QUYẾT ĐỊNH Ban hành qui chế thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình thuộc dự án: Cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH

Ban hành kèm theo Quyết định này qui chế thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình thuộc dự án: cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh.

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố Hà Tĩnh và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Kim Cự
QUY CHẾ
Thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình của Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 40 /2007/QĐ-UBND ngày 15/10/2007
của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

Mục đích và yêu cầu của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình của Dự án Cải thiện Môi trường Đô thị miền Trung (CRUEIP)
1. Dự án Cải thiện môi trường đô thị miền Trung bao gồm 5 hợp phần:
a) Hợp phần A: Nâng cao nhận thức và cải thiện vệ sinh hộ ngưòi nghèo;
b) Hợp phần B: Thoát nước và phòng chống ngập lụt;
c) Hợp phần C: Nước thải và vệ sinh công cộng;
d) Hợp phần D: Quản lý chất thải rắn;
e) Hợp phần E: Hỗ trợ thực thi dự án và chương trình tăng cường thể chế.
Trong Hợp phần A có:

Nguyên tắc cơ bản của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
1. Đối tượng hưởng lợi từ chương trình là các hộ gia đình nghèo, hoặc những gia đình có mức thu nhập thấp.
2. Duy trì bền vững vốn thông qua việc bảo tồn vốn gốc đến mức tối đa để có thể tiếp tục sử dụng trong những năm sau này tại thành phố Hà Tĩnh nhằm hỗ trợ người nghèo vì sức khoẻ và môi trường tốt hơn.
3.

Nội dung của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình
1. Kinh phí Quỹ quay vòng của Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - thành phố Hà Tĩnh là: 39.380 USD tương đương: 630.080.000 VNĐ (Tỷ giá: 16000VNĐ/1 USD) phù hợp với mức kinh phí theo hiệp định khoản vay và đã được phê duyệt tại quyết định số1546/QĐ-UBND ngày 08/6/2007 của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
2. Nguồn vốn: ADB tài trợ 100% kinh phí cho chương trình tín dụng vệ
sinh hộ gia đình từ vốn ngân sách cấp từ khoản vay của ADB theo hiệp định vay so2034-VIE(SF).
3. Phương thức cấp vốn: Ban Quản lý dự án chuyển tiền từ Tài khoản của dự án, sang tài khoản của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Hà Tĩnh, theo hướng dẫn của Tư vấn tài chính (BVI) phù hợp với quy định của Nhà tài trợ và quy định của pháp luật Việt Nam đối với kinh phí cấp cho Hợp phần A - phần A3.
4. Sử dụng kinh phí

