UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH –––––––––– Số: 03/2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ––––––––––––––––––––––––– Hòa Bình, ngày 15 tháng 01 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phối hợp trong công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2018.

Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh; Trưởng Ban Quản lý Khu công nghiệp; Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Công an tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố nơi có Khu công nghiệp; Chủ đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp; các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong Khu công nghiệp có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY CHẾ
Phối hợp trong công tác quản lý và bảo vệ môi trường
tại các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 03 /2018/QĐ-UBND
ngày 15 tháng 01 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình)

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định sự phối hợp trong công tác quản lý và bảo vệ môi trường tại các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
2. Quy chế này áp dụng đối với: Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi có Khu công nghiệp, Chủ đầu tư xây dựng, kinh doanh hạ tầng kỹ thuật (sau đây gọi tắt là chủ đầu tư hạ tầng), các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (sau đây gọi tắt là chủ dự án đầu tư thứ cấp) trong khu công nghiệp.

Nguyên tắc và phương thức phối hợp
1. Nguyên tắc phối hợp:
Việc phối hợp căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi có Khu công nghiệp theo các quy định hiện hành về bảo vệ môi trường, nhằm đảm bảo sự thống nhất, tránh chồng chéo, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh trong Khu công nghiệp.
2. Phương thức phối hợp:
Tùy theo tính chất, nội dung công việc cụ thể mà lựa chọn một trong các phương thức phối hợp sau đây:
a) Lấy ý kiến bằng văn bản.
b) Tổ chức họp, hội nghị.
c) Tổ chức đoàn khảo sát, thanh tra, kiểm tra các hoạt động liên quan đến môi trường của dự án đầu tư vào Khu công nghiệp.
d) Trao đổi trực tiếp hoặc thông qua các phương tiện liên lạc.

Nội dung phối hợp
Nội dung phối hợp trong công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong Khu công nghiệp giữa Ban Quản lý các Khu công nghiệp và các cơ quan chuyên môn bao gồm:
1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường.
2. Thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết/đơn giản đối với dự án đầu tư vào Khu công nghiệp theo ủy quyền.
3. Kiểm tra, xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đối với các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp.
4. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực hiện các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, các nội dung trong Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết; kiểm tra việc thực hiện các nội dung của Kế hoạch bảo vệ môi trường, Đề án bảo vệ môi trường đơn giản đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong Khu công nghiệp.
5. Chế độ báo cáo công tác bảo vệ môi trường và công khai thông tin về bảo vệ môi trường Khu công nghiệp.
6. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về lĩnh vực môi trường giữa các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong Khu công nghiệp hoặc với các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi Khu công nghiệp phát sinh trong quá trình hoạt động của Khu công nghiệp theo quy định.
7. Công tác ứng phó giải quyết sự cố môi trường phát sinh đối với các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trong Khu công nghiệp.
8. Quản lý công tác bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp.
9. Quản lý tài nguyên nước.

Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư hạ tầng và chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp.
2. Xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp thuộc thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố theo ủy quyền.
3. Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp thực hiện các hồ sơ, thủ tục môi trường, các nội dung về bảo vệ môi trường được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
4. Ưu tiên các dự án có công nghệ sản xuất hiện đại, công nghệ cao, không hoặc ít gây ô nhiễm môi trường, các dự án áp dụng công nghệ sản xuất sạch hơn, công nghệ thân thiện môi trường, tiết kiệm năng lượng.
5. Chủ trì và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có Khu công nghiệp giải quyết các tranh chấp về môi trường giữa các dự án đầu tư trong Khu công nghiệp hoặc giữa các dự án đầu tư trong Khu công nghiệpvới các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi Khu công nghiệp.
6. Hướng dẫn, kiểm tra chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý thực hiện các quy định bảo vệ môi trường; phát hiện và kịp thời báo cáo với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền để giải quyết, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; Khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong Khu công nghiệp có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ môi trường.
7. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức kiểm tra, cấp giấy xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư thứ cấp mà Ban Quản lý các Khu công nghiệp là cơ quan thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
8. Thực hiện công khai thông tin, dữ liệu môi trường của các Khu công nghiệp; Định kỳ báo cáo công tác bảo vệ môi trường của Khu công nghiệp gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài nguyên & Môi trường theo quy định tại Phụ lục IV Thông tư 19/2016/TT-BTNMT ngày 24/8/2016.
9. Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh, chính quyền địa phương, doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp, các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong Khu công nghiệp để huy động nhân lực, vật lực và phương tiện để ứng phó kịp thời về sự cố môi trường. Trường hợp vượt quá khả năng ứng phó, Ban Quản lý các Khu công nghiệp phải báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan chức năng để được hỗ trợ.
10. Thực hiện các nội dung quản lý và bảo vệ môi trường Khu công nghiệp khác theo chức năng, nhiệm vụ được giao hoặc được ủy quyền.

