QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật tỉnh Bắc Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG

Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quyết định này quy định phạm vi, đối tượng, nội dung, yêu cầu, tính chất, hình thức, tổ chức, quy trình, kinh phí về hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật (gọi tắt là Liên hiệp hội) tỉnh Bắc Giang và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.
2. Đối tượng áp dụng:
Quy định này áp dụng đối với cơ quan thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội và cơ quan, đơn vị, tổ chức đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Trách nhiệm giao nhiệm vụ, thực hiện và đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. UBND tỉnh có trách nhiệm giao nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
2. Liên hiệp hội tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
3. Các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố và các tổ chức khác đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của các huyện, thành phố; quy hoạch vùng; quy hoạch chung phát triển đô thị; quy hoạch sử dụng đất của tỉnh và các huyện, thành phố;
2. Nghị quyết, đề án của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển kinh tế - xã hội;
3.

Yêu cầu của hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Cung cấp cho các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức có thêm cơ sở, luận cứ khoa học trong việc đề xuất, xây dựng, thẩm định phê duyệt hoặc thực hiện các chương trình, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật. Đề xuất, tư vấn, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền những vấn đề lớn về chủ trương, chính sách phát triển và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2. Tư vấn, phản biện và giám định xã hội phải có cơ sở khoa học và thực tiễn , có tính chuyên môn, tính thuyết phục cao , đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung thực; đưa ra các dự báo, các đề xuất, kiến nghị có nội dung xác định rõ ràng, dựa trên các dữ liệu đã được kiểm chứng và phải chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội.

Tính chất hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp hội không vì lợi nhuận, không phải là hoạt động nghề nghiệp mà là sự thể hiện trách nhiệm của trí thức tham gia đóng góp trí tuệ vào các hoạt động quản lý nhà nước, hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả, tính khả thi của các chương trình, đề án, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
2. Hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội không thay thế việc tư vấn, thẩm định, giám định của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, các tổ chức tư vấn hoạt động theo quy định của pháp luật.

Tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Liên hiệp hội có trách nhiệm thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với nội dung được giao theo yêu cầu của UBND tỉnh.
2. Trong trường hợp có nội dung cần phải có tư vấn, phản biện và giám định xã hội được bổ sung ngoài

Quy trình, thủ tục tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Quy trình tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện theo các bước sau: bước 1. Xác định những nội dung cần tư vấn, phản biện; bước 2. Lựa chọn hình thức tư vấn, phản biện; bước 3. Thu thập và phân tích thông tin; bước 4. Tập hợp chuyên gia, thành lập Hội đồng phản biện; bước 5. Tổ chức tư vấn, phản biện; bước 6. Xây dựng văn bản, báo cáo kết quả tư vấn, phản biện; bước 7. Theo dõi việc tiếp thu, hoàn thiện sau phản biện.
2. Cơ quan chủ trì soạn thảo cung cấp dự thảo quy hoạch, chương trình, đề án và các tài liệu liên quan, gửi về Liên hiệp hội trước khi trình UBND tỉnh 20 ngày, để tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
3. Thời gian tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội do cơ quan giao nhiệm vụ ấn định hoặc do cơ quan đề nghị tư vấn, phản biện và giám định xã hội thống nhất với Liên hiệp hội. Trong quá trình tư vấn, phản biện và giám định xã hội, Liên hiệp hội không được làm ảnh hưởng đến thời gian, tiến độ xây dựng, thẩm định, phê duyệt hoặc thực hiện đề án, dự án.
4. Các cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo chương trình, đề án, quy hoạch đã được tổ chức phản biện, có trách nhiệm báo cáo việc tiếp thu ý kiến phản biện với UBND tỉnh và gửi Liên hiệp hội để theo dõi, trao đổi khi cần thiết. Báo cáo kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã hội phải trình cơ quan có thẩm quyền trước khi thảo luận, phê duyệt đề án, dự án.

