THÔNG TƯ Hướng dẫn việc lập dự toán ngân sách nhà nước năm 1975 Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị số 109-TTg ngày 4/5/1974 về việc xây dựng dự án kế hoạch Nhà nước và chỉ thị số 169-TTg ngày 1/7/1974 về Ngân sách Nhà nước năm 1975. Các yêu cầu cần phải nắm vững trong việc xây dựng dự toán Ngân sách Nhà nứơc năm 1975 là : 1- Nỗ lực phấn đấu để tăng nhanh nguồn thu trong nước , nâng cao tích lũy tiền tệ từ nội bộ nền kinh tế quốc dân. Cần nắm vững năng lực sản xuất , khai thác triệt để mọi khả năng tiềm tàng , động viên mọi lực lượng sẵn có để làm ra nhiều sản phẩm , phấn đấu đạt và vượt các chỉ tiêu cao nhất đã đạt được năm 1964 hay năm 1971 ; đồng thời cần có sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác quản lý : nẵm vững kế hoạch , bảo đảm các điều kiện cho sản xuất được liên tục , có biện pháp cụ thể tăng năng suất lao động , nâng cao công suất thiết bị , tiết kiệm tiêu hao vật tư , sử dụng vốn có hiệu quả , phấn đấu trở lại năng suất lao động và giá thành đã đạt trước chiến tranh... từ đó mà xây dựng dự toán thu nộp ngân sách Nhà nước một cách tích cực nhất. Thi hành đúng đắn chính sách đối với khu vực tập thể và cá thể , tích cực chống thất thu , đi đối với việc tăng cường quản lý thị trường , giúp đỡ các hợp tác xã phát triển sản xuất đúng hướng và củng cố quan hệ sản xuất. Đẩy mạnh khai thác mọi nguồn thu khác , nhất là các nguồn thu về sự nghiệp. 2- Sử dụng hợp lý nguồn vốn nước ngoài nhằm đẩy mạnh sản xuất , tăng nhanh thu nhập quốc dân. Cần xem

xét kỹ các đơn nhập hàng , đối chiếu với chủ trương , đảm bảo tiết kiệm ngoại tệ , chấn chỉnh công tác ký kết hợp đồng ngoại thương , giao nhận và thanh toán , nhằm chống hư hỏng mất mát và tập trung nhanh vốn vào ngân sách. Tăng cường quản lý viện trợ nhân đạo và viện trợ nhân dân theo hướng tập trung và thống nhất quản lý nhằm tranh thủ được sự viện trợ thiết thực , sát với yêu cầu của ta bảo đảm nhận , phân phối và sử dụng hàng một cách đúng đắn và hợp lý để giảm chi và tăng nguồn thu cho ngân sách. 3- Thực hiện tiết kiệm triệt để về mọi mặt : tiết kiệm trong sản xuất trong đầu tư và thực hiện đầu tư , trong chỉ tiêu quốc phòng B, C trong chi về tiêu dùng : mọi việc chi tiêu đều phải được tính toán hết sức chặt chẽ. Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư từ khâu kế hoạch (bố trí vốn tập trung vào các công trình trọng điểm , giảm bớt các công trình dưới hạn ngạch ,

xét duyệt kỹ thiết kế và dự toán , đơn giá ) đến khâu thực hiện đầu tư (chuyên môn hóa các tổ chức thi công , chấn chỉnh quản lý xây lắp , sử dụng , thiết bị thi công , quản lý giá thành xây lắp ...) , kết hợp sử dụng vốn Nhà nước và huy động vốn của hợp tác xã và sức lao động của nhân dân. Nâng cao chất lượng các hoạt động nghiên cứu khoa học , thí nghiệm , khảo sát thăm dò , các sự nghiệp giáo dục , y tế , xã hội đảm bảo tốc độ phát triển hợp lý với chi phí hết sức tiết kiệm giữ vững phương châm dựa vào dân để phát triển các sự nghiệp phúc lợi. Đảm bảo nhu cầu đào tạo công nhân và cán bộ theo hướng ; cần đối với nhu cầu , với khả năng trường sở , giáo viên , tránh làm ồ ạt , thiếu cân nhắc toàn diện. Thực hiện giảm chi về hành chính , tiếp tục hoãn việc xây dựng trụ sở cơ quan nhua chỉ thị số 269-TTg ngày 26/12/1973 đã quy định ; xúc tiến nghiên cứu sửa đổi một số chế độ chỉ tiêu không hợp lý , cương quyết tinh giảm biên chế , và giảm nhẹ bộ máy gián tiếp. 4- Vận dụng đúng đắn chính sách giá cả và các đòn bẩy kinh tế trong việc thực hiện các nhiệm vụ sản xuất , thu mua , xây dựng cơ bản ; chống xu hướng dùng tiền đẩy công việc , buông lỏng quản lý ; kết hợp chặt chẽ giữa ngân sách , thăng bằng tiền mặt góp phần ổn định tài chính , tiền tệ , giá cả và đời sống. 5- Xây dựng kế hoạch , tài chính đi đôi với kế hoạch hiện vật từ cơ sở lên , đảm bảo cân đối các mặt và nâng cao hiệu quả của kế hoạch kinh tế ; mọi chủ trương và hoạt động đều phải tính toán chặt chẽ chi phí , so sánh chi phí với hiệu quả đạt được , phấn đấu chi phí ít đạt hiệu quả cao. Đi đôi với việc xây dựng dự toán ngân sách Nhà nước 1975 , cần xây dựng kế hoạch thu chi ngoại tệ năm 1975 và kế hoạch tín dụng 1975. Để đảm bảo cho việc xây dựng dự toán Ngân sách năm 1975 thể hiện đầy đủ tư tưởng chỉ đạo và các yêu cầu nêu trên của Thủ tướng Chính phủ , Bộ Tài chính đề nghị các Bộ , Tổng cục các ủy ban hành chính tỉnh và thành phố chú ý tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện tốt những điểm hướng dẫn sau đây : I- ĐẢM BẢO CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC MỘT CÁCH TÍCH CỰC VÀ VỮNG CHẮC , GÓP