NGHỊ QUYẾT Về việc quy định các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2011 - 2015 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK KHÓA VII - KỲ HỌP THỨ 15

Hội đồng nhân dân tỉnh tán thành, thông qua Quy định các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách các huyện, thị xã, thành phố giai đoạn 2011 - 2015 như sau:
1. Nguyên tắc và cơ cấu phân bổ các nguồn vốn:
1.1. Nguyên tắc phân bổ :
Cân đối vốn đầu tư phát triển phải bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 15 và theo đúng cơ cấu được Trung ương giao.
Ưu tiên đầu tư cho các huyện đặc biệt khó khăn, biên giới, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ để đẩy nhanh tốc độ phát triển, giảm sự chênh lệch giữa các vùng. Bố trí nguồn lực đầu tư để thực hiện các chính sách phát triển theo Nghị quyết của Trung ương, Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh.
Ưu tiên đầu tư để từng bước phát huy vai trò hạt nhân kinh tế, văn hóa xã hội của các thị xã, thành phố.
Đảm bảo cơ cấu đầu tư hợp lý giữa lĩnh vực kinh tế - xã hội, phù hợp giữa các địa phương trong tỉnh theo các tiêu chí có tính đại diện cao như diện tích, dân số, trình độ phát triển, … .
Yêu cầu xác định các tiêu chí phân bổ:
+ Đại diện cho đặc điểm cơ bản về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của các huyện, thị xã, thành phố.
+ Thể hiện được các định hướng về phát triển kinh tế - xã hội và các mục tiêu ưu tiên của tỉnh.
+ Khuyến khích sử dụng hiệu quả vốn đầu tư từ Ngân sách nhà nước (NSNN) và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB).
1.2. Thời gian thực hiện:
Ổn định hệ số phân bổ nguồn vốn trong thời gian 5 năm từ 2011-2015.
Trường hợp các đơn vị có sự phân chia địa giới hành chính và thành lập đơn vị hành chính cấp huyện thì hệ số phân bổ cho từng đơn vị sẽ được xác định lại.
1.3. Cơ cấu phân bổ:
a . Nguồn vốn xây dựng cơ bản trong cân đối của ngân sách tỉnh (không tính nguồn thu tiền sử dụng đất):
Phân bổ ổn định cho ngân sách cấp huyện quản lý 60%.
Ngân sách tỉnh quản lý 40%.
b. Nguồn Trung ương hỗ trợ theo mục tiêu và các nguồn vốn khác: Ngân sách tỉnh quản lý 100%.
2. Xác định tiêu chí, định mức phân bổ:
2.1. Các tiêu chí phân bổ:
a. Tiêu chí dân số chung, gồm 2 tiêu chí: Tổng dân số và tỷ lệ người dân tộc thiểu số so với dân số.
b. Tiêu chí về trình độ phát triển: Tỷ lệ hộ nghèo.
c. Tiêu chí diện tích tự nhiên của các huyện, thành phố.
d. Tiêu chí về đơn vị hành chính, bao gồm 3 tiêu chí: Số đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (gọi chung là xã); số xã đặc biệt khó khăn; số buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ.
e. Tiêu chí thực hiện các Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh nhằm phát triển các vùng trọng điểm và các vùng còn khó khăn của tỉnh:
+ Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội các huyện biên giới (Buôn Đôn, Ea Súp).
+ Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội các huyện nghèo (Buôn Đôn, Ea Súp, Lắk, Krông Bông, M’Drắk).
+ Nghị quyết về phát triển các đô thị trung tâm (thị xã Buôn Hồ, thành phố Buôn Ma Thuột);
+ Đầu tư cho huyện mới thành lập (Krông Búk, Cư Kuin).
2.2. Xác định mức điểm của từng tiêu chí cụ thể:
a) Tiêu chí dân số chung :
Tổng dân số trung bình năm 2009:
Tổng dân số
Điểm
5.000 người
1
Tỷ lệ dân tộc thiểu số so tổng dân số năm 2009.
Tỷ lệ Dân tộc thiếu số so tổng dân số
Điểm
5%
1
b) Tiêu chí về trình độ phát triển: Tính bằng tỷ lệ hộ nghèo năm 2009 (theo chuẩn năm 2005)
Tỷ lệ hộ nghèo
Điểm
10%
1
c) Tiêu chí diện tích tự nhiên:
Diện tích tự nhiên
Điểm
Dưới 200 km 2
5
Từ 200 đến dưới 500 km 2 , cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm
0,3
Từ 500 đến dưới 1.000km 2 , cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm
0,2
Từ 1.000 km 2 trở lên, cứ tăng 100 km 2 được cộng thêm
0,1
d) Tiêu chí về đơn vị hành chính, bao gồm: Số đơn vị hành chính cấp xã, số xã đặc biệt khó khăn; số buôn đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ.
Tiêu chí số đơn vị hành chính cấp xã theo số liệu cuối năm 2009
Số đơn vị hành chính cấp xã
Điểm
5 đơn vị trở xuống
3
Từ đơn vị thứ 6 đến thứ 10 mỗi đơn vị tính thêm
0,5
Từ đơn vị thứ 11 trở lên mỗi đơn vị tính thêm
0,3
Tiêu chí xã đặc biệt khó khăn tính theo số xã thuộc diện được hưởng

Hội đồng nhân dân tỉnh giao cho UBND tỉnh triển khai thực hiện và báo cáo HĐND tỉnh tại các kỳ họp;
Giao cho Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện nghị quyết này.

Nghị quyết này thay thế cho Nghị quyết số 11/2008/NQ-HĐND ngày 17/8/2008 của HĐND tỉnh, về việc quy định các nguyên tắc, nguồn vốn, tiêu chí và định mức phân bổ ổn định vốn đầu tư phát triển từ ngân sách tỉnh cho ngân sách huyện, thành phố trong 02 năm 2009 - 2010 và có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Đắk Lắk khoá VII, kỳ họp thứ 15 thông qua ngày 10/12/2010./.