Đối tượng và điều kiện vay vốn từ

Thủ tục vay vốn, giao nhận khoản vay: Người vay được lựa chọn sẽ được cán bộ truyền thông, cán bộ giám sát của QQV hỗ trợ vay vốn thông qua các bước sau:
Bước 1: Ban quản lý Quỹ quay vòng, cán bộ truyền thông tổ chức họp và truyền thông nội dung, mục đích ý nghĩa hợp phần A (phần A3) của dự án và toàn bộ quy chế này đến tất cả hộ gia đình đúng đối tượng vay, đồng thời phối hợp báo cáo kết quả với tổ dân phố và UBND phường, xã sở tại để phối hợp thực hiện.
Bước 2: Hộ gia đình viết đơn theo hướng dẫn của cán bộ truyền thông, cán bộ Quỹ quay vòng và nộp đơn đề nghị vay vốn theo mẫu quy định cho Hội phụ nữ, cán bộ quỹ quay vòng làm việc hàng tháng tại phường; Đơn có xác nhận về các điều kiện nêu tại điều 4 của Tổ dân phố và của UBND phường, xã nơi cư trú.
Bước 3: Ban quản lý quỹ quay vòng vốn tín dụng vệ sinh Thành phố trực tiếp đến hộ gia đình để xem xét, kiểm tra điều kiện vay vốn và điều kiện xây dựng bể tự hoại. Trường hợp không đáp ứng điều kiện vay vốn, Ban Quản lý quỹ quay vòng thông báo bằng văn bản cho hộ gia đình biết và có nêu rõ lý do.
Bước 4: Trường hợp hộ gia đình đáp ứng các quy định trong bước 2 và bước 3, Ban quản lý quỹ quay vòng và hộ gia đình cùng thảo luận để ký hợp đồng vay vốn xây dựng bể tự hoại.
Bước 5: Cán bộ giám sát, cán bộ truyền thông của quỹ quay vòng thảo luận chi tiết về vốn vay với người vay. Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố, Ban quản lý quỹ quay vòng chính thức chấp nhận đơn vay. Ban quản lý quỹ quay vòng thành phố ký hợp đổng vay vốn với hộ gia đình (Theo mẫu).
Bước 6: Ban quản lý dự án cung cấp thiết kế mẫu bể tự hoại, hoặc tư vấn giúp gia đình lựa chọn một mẫu thiết kế đảm bảo kỹ thuật môi trường cho hộ gia đình. Cán bộ truyền thông của quỹ quay vòng thảo luận hướng dẫn kỹ thuật về xây,sửa bể tự hoại, nhà vệ sinh, cống đấu nối. Nếu thấy cần thiết cán bộ truyền thông của quỹ quay vòng sẽ thảo luận với Ban Quản lý cộng đồng, Ban Quản lý dự án, kỹ sư của Ban Quản lý dự án, hoặc của Công ty Quản lý công trình đô thị hướng dẫn kỹ thuật xây, sửa bể tự hoại, nhà vệ sinh, công trình nối vào cống chính của hộ gia đình.
Bước 7: Ban Quản lý quỹ quay vòng phối hợp với Hội Phụ nữ phường, xã và Tổ trưởng dân phố xem xét: Hộ gia đình có thể tự làm, hoặc tổ chức cung cấp vật tư, vật liệu thuê người làm. Đối với những hộ cá biệt không thể tổ chức được như trên thì tổ dân phố và Hội phụ nữ phường, xã phối hợp với chủ hộ tìm người anh em, thân cận của chủ hộ thay mặt chủ hộ đứng ra tổ chức làm; hoặc tổ dân phố tổ chức làm giúp chủ hộ theo tình làng nghĩa xóm.
Bước 8: Giao nhận khoản vay: Ban Quản lý Quỹ quay vòng giao khoản tiền vay cho hộ gia đình (Dù hộ tự làm hay hộ thuê người làm, các bên ký biên bản giao nhận nợ và nghiệm thu từng đợt hay toàn bộ một lần tuỳ điều kiện cụ thể từng hộ). Ban Quản lý quỹ quay vòng của Hội Liên hiệp phụ nữ Thành phố Hà Tĩnh phát vốn, đóng dấu và vào sổ.
Bước 9: Cán bộ truyền thông, giám sát viên của quỹ quay vòng kiểm tra sử dụng vốn vay (tiền vay sử dụng vào việc cải thiện vệ sinh hộ gia đình theo đúng hướng dẫn kỹ thuật và thời hạn cam kết).

Tài khoản quỹ quay vòng tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
1. Ban Quản lý quỹ tín dụng vệ sinh hộ gia đình mở tài khoản quỹ quay vòng xây dựng công trình vệ sinh hộ gia đình tại Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh (là ngân hàng phục vụ của dự án)
2. Căn cứ đề xuất của Ban Quản lý quỹ quay vòng - Ban Quản lỷ cộng đổng, Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh chuyển tiền vào tài khoản quỹ quay vòng (kèm theo các tài liệu sau):
Kế hoạch thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh quỷ, năm;
Báo cáo thực hiện giai đoạn trước;
Kế hoạch thực hiện giai đoạn tiếp theo;
Bảng sao kê chi tiết chi phí quỹ quay vòng xây dựng công trình vệ sinh hộ gia đình đã thực hiện giai đoạn trước kèm theo xác nhận số dư từ Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển, số dư tồn quỹ tại Ban Quản lý quỹ quay vòng;

