HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH -------- CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- Số: 13/2021/NQ-HĐND Quảng Bình, ngày 10 tháng 12 năm 2021 NGHỊ QUYẾT BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ TỶ LỆ PHÂN CHIA CÁC KHOẢN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2022 - 2025 THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH KHÓA XVIII, KỲ HỌP THỨ 4

Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương năm 2022 và thời kỳ ổn định ngân sách 2022 - 2025 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện Nghị quyết này; giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình kiểm tra, giám sát việc.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVIII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 10 tháng 12 năm 2021 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2022./.
CHỦ TỊCH
Trần Hải Châu
QUY ĐỊNH
PHÂN CẤP NGUỒN THU, NHIỆM VỤ CHI VÀ TỶ LỆ PHÂN CHIA CÁC KHOẢN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2022 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2022 - 2025 THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Kèm theo Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Quảng Bình)

Phạm vi điều chỉnh
Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương năm 2022 và thời kỳ ổn định ngân sách 2022 - 2025 theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Các nội dung khác liên quan đến phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước.

Đối tượng áp dụng
a. Các cơ quan nhà nước, cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức chính trị và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh.
b. Các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.
c. Các tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d. Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Nguyên tắc phân cấp
1. Nguyên tắc phân cấp nguồn thu
Chú trọng khả năng đáp ứng nhu cầu chi tại chỗ, khuyến khích khai thác thu và phải phù hợp với điều kiện, đặc điểm của từng vùng. Nguồn thu gắn liền với vai trò quản lý của cấp chính quyền nào thì phân cấp cho ngân sách cấp chính quyền đó.
Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn để bảo đảm nhiệm vụ chi được giao.
Ngân sách cấp xã được phân chia nguồn thu từ các khoản: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; lệ phí môn bài thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình và các nguồn thu mang tính ổn định khác nhằm đảm bảo cân đối và chủ động điều hành cho ngân sách cấp xã.
Hạn chế phân cấp cho nhiều cấp ngân sách đối với các nguồn thu có quy mô nhỏ và các nguồn thu không ổn định hàng năm.
Trường hợp đặc biệt có phát sinh nguồn thu tự dự án mới đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách làm ngân sách địa phương tăng thu lớn thì số tăng thu phải nộp về ngân sách cấp trên.
2. Nguyên tắc phân cấp nhiệm vụ chi
Nhiệm vụ chi thuộc ngân sách cấp nào do ngân sách cấp đó bảo đảm; việc ban hành và thực hiện chính sách, chế độ mới làm tăng chi ngân sách phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài chính, phù hợp với khả năng cân đối của ngân sách từng cấp; việc quyết định đầu tư các chương trình, dự án sử dụng vốn ngân sách phải bảo đảm trong phạm vi ngân sách theo phân cấp.
Trường hợp cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý nhà nước thuộc ngân sách cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi của mình thì phải phân bổ và giao dự toán cho cơ quan cấp dưới được ủy quyền để thực hiện nhiệm vụ chi đó. Cơ quan nhận kinh phí ủy quyền phải quyết toán với cơ quan ủy quyền khoản kinh phí này.
Ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã được phân cấp nhiệm vụ ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ; không có nhiệm vụ chi nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Không được dùng ngân sách của cấp này để chi cho nhiệm vụ của cấp khác và không được dùng ngân sách của địa phương này để chi cho nhiệm vụ của địa phương khác, trừ các trường hợp sau:
+ Ngân sách cấp dưới hỗ trợ cho các đơn vị thuộc cấp trên quản lý đóng trên địa bàn trong trường hợp cần khẩn trương huy động lực lượng cấp trên khi xảy ra thiên tai, thảm họa, dịch bệnh và các trường hợp cấp thiết khác để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế - xã hội, an ninh và trật tự, an toàn xã hội của địa phương.
+ Các đơn vị cấp trên quản lý đóng trên địa bàn khi thực hiện chức năng của mình, kết hợp thực hiện một số nhiệm vụ theo yêu cầu của cấp dưới.
+ Sử dụng dự phòng ngân sách địa phương để hỗ trợ các địa phương khác khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa nghiêm trọng.
+ Ngân sách cấp trên xem xét hỗ trợ cho ngân sách cấp dưới thực hiện các dự án, nhiệm vụ chi cần thiết, cấp bách khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách cấp dưới.

Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách
1. Phân cấp nguồn thu và tỷ lệ phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã theo Phụ lục 01 (kèm theo).
2. Phân cấp nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách theo Phụ lục 02 (kèm theo).

