CHỈ THỊ CỦA CHỦ TỊCH UBND THÀNH PHÔ ĐÀ NẴNG V/v xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 Ngày 23 tháng 9 năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 33/2004/CT-TTg về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006- 2010. Triển khai Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư đã ban hành Công văn sô 7681/BKH-TH ngày 30 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn xây dựng kê hoạch này. Kê hoạch phát triển kinh tê — xã hội 5 năm 2006-2010 có vai trò đặc biệt quan trọng đôi với việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố đến năm 2010 và đáp ứng yêu cầu phát triển mới của thành phố. Nhằm xây dựng tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010, Uy ban nhân dân thành phô Đà Nẩng yêu câu các sở, ban, ngành, quận, huyện quán triệt một số vấn đề như sau : I- Yêu cầu đốì vổi kế hoạch 5 năm 2006-2010 Kê hoạch phát triển kinh tê — xã hội 5 năm 2006-2010 cần đáp ứng yêu câu đổi mới toàn diện và sâu sắc các mặt hoạt động kinh tế - xã hội gắn với hội nhập kinh tế quôc tê, gắn phát triển kinh tê với đảm bảo quốc phòng - an ninh, bám sát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tê - xã hội thành phô Đà Nang đến năm 2010 và các chương trình hành động thực hiện Nghị quyêt 33-NQ/TW của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẩng trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Cần đặt lên hàng đầu việc nâng cao chất lượng của sự phát triển ; tăng trưởng kinh tê nhanh, chât lượng hiệu quả và sức cạnh tranh cao, đáp ứng nhu cầu hội nhập đây đủ vào khu vực mậu dịch tự do (ASEAN) (AFTA) và đảm bảo phát huy các lợi thế so sánh của thành phô trong sự liên kêt với các tỉnh, thành phô khác; phát huy mạnh mẽ nhân tố con người, đầu tư nhiều hơn cho phát triển nguồn nhân lực; khai thác tối đa nguồn vốn của các thành phần kinh tế, đặc biệt quan tâm thu hút vốn đầu tư của các thành phân kinh tê dân doanh; đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chât và tinh thần của nhân dân, đẩy lùi các tệ nạn xã hội; bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái. II- Các nội dung chủ yếu khi xây dựng kế hoạch 5 năm 2006-2010 1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 Trên cơ sở tình hình thực hiện kế hoạch 4 năm 2001-2004 và dự kiến kế hoạch năm 2005, đánh giá việc thực hiện các mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001-2005 trên tất cả các lĩnh vực kinh tế và xã hội. Trong đó, cần đánh giá việc thực hiện các chủ trương, chính sách bảo đảm phát triển bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đánh giá cơ chế quản lý và công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch, vấn đề cải cách hành chính. Ngoài ra, cần đánh giá kết quả thực hiện các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 khóa IX về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước; Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã, kinh tế tư nhân. Khi tổng kết, đánh giá tình hình phải tập trung phân tích, đánh giá sâu về chất lượng tăng trưởng của ngành, địa phương; khả năng cạnh tranh của các sản phẩm chủ yếu; việc khai thác và sử dụng các nguồn lực, nhất là nguồn đất đai và hiệu quả sử dụng đất đai. Khi phân tích các vấn đề trên, cần làm rõ những kết quả đã đạt được, những tồn tại, yếu kém và nguyên nhân, rút ra những bài học kinh nghiệm, những nhân tố mới và mô hình mới để phổ biến và nhân rộng. 2. Dự báo những thuận lợi và khó khăn Bước vào kế hoạch 5 năm 2006-2010 trong điều kiện tình hình trong nước và quốc tế có nhiều chuyển biến, những khó khăn và thuận lợi đan xen và khó dự báo cụ thể; do đó, cần phân tích sâu sắc và nhận diện đúng những mặt thuận lợi để tích cực phát huy, đồng thời cũng dự báo trước những khó khăn, những mặt không thuận lợi để chủ động có những giải pháp hạn chế những tác động bất lợi đến phát triển kinh tế. Cần nhận định được một số mặt thuận lợi và khó khăn đốỉ với Đà Nang để xây dựng kế hoạch 5 năm cụ thể và khả thi. a) Thuận lợi -Vị trí chiến lược của thành phố Đà Nấng đến nay đã được xác định rõ là đô thị loại 1 cấp quốc gia. -Đà Nắng nằm giữa 3 di sản văn hóa thế giới là Hội An, Cô đô Huế và thánh địa Mỹ Sơn. -Thành phô" có nguồn nhân lực dồi dào, là một trong các trung tâm đào tạo đại học, sau đại học, cao đẳng, công nhân kỹ thuật và công nhân lành nghề của khu vực miền Trung, Tây Nguyên và cả nước. -Tinh hình kinh tế - xã hội thành phô" trong thời gian qua đã có nhiều tiến bộ, nhất là cơ sở hạ tầng đồng bộ làm nền tảng tương đôi ổn định, bên vững cho phát triển sản xuất kinh doanh và các loại hình dịch vụ. Cơ câu kinh tê Đà Nang đã có sự chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, chú trọng phát triển công nghiệp chế biến sâu, công nghiệp có giá trị gia tăng cao và công nghiệp phụ trợ. -Cơ chê" chính sách phát triển kinh tê" - xã hội của Đà Nấng ngày càng thông thoáng. Công tác quản lý và điều hành của UBND thành phô" và các cấp, các ngành -Công tác chỉnh đốn đội ngũ cán bộ, đảng viên đã mang lại nhiều hiệu quả làm cho nhân dân gắn bó, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Thành ủy, HĐND ƯBND thành phố. -Nhân dân thành phô Đà Nẩng giàu truyền thống cách mạng, cần cù sáng tạo chung sức, chung lòng hưởng ứng tham gia xã hội hóa trên nhiều lĩnh vưc b)Những khó khăn và thách thức -Sự liên kêt giữa các tỉnh, thành phô' miền Trung còn chưa được chặt chẽ. Nguồn lực lao động có nhiều biến động. -Hiệu quả sản xuât kinh doanh, chât lượng sản phẩm dịch vụ còn thâ'p khả năng cạnh tranh của sản phẩm hàng hóa tiêu dùng trong nước và xuất khẩu còn yếu. -Nguồn vốn đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và chưa được khai thác thật hiệu quả. -Cơ cấu lao động, chất lượng lao động chậm đổi mới, nhất là nguồn lao động có chuyên môn kỹ thuật cao còn thiêu, chưa phù hợp với tiềm năng phát triển kinh tế của thành phô'. -Thiên tai, dịch bệnh còn nhiều diễn biến phức tạp. Các vâ'n đề bức xúc như tệ nạn xã hội, vệ sinh môi trường, an toàn giao thông còn nhiều tồn tại cần phải tập trung giải quyết. 3.