CHỈ THỊ Về tăng cường trách nhiệm phối hợp trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2004, trong những năm qua, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp trong tỉnh đã đạt được những kết quả nhất định, có sự chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ở địa phương, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, phục vụ tích cực cho phát triển kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân còn bộc lộ nhiều hạn chế như: tiến độ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật còn chậm; việc soạn thảo dự thảo văn bản quy phạm pháp luật còn giao toàn bộ cho bộ phận chuyên môn, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị chưa trực tiếp tham gia soạn thảo dẫn đến chất lượng văn bản quy phạm pháp luật chưa cao; nhiều dự thảo văn bản quy phạm pháp luật không được tổ chức lấy ý kiến hoặc tài liệu gửi để xin ý kiến không đầy đủ; việc tổ chức lấy ý kiến tham gia đối với dự thảo văn bản còn mang tính hình thức, công tác phối hợp với cơ quan Tư pháp trong quá trình xây dựng dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa chặt chẽ. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, nhằm nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là công tác phối hợp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân các cấp trong thời gian tới, Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ sau: 1. Công tác xây dựng và phối hợp dự thảo văn bản quy phạm pháp luật: - Phải tuân thủ nghiêm túc quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân. - Trong quá trình xây dựng dự thảo văn Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương không giao toàn bộ cho cơ quan, cán bộ chuyên môn mà phải trực tiếp tham gia soạn thảo dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và chịu trách nhiệm về nội dung và chất lượng dự thảo văn bản trước cơ quan ban hành văn bản đó. - Các Sở, ngành, các cơ quan, đơn vị phải nâng cao trách nhiệm trong công tác phối hợp xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; khi có văn bản trưng cầu ý kiến vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan được trưng cầu phải tổ chức lấy ý kiến của các bộ phận chuyên môn có liên quan. Đơn vị nào được trưng cầu ý kiến mà thực hiện chậm, chất lượng thấp thì đơn vị chủ trì dự thảo văn bản báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh chấn chỉnh kịp thời. - Trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến người dân phải đảm bảo nguyên tắc "Nhân dân tham gia vào quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân", thực hiện minh bạch hoá toàn bộ quy trình, nội dung dự thảo văn bản, tạo điều kiện cho cơ quan, tổ chức, nhân dân tham gia góp ý kiến vào dự thảo văn bản một cách khách quan, minh bạch. - Đối với văn bản nằm ngoài