THÔNG TƯ Hướng dẫn sử dụng bảng giá và hệ số tính giá để xác định giá tài sản cố định áp dụng trong kỳ tổng kiểm kê đánh gía tài sản cố định của Nhà nước tại khu vực hành chính sự nghiệp vào thời điểm 0 giờ ngày 01/01/1998

Căn cứ vào Quyết định số 466/TTg ngày 02/07/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc tiến hành tổng kiểm kê đánh giá lại tài sản cố định của Nhà nước tại khu vực hành chính sự nghiệp vào thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998

Căn cứ vào Phương án tiến hành kiểm kê và đánh giá lại tài sản cố định của Nhà nước khu vực hành chính sự nghiệp số 03/KK-TW ngày 07/10/1997 của Ban chỉ đạo kiểm kê Trung ương; Để xác định giá tài sản cố định (sau đây gọi tắt là TSCĐ) thuộc đối tượng kiểm kê trong kỳ Tổng kiểm kê đánh giá lại TSCĐ của Nhà nước được chính xác, thuận tiện; Ban chỉ dạo Kiểm kê Trung ương hướng dẫn về phương pháp xác định giá TSCĐ áp dụng trong kỳ Tổng kiểm kê và đánh giá lại TSCĐ của Nhà nước tại khu vực hành chính sự nghiệp tại thời điểm 0 giờ ngày 01/01/1998 như sau: I. Những quy định chung Để đánh giá lại TSCĐ về mặt giá trị (nguyên giá TSCĐ) trong kỳ tổng kê đánh giá lại TSCĐ của Nhà nước tại khu vực hành chính sự nghiệp vào thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998; Các cơ sở là đối tượng kiểm kê thuộc khu vực hành chính sự nghiệp phải sử dụng hệ thống bảng giá do Ban chỉ đạo Kiểm kê Trung ương ban hành sau đây: a. Các bảng giá kiểm kê TSCĐ là máy, thiết bị, phương tiện vận tải và phương tiện quản lý. b. Bảng giá kiểm kê TSCĐ là nhà cửa, vật kiến trúc. c. Bảng hệ số trượt giá máy, thiết bị, phương tiện vận tải và nhà, vật kiến trúc, được xây dựng trên cơ sở mức tăng giá máy, thiết bị, phương tiện vận tải và giá xây dựng cơ bản hiện hành. d. Bảng hướng dẫn các tiêu chuẩn kỹ thuật phân cấp nhà, công trình vật kiến trúc (phụ lục số I). 2. Các mức giá TSCĐ trong hệ thống bảng giá và bảng hệ số tính giá TSCĐ được quy định trên đây áp dụng trong kỳ tổng kiểm kê đánh giá lại TSCĐ của Nhà nước tại khu vực hành chính sự nghiệp vào thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998; chỉ có hiệu lực trong việc tính toán xác định nguyên giá TSCĐ để đánh giá lại giá trị TSCĐ trong kỳ tổng kiểm kê lần này; không áp dụng cho việc mua, bán TSCĐ cho cơ sở; Việc mua, bán TSCĐ của các đơn vị cơ sở thuộc khu vực hành chính sự nghiệp phải thực hiện theo cơ chế quản lý giá hiện hành của Nhà nước. Bảng giá nhà, vật kiến trúc của Ban chỉ đạo kiểm kê Trung ương ban hành chỉ áp dụng trong kỳ kiểm kê đánh giá lại TSCĐ là nhà, vật kiến trúc tại khu vực hành chính sự nghiệp vào thời điểm kiểm kê 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998. Không áp dụng bảng giá này để lập kế hoạch vốn đầu tư, dự toán, thanh quyết toán công trình xây dựng hoặc dùng làm giá bán nhà. 3. Các loại TSCĐ có tính đặc thù, chuyên ngành đặc biệt của