Điều 5 . Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp đã đi vào hoạt động trong khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố có khu công nghiệp giải quyết các tranh chấp về môi trường giữa các dự án đầu tư trong khu công nghiệp hoặc giữa các dự án đầu tư trong khu công nghiệp với các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi khu công nghiệp mà Sở tài nguyên và Môi trường làm cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
3. Chủ trì, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư và kinh doanh trong các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh; Là cơ quan thường trực tổ chức họp Hội đồng thẩm định, gửi kết quả thẩm định cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định và gửi quyết định phê duyệt kèm báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được xác nhận đến Ban Quản lý các khu công nghiệp đối với các dự án thực hiện trong khu công nghiệp.
4. Phối hợp Ban Quản lý các Khu công nghiệp trong công tác rà soát, kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường và Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp.
5. Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố kiểm tra, cấp giấy xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của các dự án đầu tư trong Khu công nghiệp mà Sở Tài nguyên và Môi trường làm cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường.
6. Phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp.
7. Chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp hướng dẫn và hỗ trợ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp thực hiện các hồ sơ, thủ tục môi trường theo quy định pháp luật.
8. Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ kê khai và cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp theo quy định pháp luật.
9. Chủ trì, phối hợp Ban Quản lý các Khu công nghiệp, các cơ quan chức năng liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm (nếu có) hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của các dự án đầu tư trong Khu công nghiệp. Thông báo kết quả kiểm tra, thanh tra, xử lý đến Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Công an tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố để theo dõi.
10. Phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp và các cơ quan liên quan huy động lực lượng ứng phó, khắc phục khi xảy ra sự cố môi trường tại Khu công nghiệp. Trường hợp vượt quá khả năng ứng phó thì báo cáo với cấp có thẩm quyền để chỉ đạo xử lý.

Trách nhiệm của Công an tỉnh
1. Công an tỉnh tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ về quản lý và bảo vệ môi trường Khu công nghiệp theo quy định của Pháp lệnh Cảnh sát Môi trường số 10/2014/UBTVQH13 ngày 23/12/2014 của Ủy ban thường vụ Quốc hội và các quy định hiện hành khác.
2. Chỉ đạo Phòng cảnh sát phòng chống tội phạm về môi trường tiến hành các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong các khu công nghiệp.
3. Tổ chức tiếp nhận, phân loại, xử lý thông tin về tội phạm vi phạm pháp luật về môi trường để thực hiện việc điều tra, xử lý vi phạm theo quy định.
4. Tổ chức nắm tình hình, phát hiện kiểm tra, xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đối với chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Công an nhân dân. Thông báo kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của lực lượng Công an nhân dân đến Ban Quản lý các Khu công nghiệp, Sở Tài nguyên và Môi trường để phối hợp giám sát việc thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả.
5. Khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường không thuộc thẩm quyền xử lý của lực lượng Công an nhân dân, Công an tỉnh phải kịp thời thông báo bằng văn bản tới cơ quan có thẩm quyền xử lý đồng thời có trách nhiệm phối hợp xử lý khi được yêu cầu.
6. Phối hợp kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm về bảo vệ môi trường đối với các hoạt động của chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp.
7. Phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp tuyên truyền, hướng dẫn các dự án đầu tư trong Khu công nghiệp chấp hành các quy định pháp luật bảo vệ môi trường.
8. Phối hợp giải quyết các tranh chấp về môi trường giữa các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong Khu công nghiệp hoặc với các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi Khu công nghiệp.
9. Là đại biểu tham dự Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, Đề án bảo vệ môi trường chi tiết và Xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường đối với các dự án trong Khu công nghiệp.
10. Hỗ trợ, phối hợp huy động lực lượng ứng phó, khắc phục khi xảy ra sự cố môi trường tại các Khu công nghiệp.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi có Khu công nghiệp
1. Ủy ban nhân dân huyện, thành phố là cơ quan đại diện cho nhân dân địa phương kịp thời phản ánh, kiến nghị những vấn đề liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh có gây ô nhiễm môi trường của các chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp với cơ quan chức năng.
2. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ban Quản lý các Khu công nghiệp thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường của chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong khu công nghiệp đóng trên địa bàn.
3. Phối hợp tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường cho chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp.
4. Phối hợp giải quyết các tranh chấp về môi trường giữa các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong Khu công nghiệp hoặc với các tổ chức, cá nhân ngoài phạm vi Khu công nghiệp.
5. Phối hợp huy động lực lượng ứng phó, khắc phục khi xảy ra sự cố môi trường tại các Khu công nghiệp.
6. Phối hợp thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết đối với dự án đầu tư trong Khu công nghiệp.
7. Phối hợp kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đối với các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp.
8. Phối hợp xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường Khu công nghiệp định kỳ hàng năm; cung cấp, công khai thông tin về bảo vệ môi trường Khu công nghiệp.
9. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, tài nguyên nước đối với chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp theo quy định của pháp luật.
10. UBND cấp huyện chủ trì xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản đối với dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ trong Khu công nghiệp theo thẩm quyền, kiểm tra việc thực hiện các nội dung của kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản do UBND cấp huyện xác nhận.

Tổ chức thực hiện
1. Trưởng Ban Quản lý các Khu công nghiệp phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố nơi có Khu công nghiệp tổ chức phổ biến, triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Chủ đầu tư hạ tầng và các chủ dự án đầu tư thứ cấp trong Khu công nghiệp có trách nhiệm thực hiện quy chế này và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.
3. Những quy định khác liên quan đến hoạt động quản lý và bảo vệ môi trường Khu công nghiệp không được quy định trong Quy chế này được thực hiện theo các quy định hiện hành của Nhà nước.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh những vấn đề, vướng mắc cần sửa đổi, bổ sung, các cơ quan phản ánh về Ban Quản lý các Khu công nghiệp để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
Nơi nhận:
Như

Điều 3;
Văn phòng Chính phủ;
Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Cục Kiểm tra VB - Bộ Tư pháp;
Thường trực Tỉnh ủy;
Thường trực HĐND tỉnh;
UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND tỉnh;
Các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể tỉnh;
Công báo tỉnh;
Cổng thông tin điện tử tỉnh;
Chánh, Phó CVP UBND tỉnh;
Lưu: VT, NNTN (Hg100).
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Quang