QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế Quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 11 năm 2020 và thay thế Quyết định số 30/2010/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang ban hành Quy chế Quản lý vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang.

Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Công Thương; Giám đốc Công an tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận :
Như điều 3;
Văn phòng Chính phủ;
Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản);
Bộ Công Thương;
TT. Tỉnh ủy, TT. HĐND tỉnh;
Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
UBMTTQVN tỉnh và các đoàn thể cấp tỉnh;
Sở Tư pháp (kiểm tra văn bản);
Đài PTTH tỉnh, Báo AG;
Trung tâm Công báo – Tin học tỉnh;
Lưu: VT, P. KTN.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Anh Thư
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH AN GIANG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
QUY CHẾ
Quản lý Vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51 /2020/QĐ-UBND ngày 11 / 11 /2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang)

Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang.
2. Quy chế này không áp dụng đối với các hoạt động vật liệu nổ công nghiệp phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng và trong các trường hợp khẩn cấp khác theo quy định của pháp luật.

Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp có liên quan đến quản lý, hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh An Giang.

Hiệu lệnh nổ mìn
1. Khi sử dụng VLNCN, tổ chức, doanh nghiệp phải thông báo trước 03 ngày tới Ủy ban nhân dân cấp xã, người lao động, các đơn vị lân cận và dân cư sống xung quanh nơi nổ mìn về địa điểm, biển báo, hiệu lệnh, thời gian tiến hành nổ mìn của đơn vị.
2. Tín hiệu báo hiệu nổ mìn được thực hiện bằng còi hoặc âm thanh loa, phải đảm bảo mọi người trong khu vực có bán kính tối thiểu 300m nghe được rõ và thỏa mãn các quy định tại khoản 3

Điều 32 QCVN 01:2019/BCT.
3. Các tổ chức, doanh nghiệp không được tự ý thay đổi quy định, quy ước về hiệu lệnh nổ mìn.

Thời gian nổ mìn
Từ 11 giờ 00 phút đến 13 giờ 00 phút và từ 16 giờ 30 phút đến 18 giờ 00 phút trong ngày, trừ thời gian quy định tại khoản 2 điều này. Việc khởi nổ chỉ được thực hiện khi tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đã báo cáo cho Sở Công Thương, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tiến hành nổ mìn biết bằng văn bản.
Đối với các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đặc thù có nhu cầu nổ mìn ngoài thời gian quy định tại khoản này, Sở Công Thương có trách nhiệm kiểm tra để cấp phép.
Nghiêm cấm nổ mìn vào thời gian sau:
Tết Nguyên đán (âm lịch): từ ngày 25 tháng Chạp năm trước đến hết ngày mồng 5 tháng Giêng năm sau.
Các ngày nghỉ lễ theo quy định của Bộ Luật Lao động và các quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan: Trước ngày nghỉ lễ 01 (một) ngày, trong ngày nghỉ lễ và sau ngày nghỉ lễ 01 (một) ngày.
Các ngày trên địa bàn tỉnh An Giang diễn ra các cuộc họp, hội nghị quan trọng mà cơ quan Công an cấp tỉnh yêu cầu không được vận chuyển và sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong các ngày đó để đảm bảo an ninh trật tự.

Trách nhiệm của Sở Công Thương
Sở Công Thương là cơ quan chuyên môn đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
2. Tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn việc thực hiện các quy định pháp luật trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp đối với các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.
3. Cấp, cấp lại hoặc thu hồi Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn cho các tổ chức, doanh nghiệp thuộc thẩm quyền cấp phép của Sở Công Thương.
4. Tiếp nhận thông báo của các tổ chức có Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, Giấy phép dịch vụ nổ mìn do Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp – Bộ Công Thương cấp và Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp do Bộ Quốc phòng cấp. Tổ chức, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra hiện trạng đảm bảo an ninh, an toàn về phòng cháy, chữa cháy đối với địa điểm cần sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
5. Quản lý chất lượng công trình xây dựng liên quan đến bảo quản vật liệu nổ công nghiệp theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng.
6. Thẩm định, phê duyệt thiết kế hoặc phương án nổ mìn và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản trả lời cho tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trong khu vực dân cư, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, khu vực có các di tích lịch sử - văn hoá, bảo tồn thiên nhiên, công trình an ninh, quốc phòng hoặc công trình quan trọng khác của quốc gia, khu vực bảo vệ khác theo quy định pháp luật (trừ tổ chức, doanh nghiệp đã được Sở Công Thương cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp tại các khu vực trên).
7. Tổ chức huấn luyện, kiểm tra, cấp giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp cho các đối tượng của tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thuộc thẩm quyền theo quy định tại Nghị định số 71/2018/NĐ-CP.
8. Chủ trì kiểm tra việc thực hiện phương án giám sát ảnh hưởng nổ mìn của các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với công trình, đối tượng cần bảo vệ nằm trong phạm vi ảnh hưởng của nổ mìn và trong các trường hợp cần thiết khác.
9. Báo cáo Bộ Công Thương, Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình hoạt động VLNCN theo quy định tại

Điều 21 Thông tư số 13/2018/TT-BCT.
10. Chủ trì, phối hợp với các ngành chức năng có liên quan thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý các hành vi vi phạm về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn theo quy định pháp luật.