các ngành; Ban chỉ đạo kiểm kê Trung ương đã giao cho các chuyên ngành hướng dẫn cụ thể. II. Phương pháp sử dụng bảng giá và hệ số tính giá TSCĐ để xác định giá kiểm kê. A. TSCĐ là máy, thiết bị, phương tiện vận tải và phương tiện quản lý 1. Xác định giá TSCĐ đối với các loại máy, thiết bị, phương tiện vận tải và phương tiện quản lý là đối tượng kiểm kê có giá trong các bảng giá TSCĐ là máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải và phương tiện quản lý do Ban chỉ đạo Kiểm kê Trung ương ban hành, các đơn vị cơ sở thực hiện kiểm kê phải căn cứ vào các mức giá TSCĐ đã được quy định trong hệ thống bảng giá để xác định. Cách tra bảng giá TSCĐ như sau: Xem TSCĐ cần tra giá trong quyền số mấy? thuộc nhóm loại nào? sau đó lần lượt so sánh các số liệu trong các cột của bảng giá và các tiêu thức của TSCĐ ta cần tìm để xác định dòng có tên TSCĐ tương ứng. Khi ta tìm được tài sản có ký hiệu, nước sản xuất, các thông số kỹ thuật chủ yếu (đặc trưng) đối với TSCĐ của cơ sở trong bảng giá, thì xem cột giá TSCĐ trong bảng giá là bao nhiêu? và ghi giá tài sản có trong bảng giá đó vào dòng nguyên giá thực tế kiểm kê trong Phiếu kiểm kê TSCĐ tại thời điểm 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998. 2. Xác định giá TSCĐ là máy, thiết bị, phương tiện vận tải và phương tiện quản lý là đối tượng kiểm kê, nhưng không có giá ghi trong bảng giá do Ban chỉ đạo Kiểm kê Trung ương ban hành, thì các đơn vị cơ sở tiến hành xác định giá TSCĐ như sau: a. Các loại máy, thiết bị, phương tiện vận tải không có giá ghi trong bảng giá nhưng có các loại máy, thiết bị, phương tiện vận tải khác trong bảng giá có thể so sánh được thì thực hiện phương pháp "so sánh tương đương" theo công thức: Nt G t = G1 x x K N1 Trong đó: Gt: là giá máy, thiết bị, phương tiện cần tính giá. G1: là giá máy, thiết bị, phương tiện đã có giá trong bảng giá (ta chọn so sánh). Nt: là một số thông số kinh tế kỹ thuật của máy cần được tính giá N1: là một số thông số kinh tế kỹ thuật tương ứng của máy đã có giá trong bảng giá làm cơ sở. K: là hệ số chênh lệch phẩm chất (chất lượng) của máy cần được tính giá so với máy có trong bảng giá lấy làm cơ sở (so sánh phẩm chất 2 máy khi chúng còn mới nguyên). K = 1 (phẩm chất 2 máy tương đương) K 1 (phẩm chất máy cần tính cao hơn máy làm cơ sở trong bảng giá) K < 1 (phẩm chất máy cần tính kém hơn máy làm cơ sở trong bảng giá) - Hội đồng kiểm kê của đơn vị căn cứ vào các thông số kỹ thuật và giá trị sử dụng thực tế của tài sản để thực hiện xác định hệ số K làm cơ sở xác định giá tài sản theo phương pháp trên. Ví dụ: Cơ sở có 2 máy A và B. Máy A đã có ghi giá trong bảng giá là 800.000 đ. Máy B chưa có giá ghi trong bảng giá nhưng có thể dùng giá máy A để tính giá cho máy B theo phương pháp tương đương. Hội đồng kiểm kê của cơ sở theo các thông số kỹ thuật chủ yếu của 2 máy để xác định Nt và N1.