Điều kiện của khoản vay và xử lý vi phạm
1. Điều kiện khoản vay:
a) Sử dụng vốn vay: Số tiền vay chỉ được sử dụng để xây, sửa bể xí tự hoại, nhà vệ sinh, cống đấu nối của hộ gia đình vào hệ thống cống chung theo hướng dẫn kỹ thuật của dự án.
b) Số tiền của khoản vay: Mỗi hộ gia đình trong diện được vay vốn một lần với số tiền tối đa là: 4.000.000 VNĐ (Bốn triệu đồng); tương đương 80% giá thành xây dựng 01 bể tự hoại cho một hộ gia đình có số người trung bình trong khu vực dự án).
c) Lãi suất: 0,5% / tháng.
d) Thời hạn của khoản vay: Tối đa là 24 tháng.
e) Thời hạn hoàn trả: Toàn bộ số tiền vay sẽ được hoàn trả trong thời hạn tối đa là 24 tháng kể từ ngày ký nhận nợ (Ngày ký nhận nợ là ngày hộ gia đình ký nhận vốn vay từ Ban Quản lý quỹ quay vòng thuộc Ban Quản lý cộng đồng của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Hà tĩnh).
g) Cách thức hoàn trả:
Số tiền vay sẽ được hoàn trả định kỳ hàng tháng;
Số tiền hoàn trả hàng tháng tối thiểu bằng 1/24 số tiền khoản vay;
Số tiền hoàn trả đầu tiên được thực hiện trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký nhận khoản vay.
h) Các hộ gia đình có quyền hoàn trả vốn vay trước thời hạn.
2. Xử lý vi phạm: Ban Quản lý quỹ quay vòng phối hợp với chính quyền địa phương, tổ dân phố và các đoàn thể xác định mức độ vi phạm đối với những trường hợp hoàn trả tiền muộn, hoặc không hoàn trả vốn vay, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý theo qui định của Pháp luật, nhằm phát huy tính tích cực, tự giác của chủ hộ trong việc bảo tồn quỹ để xây dựng môi trường sống tốt đẹp hơn cho hộ gia đình và cộng đồng.

Cấp phát, cho vay, thu hồi quỹ quay vòng vốn
1. Vốn gốc được Dự án cấp ban đầu cho quay vòng là 34.000 USD, tương đương 544.000.000VNĐ (Năm trăm bốn mươi tư triệu đồng) số tiền này bằng 85% kinh phí của phần 3, hợp phần A.
2. Nguồn vốn gốc do ADB tài trợ 100%, Kho bạc nhà nước thực hiện việc kiểm soát chi theo quy định của nhà tài trợ và quy định của Pháp luật Việt Nam.
3. Trong thời gian thực hiện dự án Ban Quản lý Quỹ quay vòng, Ban Quản lý cộng đồng, Hội LHPN Thành phố tổ chức thu, nhận tiền hoàn trả từ các hộ gia đình vay vốn để nhập vào “Tài khoản tín dụng vệ sĩnh hộ gia đình” tại Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh và sử dụng cho quay vòng tới các hộ gia đình khác có nhu cầu tiếp theo theo quy trình, thủ tục vay vốn của quy chế này. UBND thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố giám sát việc thực hiện Qũy quay vòng.
Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố trình Ban Quản lý dự án yêu cầu cấp vốn theo đợt (6 tháng hoạt động) và trình cấp kinh phí trước 1 tháng. Kinh phí cho hoạt động của

Phí điều hành quản lý quỹ quay vòng
Hội phụ nữ có 3 nguồn sau đây để sử dụng cho chi phí quản lý, vận hành quỹ quay vòng:
1.

Khi được thông báo có tiền dự án, Hội liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Tĩnh sẽ thực hiện các hoạt động sau:
1. Lựa chọn 01 giám đốc, 01 thu quỹ, 01 kế toán, 01 cán bộ kỹ thuật giám sát, thư ký và 4- 6 cán bộ làm việc ở tổ và phường. Tiêu chí cán bộ

Theo dõi và báo cáo.
1. Các chỉ số theo dõi (sử dụng trong các báo cáo về hoạt động trong
tháng, quý, cả năm).
Số hộ gia đình vay vốn (Số nam; số nữ; số hộ vay vốn có chủ hộ là nữ)
Số thành viên tham gia các hoạt động của

Giám sát: Toàn bộ hoạt động của