Trách nhiệm của Công An tỉnh
1. Tổ chức kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự; huấn luyện nghiệp vụ về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ; thẩm duyệt, kiểm tra, nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy đối với kho, phương tiện chuyên dùng vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp cho các tổ chức hoạt động vật liệu nổ công nghiệp; kiểm tra, cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp và xác nhận Giấy đăng ký tiếp nhận vật liệu nổ công nghiệp (mẫu VC16) cho các tổ chức không thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Quốc phòng.
2. Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về an ninh trật tự, vận chuyển, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo chỉ đạo của ngành.
3. Tham gia thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các tổ chức hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh do Sở Công Thương chủ trì.
4. Hướng dẫn tổ chức, cá nhân có liên quan thực hiện các quy định về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp bảo đảm an ninh, an toàn phòng cháy, chữa cháy.
5. Xử lý vi phạm về an ninh trật tự; phòng cháy và chữa cháy; phương tiện chuyên dùng vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Điều 13 . Trách nhiệm của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội
Hướng dẫn, kiểm tra và xử lý vi phạm về thực hiện công tác an toàn vệ sinh lao động của các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp theo quy định hiện hành.
Tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất hoạt động của tổ chức, cá nhân có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh khi được yêu cầu.

Điều 14 . Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Sở Công Thương trong việc thẩm định điều kiện cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích khai thác khoáng sản khi được yêu cầu.
Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương kiểm tra, giám sát các hoạt động liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và bảo vệ môi trường của các tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp.

Điều 15 . Trách nhiệm của Sở Xây dựng
Phối hợp với Sở Công Thương trong việc thẩm định điều kiện cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, thi công các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh khi được yêu cầu.

Điều 16 . Trách nhiệm của Sở Giao thông vận tải
Phối hợp với Sở Công Thương trong việc thẩm định điều kiện cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích thi công các công trình giao thông trên địa bàn tỉnh khi được yêu cầu.

Điều 17 . Trách nhiệm của Sở Văn hóa – Thể thao và Du lịch
Phối hợp với Sở Công Thương trong việc thẩm định điều kiện cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp thi công các công trình xây dựng trong khu vực có các di tích lịch sử - văn hoá, bảo tồn thiên nhiên trên địa bàn tỉnh khi được yêu cầu.

Điều 18 . Trách nhiệm của các cơ quan khác ( Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh )
Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị theo dõi, kiểm tra, xử lý hoặc đề nghị xử lý vi phạm của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên phạm vi địa bàn.

Điều 19 . Trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã, thành phố.
Tổ chức thực hiện các nội dung công tác quản lý nhà nước về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn quản lý.
Phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc quản lý hoạt động của các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Chỉ đạo các cơ quan chức năng và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn sở tại theo dõi, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn.
Xử lý vi phạm về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp theo thẩm quyền được phân cấp hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Báo cáo kịp thời các sự cố liên quan đến hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn quản lý cho Sở Công Thương và các cơ quan chức năng liên quan để phối hợp xử lý.
Tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn do Sở Công Thương hoặc Công An tỉnh chủ trì khi có yêu cầu.

Điều 20 . Trách nhiệm của UBND cấp xã
Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về quản lý VLNCN cho các tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động VLNCN và Nhân dân trên địa bàn.
2. Tham gia giám sát các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện các quy định theo phương án nổ mìn, giấy phép sử dụng VLNCN; phương án phòng ngừa, khắc phục sự cố của đơn vị sử dụng VLNCN trên địa bàn quản lý.
3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng và tổ chức hoạt động VLNCN xử lý các trường hợp khẩn cấp về sự cố, tai nạn cháy, nổ trong quá trình sử dụng, bảo quản và vận chuyển VLNCN tại địa bàn.
4. Thống nhất với các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng VLNCN trên địa bàn về quy ước hiệu lệnh nổ mìn tại địa phương và thông báo cho Nhân dân được biết.
5. Khi phát hiện các tổ chức, cá nhân trên địa bàn có các hành vi vi phạm pháp luật về VLNCN tiến hành xử phạt theo thẩm quyền đồng thời báo cáo UBND huyện và các cơ quan chức năng để xử lý kịp thời.

Điều 21 . Trách nhiệm của tổ chức, doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp
Thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật và các quy định sau:
Trước 10 ngày khi thực hiện hoạt động nổ mìn, các tổ chức, doanh nghiệp phải thông báo bằng văn bản đến Sở Công Thương, Công an tỉnh và chính quyền địa phương về thời gian, địa điểm, quy mô nổ mìn, khoảng cách an toàn... để kiểm tra, giám sát việc sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
Trước 03 ngày khi khi thực hiện hoạt động nổ mìn phải thông qua chính quyền địa phương để thông báo cho Nhân dân trong khu vực biết quy định về thời gian, tín hiệu và giới hạn của vùng nguy hiểm khi nổ mìn.
Khi nổ mìn trong khu vực dân cư, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, khu vực có di tích lịch sử - văn hóa, bảo tồn thiên nhiên, công trình an ninh, quốc phòng hoặc công trình quan trọng khác của quốc gia, khu vực bảo vệ khác theo quy định của pháp luật hoặc khu vực đang xảy ra khiếu nại, tố cáo, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp phải thông báo bằng văn bản về Sở Công Thương trước 48 giờ (02 ngày) để tổ chức giám sát ảnh hưởng nổ mìn.
Phối hợp chặt chẽ với các đoàn thanh tra, kiểm tra.

Điều 22 . Tổ chức thực hiện
Thủ trưởng các sở, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương để tổ chức thực hiện Quy chế này.
Trường hợp các quy định của Quy chế này có sự thay đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo quy định tại văn bản mới.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, doanh nghiệp phản ánh bằng văn bản về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh cho phù hợp./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Anh Thư