Kinh phí thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Đối với các chương trình, đề án, dự án do UBND tỉnh giao hoặc Tỉnh ủy, HĐND tỉnh có yêu cầu thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội, Liên hiệp hội chủ động lập dự toán kinh phí, gửi Sở Tài chính thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt vào kế hoạch ngân sách hàng năm.
2. Đối với đề án, dự án do các cơ quan, tổ chức đề nghị thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội, kinh phí thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện trên cơ sở hợp đồng do hai bên thoả thuận, phù hợp với quy định của Nhà nước. Trường hợp các đề án, dự án không được bố trí nguồn kinh phí riêng cho hoạt động tư vấn, phản biện, giám định xã hội thì được sử dụng nguồn kinh phí hoạt động của cơ quan đề nghị tư vấn, phản biện, thanh toán trực tiếp cho Liên hiệp hội theo hợp đồng.
3. Hằng năm, Liên hiệp hội căn cứ vào nội dung, mức chi theo quy định pháp luật lập dự toán ngân sách để chi cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội và tổng hợp chung vào dự toán của đơn vị trình thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
4. Nội dung, mức chi và công tác quản lý, cấp phát, quyết toán kinh phí hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội được thực hiện theo định mức chi quy định tại Thông tư số 11/2015/TT-BTC ngày 29/01/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính cho hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam.

Trách nhiệm của các sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố
1. Chủ động phối hợp chặt chẽ với Liên hiệp hội để tổ chức tư vấn, phản biện và giám định xã hội nội dung đã được UBND tỉnh giao cho Liên hiệp hội thực hiện tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
2. Cung cấp dự thảo quy hoạch, chương trình, đề án, các tài liệu liên quan và phối hợp với Liên hiệp hội để tổ chức tư vấn, phản biện, giám định xã hội.

Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đặt hàng tư vấn, phản biện và giám định xã hội
1. Chủ động đặt hàng Liên hiệp hội tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với quy hoạch, đề án, chương trình cụ thể thuộc thẩm quyền.
2. Cung cấp đầy đủ tư liệu, tài liệu liên quan, kịp thời thông tin, đảm bảo các điều kiện về kinh phí và sử dụng cơ sở vật chất (nếu có thoả thuận) cho Liên hiệp hội thực hiện nhiệm vụ.

Trách nhiệm của Liên hiệp hội
1. Hằng năm, Liên hiệp hội có trách nhiệm chủ trì, đề xuất danh sách những dự án, đề án, chương trình cụ thể trên địa bàn tỉnh cần tư vấn, phản biện và giám định xã hội của Liên hiệp hội, trình UBND tỉnh giao nhiệm vụ.
2. Tập hợp các chuyên gia trong và ngoài tỉnh am hiểu tình hình kinh tế - xã hội của địa phương; xây dựng cơ sở dữ liệu chuyên gia để tham gia tư vấn, phản biện và giám định xã hội bảo đảm chất lượng, hiệu quả.
3. Thực hiện nhiệm vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội khi được giao, được đề nghị và khi đề xuất.
4. Tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với các hội thành viên, các chuyên gia.
6. Đảm bảo yêu cầu về nội dung, tiến độ thực hiện và tính độc lập, khách quan, trung thực của nội dung báo cáo kết quả tư vấn, phản biện và giám định xã hội.
7. Chịu trách nhiệm về nội dung tư vấn, phản biện và giám định xã hội; quản lý, bảo mật (nếu có yêu cầu) hồ sơ, tài liệu của đề án, chương trình; bảo quản các phương tiện, kỹ thuật (nếu được giao) và hoàn trả sau khi hoàn thành nhiệm vụ.

Điều khoản thi hành
1. Liên hiệp hội chủ trì, phối hợp với các sở, cơ quan liên quan, UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện quy định này. Định kỳ, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội, kịp thời báo cáo UBND tỉnh.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc, Liên hiệp hội tổng hợp, báo cáo kịp thời UBND tỉnh để xem xét, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.