Căn cứ vào các thông số kỹ thuật chủ yếu, phụ trợ và giá trị sử dụng thực tế để đánh giá chất lượng của 2 máy xác định hệ số K. Từ đó tính được giá của máy B như sau: Giả định: Nt = 25 N1 = 20 K = 1,1 Thay các thông số vào công thức theo phương pháp so sánh tương đường ta sẽ tính được giá máy B: 25 G1 = 800.000 đ x x 1,1 = 1.100.000 đ 20 Phương pháp so sánh tương đương có ý nghĩa càng chính xác, khi các máy, thiết bị, phương tiện vận tải v.v..., trong cùng nhóm, cùng loại có độ chênh lệch nhau về năng suất, công suất, trọng tải... thấp. Ví dụ: Ôtô có trọng tải 12 tấn so với ôtô có trọng tải 10 tấn chính xác hơn so với ôtô có trọng tải 5 tấn v.v... Hệ số K là một thông số hết sức quan trọng khi sử dụng phương pháp so sánh tương đương. Hệ số K được xác định chính xác sẽ đảm bảo cho kết quả tính toán có độ chính xác. Ví dụ: Xe ôtô 12 chỗ ngồi của Nhật so với ôtô 12 chỗ ngồi của Hàn Quốc, nếu lấy số chỗ ngồi làm thông số chính để so sánh thì khi đó ta có: Nt = 1 N1 Nên giá xác định sẽ chỉ còn phụ thuộc vào mức độ chênh lệch hệ số K xác định được. b. Những loại máy, thiết bị, phương tiện vận tải là đối tượng kiểm kê không thể so sánh tương đương, nhưng có giá nhập nguyên tệ thì lấy giá nhập nguyên tệ theo điều kiện CIF để tính ra tiền tệ Việt Nam theo công thức: Giá bán cần tính ra tiền Việt Nam = Đơn giá ngoại tệ CIF x Tỷ giá quy đổi ra tiền Việt Nam + Phí kinh doanh + Phí vận chuyển lắp đặt chạy thử + Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế trước bạ Nếu giá nguyên tệ nhập theo điều kiện FOB (giá nhập tại cảng nước ngoài chưa có ghi phí vận chuyển và bảo hiểm về tới cảng Việt Nam) thì quy về giá nhập CIF (giá nhập tại các cảng Việt Nam) bằng cách lấy giá nhập FOB cộng (+) 5% - 7% của giá FOB. Riêng trường hợp mua xe ôtô con của liên doanh sản xuất tại Việt Nam theo giá ngoại tệ thì xác định giá xe tính theo tiền Việt Nam như sau: Giá xe ôtô tính theo tiền Việt Nam = Giá mua bằng ngoại tệ x Tỷ giá quy đổi ra tiền Việt Nam + Chi phí chạy thử + Thuế trước bạ (4%) Tỷ giá quy đổi ngoại tệ ra đồng Việt Nam áp dụng tỷ giá do Ban chỉ đạo Kiểm kê Trung ương công bố trong đợt kiểm kê TSCĐ của khu vực hành chính sự nghiệp 0 giờ ngày 01 tháng 01 năm 1998. Tỷ giá này là tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định tại thời điểm tháng 12 năm 1997. Phí kinh doanh thông thường tính bằng 3% trên giá mua. Chi phí vận chuyển, lắp đặt, chạy thử thông thường xác định bằng 3% - 5% trên giá mua. Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế trước bạ (nếu có đối với tài sản) được tính theo quy định hiện hành của Nhà nước tại thời điểm kiểm kê đối với từng loại tài sản tương ứng cần tính giá. c. Trường hợp những máy, thiết bị đặc thù, đơn chiếc, tự trang tự chế hay những tài sản không có trong bảng giá mà không thể so sánh tương đương được; hoặc là những máy, thiết bị nhập khẩu đơn chiếc, nhưng vì lý do nào đó mà hiện nay không còn tài liệu giá gốc nhập bằng ngoại tệ mà chỉ có giá bằng tiền Việt Nam được ghi trong sổ sách, chứng