnh
1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước về thuế đối với hàng hóa kinh doanh theo phương thức đa cấp theo đúng quy định của các Luật thuế, phí, lệ phí và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Hướng dẫn các doanh nghiệp bán hàng đa cấp hoạt động có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh trên địa bàn tỉnh thực hiện chế độ kê khai và nộp các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật. Kiểm tra việc kê khai, nộp, quyết toán thuế, phí, lệ phí; phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về thuế và các quy định khác có liên quan của doanh nghiệp, người bán hàng đa cấp trên địa bàn; kiểm soát đầy đủ lượng thuế, phí, lệ phí phát sinh của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp.
3. Chủ động phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghĩa vụ thuế đối với các cơ sở, doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
4. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ cho Sở Công Thương để phối hợp quản lý và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Công Thương.
5. Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để bổ sung, điều chỉnh những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hòa Bình
1. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Sở Công Thương chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan truyền thông tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, tuyên truyền đến người dân trên địa bàn tỉnh về mô hình kinh doanh theo phương thức đa cấp, các hành vi vi phạm và thủ đoạn vi phạm trong hoạt động bán hàng đa cấp.
2. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Hòa Bình phản ảnh, cung cấp kịp thời và thông tin chính xác đến người dân trên địa bàn tỉnh về mô hình kinh doanh theo phương thức đa cấp, các hành vi vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp, các biến tướng của bán hàng đa cấp để dân biết, chủ động phòng tránh; đồng thời tuyên truyền, kêu gọi nhân dân phát hiện, phản ánh, tố giác hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp.
3. Phối hợp Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh và kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

Điều 1 3 . Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về bán hàng đa cấp và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp và nhận thức của các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo của tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp với Sở Công Thương tham mưu UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh. Kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp với tình hình thực tế trong công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp.

Điều 1 4 . Các S ở , N gành liên quan
1. Theo chức năng, nhiệm vụ được UBND tỉnh phân công, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan tổ chức quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao.
2. Có trách nhiệm phối hợp với cơ quan đầu mối (Sở Công Thương) thực hiện các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực mình khi được giao.
3. Thực hiện chế độ thông tin thường xuyên hoặc đột xuất về tình hình liên quan đến công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp thuộc lĩnh vực mình phụ trách gửi Sở Công Thương để phối hợp quản lý.

Điều 1 5 . Ủy ban nhân dân các huyện, t hành phố
1. Thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp theo phân cấp trên địa bàn.
2. Chỉ đạo các phòng, ban, lực lượng chức năng và UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về quản lý bán hàng đa cấp, các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động bán hàng đa cấp, các dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp, người tham gia bán hàng đa cấp để các cơ quan, tổ chức và nhân dân trên địa bàn biết, thực hiện.
3. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp, người tham gia bán hàng đa cấp có hộ khẩu thường trú tại địa phương hoặc người ở nơi khác đến có hoạt động bán hàng đa cấp. Đặc biệt, tổ chức giám sát việc tổ chức, cá nhân liên hệ để tổ chức hội nghị giới thiệu và bán sản phẩm trên địa bàn quản lý, tránh tình trạng hoạt động hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp trái phép.
4. Phối hợp thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn quản lý. Chủ động giám sát, phát hiện các hiện tượng hoạt động bán hàng đa cấp trái phép trên địa bàn quản lý, xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp theo quy định.
5. Báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền, rà soát hoạt động kinh doanh của người dân, doanh nghiệp tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp và tình hình hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh (thông qua cơ quan chủ trì Sở Công Thương) theo quy định.

Điều 1 6 . Ủy ban nhân dân các xã, ph ườ ng, thị trấn
1. Theo dõi, quản lý thông tin các tổ chức, cá nhân hoạt động liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn; chủ động kiểm tra các giấy tờ, hồ sơ pháp lý liên quan của các doanh nghiệp, cơ sở bán hàng đa cấp; trường hợp phát hiện vụ việc vi phạm báo cáo ngay về Ủy ban nhân dân huyện, thành phố, Sở Công Thương, Công an tỉnh và các cơ quan có liên quan để phối hợp xử lý.
2. Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách và quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp tới các tầng lớp nhân dân trên địa bàn; thông báo các hoạt động vi phạm pháp luật liên quan đến các hoạt động bán hàng đa cấp để mọi người biết và cảnh giác. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý, các tổ chức và cá nhân có thẩm quyền và trách nhiệm trong việc quản lý cá nhân hoạt động về bán hàng đa cấp trên địa bàn.
3. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan trong việc quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; kiểm tra, giám sát việc tổ chức các hội nghị, hội thảo của doanh nghiệp bán hàng đa cấp trên địa bàn.