THÔNG TƯ Quy chế tạm thời chế độ tài chính đối với các đoàn thể, hội quần chúng Để tạo điều kiện và khuyến khích các đoàn thể, hội quần chúng, từng bước tổ chức tăng các nguồn thu để tự trang trải bảo đảm cho các hoạt động của mình hoặc giảm dần mức trợ cấp hàng năm của ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính quy định tạm thời chế độ quản lý tài chính đối với các đoàn thể, hội quần chúng như sau: I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG: 1/ Các đoàn thể, hội quần chúng được các cấp trên có thẩm quyền cho phép thành lập mới có đủ tư cách pháp nhân để giao dịch, đăng ký hoạt động của mình với các cơ quan tài chính và các cơ quan hữu quan khác. 2/ Các đoàn thể, hội quần chúng thực hiện chế độ quản lý tài chính theo phương thức "gán thu bù chi" phải lập kế hoạch thu chi tài chính hàng năm, hàng quý, chấp hành các chế độ quản lý tài sản vật tư, tiền vốn, kinh phí, chế độ kế toán, báo cáo quyết toán và các chế độ chi tiêu tài chính... theo các quy định hiện hành của Nhà nước. 3/ Trường hợp đoàn thể và hội quần chúng được Nhà nước trợ cấp tài chính phải có các điều kiện sau đây: a) Trong quy định cho phép thành lập được xếp vào dodói tượng Nhà nước trợ cấp về tài chính. b) Phải đăng lý với cơ quan tài chính đồng cấp kèm đủ các hồ sơ, tài liệu cần thiết như quyết định thành lập, điều lệ tổ chức, địa điểm đóng trụ sở, tài khoản giao dịch với ngân hàng, thời gian đề nghị được hưởng trợ cấp tài chính. Tuỳ theo mục đích, tính chất hoạt động, khả năng các nguồn thu có thường xuyên và không thường xuyên, yêu cầu chi tiêu cần thiết mà Nhà nước sẽ quyết định mức và thời gian trợ cấp tài chính cho các đoàn thể, hội quần chúng. II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ CHẾ ĐỘ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐOÀN THỂ, HỘI QUẦN CHÚNG. 1/ Quỹ của các đoàn thể, hội quần chúng được hình thành từ các nguồn sau: a) Thu đoàn phí, hội phí là khoản đóng góp hàng tháng của các thành viên được kết nạp vào tổ chức đoàn thể, hội quần chúng. Mức thu này có thể thay đổi trong từng thời kỳ do đại hội đại biểu các đoàn thể, hội quần chúng quyết định. b) Thu về lãi và các khoản khác ở các đơn vị sản xuất , dịch vụ do đoàn thể, hội quần chúng tổ chức hoạt động theo đúng quy định của cấp có thẩm quyền cho phép. c) Thu về trích nộp của các đơn vị sản xuất dịch vụ hạch toán kinh tế độc lập trực thuộc đoàn thể, hội quần chúng (nếu có). d) Khoản thu từ các hoạt động xã hội có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ hoặc có sự tác động của đoàn thể, hội quần chúng trong việc thúc đẩy hoạt động đó phát triển, do luật pháp quy dịnh hoặc Hội đồng Bộ trưởng cho phép. e) Các khoản thu bằng tiền (kể cả ngoại tệ), hàng hoá và các tài sản khác do các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước ủng hộ hoặc viện trợ, được các cơ quan thẩm quyền cho phép tiếp nhận và sử dụng. g) Các khoản thu khác theo chế độ quy định (nếu có). h) Khoản trợ cấp của ngân sách Nhà nước. 2/ Nội dung chi tiêu của các đoàn thể, hội quần chúng: a) Chi về tiền lương, phụ cấp lương, trợ cấp, bù giá, bảo hiểm xã hội, phúc lợi tập thể, tiền thưởng... theo đúng chế độ quy định. b) Các khoản chi cho các hoạt động nghiệp vụ thuộc chức năng, nhiệm vụ của đoàn thể, hội quần chúng nhằm thúc đẩy các hoạt động xã hội phát triển. c) Các khoản chi phục vụ nhu cầu sinh hoạt về văn hoá tinh thần cho các thành viên, trợ cấp hoặc cho vay đối với các thành viên và gia đình họ khi gặp khó khăn. d) Mua sắm, xây dựng, sửa chữa cơ sở làm việc, câu lạc bộ, nhà điều dưỡng cho các thành viên của đoàn thể, hội quần chúng. e) Trong trường hợp đặc biệt cần thiết có thể đầu tư vốn ban đầu cho một số cơ sở sản xuất dịch vụ thuộc đoàn thể, hội quần chúng mới thành lập hoặc hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị sự nghiệp đào tạo, nghiên cứu khoa học trực thuộc đoàn thể, hội quần chúng. 3/ Chế độ quản lý tài chính đối với các đơn vị sản xuất dịch vụ thuộc các đoàn thể, hội quần chúng không hạch toán kinh tế độc lập phải theo đúng các quy định sau: a) Về nguốn vốn hoạt động: - Huy động vốn góp của các thành viên đoàn thể, Hội quần chúng; vay vốn của tư nhân hoặc các tổ chức tập thể theo luật pháp cho phép và sự cam kết thoả thuận giữa đôi bên. - Liên doanh liên kết với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ khác theo luật pháp cho phép và đúng quy định của Nhà nước để tạo nguồn vốn hoạt động. - Vay vốn ngân hàng chuyên doanh theo các quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. - Hỗ trợ vốn cần thiết từ quỹ của đoàn thể, hội quần chúng. b) Về công tác quản lý tài chính - Các tổ chức sản xuất, dịch vụ của đoàn thể, hội quần chúng hoạt động phải được cấp có thẩm quyền cho phép, phải đăng ký với cơ quan tài chính đồng cấp, và phải tiến hành công tác quản lý tài chính theo đúng các quy định hiện hành của Nhà nước, chấp hành đúng các quy định về hạch toán sổ sách chứng từ, báo cáo quyết toán. - Sản phẩm và dịch vụ tiêu thụ phải theo đúng chế độ phân cấp quản lý giá của Nhà nước, theo đúng quy định của Hội đồng Trọng tài kinh tế Nhà nước trong việc ký kết hợp đồng kinh tế và phải làm đaày đủ nghĩa vụ đối với ngân sách Nhà nước về chế độ thuế hoặc thu quốc doanh. Tuy từng trường hợp cụ thể, trên cơ sở đề nghị của đoàn thể, hội quần chúng, cơ quan tài chính có thẩm quyền sẽ xem