từ cũ để lại thì lấy giá đó (giá ghi trong sổ sách) nhân (x) với hệ số trượt giá đã tính sẵn trong bảng hệ số. Vì hệ số trượt giá tính bình quân nên độ chính xác cho từng máy, thiết bị bị hạn chế. Vì vậy, trường hợp hãn hữu không thể tính giá theo các phương pháp như đã nêu ở các phần trên mới áp dụng hệ số trượt giá. d. Đối với những máy, thiết bị không thể so sánh tương đương, không có giá nguyên tệ, không có giá ghi trong sổ sách, chứng từ như các dạng quà biếu, hàng viện trợ nhân đạo, máy móc từ chế độ cũ để lại... thì Hội đồng kiểm kê xử lý giá theo hướng nếu có loại tương đương đang lưu hành trên thị trường thì căn cứ giá trị thị trường để định giá; Trường hợp đặc biệt, nếu máy, thiết bị đó còn đang sử dụng tốt mà Hội đồng kiểm kê không giải quyết xử lý giá được thì lập danh mục cụ thể gửi lên Ban chỉ đạo kiểm kê của các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố, Trung ương xử lý. e. Các loại ôtô như ôtô du lịch, đầu video, các loại vi tính, các loại máy sao chụp và những tài sản cố định khác được mua sắm từ ngày 01/01/1997 trở lại đây thì ghi theo giá thực mua cộng (+) các chi phí khác phát sinh (nếu có). Nếu giá thực tế mua quá cao hoặc quá thấp so với thị trường tại thời điểm kiểm kê (chênh lệch từ 15% trở lên), thì căn cứ vào giá thực tế của loại tài sản tương đương đang lưu hành trên thị trường để điều chỉnh cho phù hợp. B. Tài sản cố định là nhà, vật kiến trúc 1. Bảng giá nhà, vật kiến trúc được áp dụng trong đợt kiểm kê này xác định cho vùng chuẩn (Hà Nội). Các tỉnh, thành phố không thuộc khu Hà Nội khi áp dụng bảng giá này phải nhân với hệ số điều chỉnh theo quy định hướng dẫn tại Phụ lục số II kèm theo Thông tư này. Trường hợp trong một tỉnh, thành phố có nhiều huyện lỵ xa xôi, hẻo lánh, thì mức giá nhà, vật kiến trúc của huyện, lỵ đó được xác định bằng mức giá nhà, vật kiến trúc kiểm kê của tỉnh, thành phố nhân với hệ số đơn giá đã được quy định trong bộ đơn giá xây dựng cơ bản của từng tỉnh, thành phố. 2. Đơn vị thực hiện xác định phân loại, phân cấp nhà, vật kiến trúc căn cứ vào hướng dẫn theo tiêu chuẩn kỹ thuật quy định tại Phụ lục số I kèm theo Thông tư này và xác định đơn giá nhà, vật kiến trúc theo quy định do Ban chỉ đạo Kiểm kê Trung ương ban hành cho từng loại nhà, vật kiến trúc và hệ số điều chỉnh theo Phụ lục số II. Từ đó các đơn vị cơ sở kiểm kê tiến hành thực hiện xác định giá cho từng loại nhà, vật kiến trúc và ghi mức giá đó vào dòng nguyên giá theo kiểm kê thực tế trên Phiếu kiểm kê TSCĐ. 3. Trường hợp thực tế nếu có nhà, vật kiến trúc có đặc điểm (tốt hoặc xấu hơn) so với nhà, công trình, vật kiến trúc có trong bảng tính giá thì Hội đồng kiểm kê cơ sở có thể tăng hoặc giảm giá tương ứng từ 10% đến 15% so với giá có trong bảng giá. 4. Đối với những nhà, công trình, vật kiến trúc không có trong bảng giá thì Hội đồng kiểm kê cơ sở căn cứ vào đặc tính kỹ thuật thực tế của nhà để vận dụng mức giá của nhà, vật kiến trúc tương tự cùng loại (tương đương) đã có trong bảng giá để xác định giá cho phù