UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: 16/2000/CT-UB Lạng Sơn , ngày 09 tháng 10 năm 2000 CHỈ THỊ CỦA CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Về phát triển thị trường nội địa và chợ nông thôn Trong những năm qua, bên cạnh việc đẩy mạnh kinh tế đối ngoại và xuất nhập khẩu thì việc phát triển của thị trường nội địa nói chung và hệ thống chợ nói riêng đã góp phần quan trọng mở rộng giao lưu hàng hóa, phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân. Tuy nhiên thực trạng về thị trường nội địa và hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh hiện nay đang còn nhiều yếu kém. Công tác quản lý chỉ đạo điều hành của các địa phương và các ngành chức năng còn nhiều bất cập; việc quy hoạch và phát triển mạng lưới kinh doanh ở thị trường nội địa làm chậm; hệ thống thương nghiệp Nhà nước co cụm lại, chủ yếu tập trung ở thị xã, thị trấn; hệ thống chợ hình thành một cách tự phát. Việc cung ứng các loại vật tư, các mặt hàng chính sách xã hội, các mặt hàng thiết yếu cho khu vực nông nghiệp và nông thôn còn gặp nhiều khó khăn. Việc tổ chức thu mua tiêu thụ các sản phẩm hàng hóa do nông dân sản xuất ra còn rất hạn chế. Để làm tốt việc xây dựng và phát triển thị trường nội địa và chợ nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau đây: 1. Khẩn trương xây dựng quy hoạch mạng lưới kinh doanh thương mại, dịch vụ và hệ thống chợ khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh theo từng giai đoạn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh từ nay đến năm 2010. Thực hiện nhất quán chủ trương phát triển thương mại, dịch vụ nhiều thành phần theo qui định hướng xã hội chủ nghĩa. Việc phát triển thị trường nội địa của tỉnh phải đặt trong mối quan hệ là một bộ phận hữu cơ của thị trường cả nước, gắn kết với các thị trường các tỉnh trong khu vực. 2. Hình thành mạng lưới của thương nghiệp Nhà nước đến các xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, và là lực lượng chủ yếu cung cấp các loại hàng hóa vật tư kỹ thuật cho sản xuất và hàng tiêu dùng thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân các dân tộc; tổ chức tốt việc thu mua và tiêu thụ ổn định các loại sản phẩm hàng hoá nhân dân sản xuất ra, nhằm kích thích phát triển, từng bước nâng cao đời sống nhân dân ở khu vực nông nghiệp và nông thôn. 3. Về xây dựng mạng lưới Hợp tác xã thương mại, dịch vụ, các Sở: Thương mại và du lịch. Kế hoạch và Đầu tư, Nông nghiệp và phát triển nông thôn phối hợp cùng Liên minh các Hợp tác xã của tỉnh khẩn trương tổ chức nghiên cứu xây dựng mạng lưới Hợp tác xã thương mại dịch vụ, nhất là ở khu vực nông thôn với hình thức kinh doanh tổng hợp, theo đúng nguyên tắc tự nguyện và quy định của Pháp luật. Khuyến khích việc mở rộng hoạt động kinh doanh của các loại Hợp tác xã sang lĩnh vực thương mại, dịch vụ. Tùy điều kiện từng vùng có thể phát triển các hình thức hợp tác thích hợp, từ tổ, nhóm hợp tác đến hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã. Nghiên cứu đề xuất cơ chế, chính sách hỗ trợ ban đầu của Nhà nước đối với Hợp tác xã thương mại, dịch vụ. 4. Đối với thương mại và dịch vụ ngoài quốc doanh, cần có cơ chế chính sách khuyến khích tư nhân, lực lượng thương nghiệp nhỏ hình thành mạng lưới đại lý mua bán để hỗ trợ bổ sung cho thương nghiệp Nhà nước trong việc cung ứng vật tư, hàng hóa cho sản xuất và đời sống, đồng thời tổ chức thu mua sản phẩm hàng hóa của nông dân. 5. Về phát triển hệ thống chợ ở khu vực nông thôn: Sở Thương mại và Du lịch chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thị xã xây dựng quy hoạch hệ thống chợ phù hợp với đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, nhu cầu trao đổi hàng hóa của nhân dân từng vùng. Nghiên cứu thiết kế mẫu các loại chợ hoặc một số tiêu chuẩn, yêu cầu phải đạt được khi xây dựng chợ; xây dựng và trình UBND tỉnh ban hành quy chế quản lý chợ. Trên cơ sở quy hoạch từng bước bố trí kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống chợ nông thôn. Trước mắt, tập trung đầu tư xây dựng chợ và cửa hàng thương nghiệp khu vực ở các trung tâm cụm xã. Phấn đấu đến hết năm 2000, tất cả các trung tâm cụm xã đều có chợ và cửa hàng khu vực. Đối với chợ tại khu vực II và III sử dụng nhiều nguồn vốn để đầu tư xây đựng như: Nguồn vốn của