CHỈ THỊ CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ THUỶ SẢN Về việc chấn chỉnh công tác quản lý Tài chính Kế toán tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp trực thuộc Bộ Thuỷ sản Trong những năm qua tình hình thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách tại các đơn vị hành chính, sự nghiệp thuộc Bộ đã có tiến bộ. Việc chấp hành chế độ, chính sách trong công tác quản lý tài chính dần đi vào nề nếp. Việc triển khai chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu theo Nghị định số 10/2002/NĐ-CP đã thu được kết quả bước đầu. Thu phí, lệ phí và thực hiện nộp ngân sách tại các đơn vị sự nghiệp đạt kết quả tương đối tốt, tiền lương của công chức, viên chức tại một số đơn vị đã được cải thiện. Chế độ kế toán, thống kê, báo cáo, lập sổ sách, chứng từ, lưu trữ hồ sơ kế toán có tiến bộ. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính tại hầu hết các đơn vị còn hạn chế. Việc lập, giao kế hoạch, dự toán ngân sách hàng năm chưa đáp ứng đúng tiến độ thời gian qui định, chưa thực hiện tốt việc lập dự toán trên cơ sở xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm trong từng kỳ kế hoạch dẫn đến tình trạng sử dụng các nguồn ngân sách kém hiệu quả ở một số lĩnh vực và một số đơn vị; kinh phí chưa quyết toán tồn đọng lớn, kéo dài nhiều năm, chưa xây dựng qui chế chi từ nguồn thu phí, lệ phí, học phí được để lại đơn vị. Nhiều khối lượng vốn đầu tư xây dựng cơ bản hoàn thành chưa được quyết toán. Một số dự án ODA đã triển khai nhiều năm nhưng không thực hiện xác nhận viện trợ, không quyết toán ngân sách... Nguyên nhân của tình hình trên là do nhận thức về Luật Ngân sách, Luật Kế toán và việc thực hiện chế độ, chính sách tài chính của Thủ trưởng và cán bộ kế toán ở các đơn vị chưa thật sâu sắc, chưa đầy đủ. Việc quản lý chi ngân sách tại một vài đơn vị còn biểu hiện chưa thật chặt chẽ, thiếu Quy chế quản lý thu, chi. Vai trò quản lý nhà nước của các Vụ, Cục, Thanh tra, Văn phòng còn hạn chế; chưa có qui chế quản lý tài chính của cơ quan Bộ Thuỷ sản, chưa quy định quy trình quản lý thu, chi ngân sách từ khâu thẩm định, giao nhiệm vụ, kế hoạch đến giao dự toán ngân sách và triển khai, nghiệm thu kết quả thực hiện; thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các Vụ chức năng, giữa các đơn vị quản lý nhà nước với các đơn vị thụ hưởng ngân sách. Mặt khác, một số vướng mắc về chế độ, chính sách trong quá trình thực hiện thu, chi ngân sách chưa được các cơ quan chức năng quan tâm tháo gỡ, giải quyết kịp thời, trong khi hệ thống chế độ chính sách tài chính luôn thay đổi và chưa đồng bộ. Để chấn chỉnh công tác quản lý tài chính kế toán, thực hiện nghiêm Luật Ngân sách, Luật Kế toán và các chính sách chế độ tài chính, nâng cao trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước tại đơn vị, Bộ trưởng Bộ Thuỷ sản chỉ thị Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ có sử dụng kinh phí ngân sách phải thực hiện tốt các yêu cầu sau đây: 1. Các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải tăng cường hơn nữa trách nhiệm trong việc xây dựng kế hoạch, lập dự toán thu, chi ngân sách đúng tiến độ kế hoạch hàng năm, kế hoạch và dự toán thu, chi phải bám sát tình hình thực tiễn, xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm để tập trung ngân sách giải quyết có hiệu quả những vấn đề bức xúc nhất; triển khai thực hiện dự toán được duyệt, chấp hành chế độ quyết toán ngân sách định kỳ theo đúng quy định của Luật ngân sách. Phải kiện toàn và tăng cường năng lực cán bộ làm công tác Tài chính Kế toán. Thực hiện thu, chi có hiệu quả và tiết kiệm nguồn ngân sách hàng năm. 2. Các Vụ theo chức năng nhiệm vụ phải tăng cường sự phối hợp, quản lý đối với các đơn vị thụ hưởng ngân sách. Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra các đơn vị thực hiện đúng về chủ trương, biện pháp tổ chức thực hiện dự toán ngân sách hàng năm . Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung một số định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật và phối hợp các Bộ, ngành có liên quan sửa đổi, bổ sung về chế độ, chính sách trong quá trình thực hiện thu, chi ngân sách phù hợp với tình hình thực tế. Tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên việc thực hiện Luật Ngân sách và công tác quản lý tài chính tại các đơn vị. 3. Văn phòng Bộ Thuỷ sản cần nghiên cứu xây dựng các định mức chi hành chính về văn phòng phẩm, điện thoại, xăng xe công tác, điện nước sinh hoạt, chế độ chi tiêu, tiếp khách, công tác phí ... để tiết kiệm chi, chủ động trong việc cân đối ngân sách, đảm bảo trang trải kinh phí cho các hoạt động thiết yếu phục vụ bộ máy cơ quan Bộ Thuỷ sản. 4. Cục Quản lý chất lượng, An toàn vệ sinh và Thú y thuỷ sản, Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản khẩn trương xây dựng, hoàn chỉnh đề án hoạt động đối với các đơn vị trực thuộc; nghiên cứu và xây dựng Quy chế tài chính áp dụng đúng với loại hình đơn vị. 5. Trung tâm Khuyến ngư Quốc gia cần nghiên cứu, xây dựng quy trình tuyển chọn,