hợp. 5. Trường hợp nhà, vật kiến trúc không có trong bảng tính giá mà không vận dụng mức giá nhà, vật kiến trúc tương tự, cùng loại được, thì đơn vị có thể xác định giá nhà, vật kiến trúc đó bằng giá trị quyết toán nhà, vật kiến trúc của đơn vị nhân với hệ số trượt giá đã được Ban chỉ đạo kiểm kê Trung ương quy định. Trường hợp nhà, công trình, vật kiến trúc đã đưa vào sử dụng nhưng chưa được duyệt quyết toán công trình xây dựng hoàn thành mà không vận dụng mức giá của nhà, vật kiến trúc tương tự, cùng loại được thì Hội đồng kiểm kê cơ sở cũng có thể lấy giá trị quyết toán của đơn vị báo cáo để nhân với hệ số trượt giá đã được quy định; nếu nhà, công trình, vật kiến trúc đã đưa vào sử dụng, nhưng chủ đầu tư chưa lập báo cáo quyết toán công trình xây dựng hoàn thành thì giá nhà, công trình, vật kiến trúc được xác định bằng cách lập dự toán căn cứ vào khối lượng xây lắp hoàn thành, đơn giá xây dựng cơ bản và theo chế độ chính sách của Nhà nước quy định tại thời điểm thi công để tính toán. C. Giá đất Các đơn vị thuộc diện kiểm kê phải căn cứ vào mức giá các loại đất do Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cụ thể theo Nghị định số 87/CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ "về quy định khung giá các loại đất" để xác định đơn giá cho từng loại đất thuộc đơn vị quản lý và thực hiện tính giá trị tài sản đất để ghi mức giá đất đó vào dòng giá trị tài sản đất trong Phiếu kiểm kê. Trong quá áp dụng cụ thể, nếu có vướng mắc các đơn vị cơ sở thực hiện kiểm kê phải phản ánh kịp thời về Ban chỉ đạo Kiểm kê các Bộ, ngành, tỉnh, thành phố và Ban chỉ dạo Kiểm kê Trung ương để cùng giải quyết. Phụ lục I Bảng tiêu chuẩn cấu tạo các bộ phận nhà theo cấp nhà Số TT Bộ phận Cấp 1 Cấp 2 Cấp 3 Cấp 4 Tạm 1 Móng - Bê tông cốt thép - Độc lập, băng, tảng - Cừ bê tông, cốt thép - Bê tông cốt thép - Gạch, đá - Cừ bê tông, cọc cát - Bê tông lót - Gạch, đá chẻ - Cừ tràm, cọc tre - Bê tông lót - Gạch đá không quy cách - Cừ tràm, cọc tre - Gạch, đá, vữa nghèo - Cột chân bê tông nghèo - Gia cố nền, không cừ 2 Cột, khung - Bê tông cốt thép - Thép hình - Gạch có cốt thép - Gỗ tứ thiết - Bê tông cốt thép - Thép tổ hợp - Gạch không cốt thép - Sườn bê tông cốt thép - Thép - Gạch - Gạch - Gỗ hồng sắc - Gạch, gỗ, tre 3 Tường - Bê tông hoặc gạch - Dầy ³ 20 cm - Vữa nhám, sơn, dán giấy - Lambri hoặc ốp chân - Gạch dầy ³ 20 cm - Quét vôi hoặc sơn - Lambri hoặc ốp - Gạch dầy ³ 10 cm - Fibro ximăng - Quét vôi hoặc sơn - ốp chân tường - Gạch dầy 10 cm - Tôn, ván gỗ tốt - Quét vôi - Gạch dầy 10 cm - Trát hoặc quét vôi - Gỗ, ván, phên, vách 4 Kèo, kết cấu đỡ mái - Thép hình - Bê tông cốt thép - Bê tông - Thép hình - Gỗ tứ thiết - Thép - Gỗ hồng sắc - Gỗ - Gỗ, tre 5 Mái - Bê tông cốt thép - Ngói hoặc tôn - Bê tông cốt thép - Ngói hoặc tôn - Fibro ximăng - Tôn, Fibro ximăng - Cói hoặc bổi - Tôn, Fibro ximăng - Cói hoặc bổi - Fibro hoặc giấy dầu - Lá cọ hoặc lá dừa nước - Nứa ken hoặc rạ 6 Sàn nền - Bê tông cốt thép - Ván vecni, đá thiên nhiên - Đá mài, gạch bông - Gạch nhựa, Mosaique - Bê tông cốt thép - Gạch bông, gạch nhựa - Đá mài hoặc láng ximăng - Sàn gỗ tốt - Bê tông hoặc gỗ - Gạch bông - Láng xi măng - Sàn gỗ - Láng vữa xi măng - Đất nền hoặc cấp - Láng vữa xi măng 7 Trần - Ván vecni - Ván ép vecni - Tấm thạch cao - Ván ép vecni - Vôi rơm, tôn lạnh - Tấm thạch cao - Vôi rơm - Ván ép - Tôn lạnh - Ván ép - Cót ép - Cót ép hoặc không trần 8 Cửa - Hai lớp kính chớp - Nhôm, thép, nhựa - Gỗ tứ thiết - Hộp cửa hai rèm - Một hoặc hai lớp - Thép, gỗ tứ thiết - Hộp cửa 1 rèm - Một lớp cửa - Théo, gỗ hồng sắt - Không có hợp cửa - Chớp, pano kính - Gỗ hồng sắc - Chớp, pano - Ván nẹp Z 9 Điện - Chiếu sáng gián tiếp - Dây điện chìm - Đèn chùm ngầm - Điều hoà nhiệt độ - Chiếu sáng trực tiếp - Dây điện chìm - Đèn chùm có khoá - Điều hoà nhiệt độ - Chiếu sáng trực tiếp - Dây điện nổi - Chiếu sáng trực tiếp - Dây điện nổi - Chiếu sáng trực tiếp - Dây nổi kéo tạm 10 Nước - Hai nguồn nóng lạnh - Tủ tắm hơi, bồn tắm - Xí hiện đại - Bồn tiểu, lavabô - Hai nguồn nóng lạnh - Bốn tắm, lavabô - Xí tiểu hiện đại - Một nguồn nước lạnh - Tắm hoa sen, lavabô - Xí thường - Vòi tắm thường - Xí thường - Bố trí cụm công cộng 11 Độ bền vững Niên hạn sử dụng trên 100 năm Niên hạn sử dụng trên 50 năm Niên hạn sử dụng trên 20 năm Niên hạn sử dụng dưới 20 năm Niên hạn sử dụng dưới 5 năm Chú thích: 1. Đối với các công trình, kiến trúc công nghiệp, vật kiến trúc cũng được căn cứ các tiêu chuẩn cấu tạo các bộ phận trong bảng trên để xác định phân cấp. 2. Những công trình sau đây nhất thiết phải là công trình cấp 1: Nhà cao từ 6 tầng trở lên Có đầy đủ căn cứ để xác nhận công trình có thể sử dụng trên 100 năm. Những công trình có toàn bộ hệ thống chịu lực (cột, tường, đà, mái) là bê tông cốt thép hay kim loại. 3. Những công trình sau đây không phải là công trình cấp 4: Công trình cao từ 2 tầng trở lên Công trình có mái bằng bê tông cốt thép. 4. Các tiêu chuẩn từ số 1 đến số 5 (móng, cột, khung, tường và lớp ốp, kết cấu dỡ mái, mái) là những tiêu chuẩn chính để phân cấp công trình. Một công trình nào đạt 5 tiêu chuẩn này ở cấp nào thì nó thuộc cấp ấy, mặc dù các tiêu chuẩn còn lại có thể ở cấp khác. 5. Tạm thời phân loại gỗ như sau: Gỗ tốt (tứ thiết): Sao, lim, kiền kiền và các loại tương đương. Gỗ trung bình (hồng sắc): Bằng lăng, thao lao, dầu. Gỗ xấu (tạp): là những loại gỗ không thuộc 2 nhóm trên. 6. Niên hạn sử dụng: có tính chất ước tính đưa vào chất lượng công trình hiện tại và các hồ sơ còn lưu lại (hay thiết kế). Phụ lục II Bảng hệ số điều chỉnh giá xây dựng các khu vực so với Hà Nội Số TT Các tỉnh, thành phố Hệ số 1 Vùng chuẩn (Hà Nội) 1 2 Vùng 1: Gồm các tỉnh: Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, BìnhĐịnh, Phú Yên, Khánh Hoà, Thuận Hải 0,9 3 Vùng 2: Gồm các tỉnh: Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Hà Nam, NamĐịnh, Ninh Bình, Thái Bình, Bắc Giang, Bắc Ninh, Hải Phòng, Thái Nguyên, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Cạn 0,98 4 Vùng 3: Bao gồm các tỉnh, thành phố còn lại 1,1