Tổ chức thực hiện
UBND các cấp; các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước; các cơ quan, đơn vị được được giao quản lý, thụ hưởng ngân sách phải nghiêm chỉnh thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu địa phương nào có phát sinh nguồn thu từ dự án mới đi vào hoạt động làm ngân sách tăng thu lớn thì số tăng thu đó phải nộp về ngân sách cấp trên. Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định thu về ngân sách tỉnh số tăng thu này và thực hiện bổ sung có mục tiêu một phần cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng ở địa phương theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Hiệu lực thi hành
Nghị quyết này có hiệu lực từ ngày 01/01/2022, áp dụng cho năm 2022 và các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách mới theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước./.
PHỤ LỤC I
PHÂN CẤP NGUỒN THU VÀ TỶ LỆ PHÂN CHIA NGUỒN THU GIỮA CÁC CẤP NGÂN SÁCH NĂM 2022 VÀ THỜI KỲ ỔN ĐỊNH NGÂN SÁCH 2022 - 2025
(Kèm theo Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Quảng Bình)
Đơn vị tính: %
Số thứ tự
Các khoản thu
Tổng số
Chia ra ngân sách các cấp
Ngân sách Trung ương
Ngân sách cấp tỉnh
Ngân sách cấp huyện
Ngân sách cấp xã
I
NGUỒN THU ĐIỀU TIẾT NGÂN SÁCH CÁC CẤP HƯỞNG 100%
1
Doanh nghiệp Nhà nước nộp (cả DNTW và DNĐP)
1.1
Doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh quản lý
Thuế giá trị gia tăng
100
100
Thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ các đơn vị hạch toán toàn ngành)
100
100
Thuế tiêu thụ đặc biệt
100
100
Thuế tài nguyên
100
100
Lệ phí môn bài
100
100
Thu hồi vốn và thu khác của DNĐP
100
100
1.2
Doanh nghiệp Nhà nước thuộc cấp huyện quản lý
Thuế giá trị gia tăng
100
100
Thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ các đơn vị hạch toán toàn ngành)
100
100
Thuế tiêu thụ đặc biệt
100
100
Thuế tài nguyên
100
100
Lệ phí môn bài
100
100
Thu hồi vốn và thu khác của DNĐP
100
100
2
Thu thuế các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (tất cả các sắc thuế)
100
100
3
Thu thuế của các đơn vị sự nghiệp công lập (tất cả các sắc thuế)
Đơn vị thuộc tỉnh quản lý
100
100
Đơn vị thuộc huyện quản lý
100
100
4
Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết
100
100
5
Thuế thu nhập cá nhân
100
Thu tại các đơn vị do Cục Thuế quản lý
100
100
Thu tại các đơn vị do các Chi cục Thuế quản lý
100
100
6
Thu từ xử phạt vi phạm hành chính, hàng tịch thu
Các cơ quan, đơn vị thuộc Trung ương thực hiện
100
100
Các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh thực hiện
100
100
Các cơ quan, đơn vị cấp huyện thực hiện
100
100
Các xã, phường, thị trấn thực hiện
100
100
7
Xử phạt an toàn giao thông
100
100
8
Thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hợp tác xã do Cục Thuế tỉnh quản lý
100
100
Lệ phí môn bài
100
100
Thuế giá trị gia tăng
100
100
Thuế thu nhập DN
100
100
Thuế tiêu thụ đặc biệt
100
100
Thu khác DNNQD và HTX
100
100
9
Thu doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hợp tác xã do Chi cục Thuế cấp huyện quản lý
100
100
Lệ phí môn bài
100
100
Thuế giá trị gia tăng
100
100
Thuế thu nhập DN
100
100
Thuế tiêu thụ đặc biệt
100
100
Thu khác DNNQD và HTX
100
100
10
Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác
100
Trên địa bàn huyện, thị xã, thành phố do Cục Thuế thu
100
100
Tại xã, phường, thị trấn thuộc huyện, thị xã, thành phố do Chi cục Thuế thu
100
100
11
Thu sự nghiệp
Đơn vị thuộc tỉnh quản lý nộp
100
100
Đơn vị thuộc huyện, thị xã, thành phố quản lý nộp
100
100
Đơn vị thuộc xã, phường, thị trấn quản lý nộp
100
100
12
Thu huy động đóng góp từ các tổ chức, cá nhân
Đóng góp cho tỉnh
100
100
Đóng góp cho huyện, thị xã, thành phố
100
100
Đóng góp cho xã, phường, thị trấn
100
100
13
Thu viện trợ
Thu viện trợ của tỉnh
100
100
Thu viện trợ của huyện, thị xã, thành phố
100
100
Thu viện trợ của xã, phường, thị trấn
100
100
14
Thu tiền đền bù
Tiền đền bù cho tỉnh
100
100
Tiền đền bù cho huyện, thị xã, thành phố
100
100
Tiền đền bù cho xã, phường, thị trấn
100
100
15
Phí (trừ phí tham quan du lịch quy định tại II.5 và phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại