THÔNG TƯ Hướng dẫn kiểm kê tài sản của Tổ chức Bảo hiểm xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và ngành Lao động Thương binh và Xã hội để bàn giao cho tổ chức Bảo hiểm xã hội mới Thực hiện Quyết định số 472/TTg ngày 31 tháng 8 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ về việc kiểm kê tài sản của tổ chức Bảo hiểm Xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và ngành Lao động Thương binh và Xã hội.

Sau khi thống nhất ý kiến với Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ; Bộ Tài chính hướng dẫn kiểm kê tài sản để bàn giao như sau : I- NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1/ Đối tượng kiểm kê là toàn bộ tài sản bao gồm : Nhà cửa, đất đai, vật kiến trúc, thiết bị, phương tiện, vật tư, tiền vốn, kinh phí, công nợ và các tài sản kác (nếu có) của tổ chức Bảo hiểm xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và ngành Lao động - Thương binh và Xã hội. 2/ Những tài sản đang dùng cho ngành Lao động - Thương binh và Xã hội và tổ chức Liên đoàn Lao động thì tài sản nào chủ yếu dùng cho Bảo hiểm Xã hội được tính vào tài sản của Bảo hiểm Xã hội để kiểm kê. 3/ Trước khi thực hiện việc kiểm kê, phải thành lập Hội đồng kiểm kê do địa diện cơ quan Tài chính các cấp làm Chủ tịch Hội đồng và các thành viên là đại diện của Liên đoàn Lao động, cơ quan Lao động - Thương binh và Xã hội các cấp và cơ quan Bảo hiểm Xã hội (đối với những tỉnh đã có tổ chức Bảo hiểm Xã hội). 4/ Phạm vi bàn giao là toàn bộ tài sản đã được kiểm kê của tổ chức Bảo hiểm Xã hội nói t rên. II- QUY ĐỊNH VỀ THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG KIỂM KÊ, NỘI DUNG KIỂM KÊ VÀ BÀN GIAO 1/ Hội đồng kiểm kê - Hội đồng kiểm kê ở Trung ương do lãnh đạo Bộ Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng và các thành viên là Lãnh đạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, lãnh đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam. Giúp việc cho Hội đồng kiểm kê Trung ương có tổ chuyên viên gồm đại diện Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam. - Hội đồng kiểm kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do lãnh đạo Sở Tài chính - Vật giá làm chủ tịch Hội đồng và các thành viên là lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc giám đốc Bảo hiểm xã hôi (đối với những tỉnh đã thành lập tổ chức Bảo hiểm xã hội), lãnh đạo Liên đoàn tỉnh, thành phố. - Hội đồng kiểm kê tài sản của Bảo hiểm xã hội thuộc công đoàn ngành do đại diện Bộ Tài chính làm Chủ tịch và các thành viên là đại diện Công đoàn ngành và đại diện Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam. 2/ Nội dung kiểm kê : a/ Toàn bộ tài sản hiện có đến ngày 15/10/1994 của các tổ chức Bảo hiểm xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và ngành Lao động - Thương binh và xã hội nêu tại điểm 1 phần I phải được kiểm kê để bàn giao bao gồm : a.1 Tài sản cố định gồm : - Nhà cửa. - Kho tàng - Vật kiến trúc - Máy móc thiết bị công tác - Thiết bị truyền dẫn - Công cụ làm việc - Phương tiện vận tải - Công trình xây dựng sửa chữa dở dang - Tài sản cố định khác a.2 Diện tích đất trụ sở để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất : là toàn bộ diện tích đất của tổ chức Bảo hiểm xã hội học thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và ngành Lao động - Thương binh và Xã hội đang sử dụng và quản lý gồm : - Diện tích đất xây dựng công trình - Diện tích đất lưu không làm sân, vườn hoa, chờ mở đường . . .(nếu có) - Diện tích đất chuẩn bị xây dựng trụ sở - Diện tích đất xây dựng nhà cho cán bộ công nhân viên chức (nếu có). a.3 Tài sản lưu động gồm : - Vật liệu, vật tư - Phụ tùng thay thế - Vật rẻ tiền mau hỏng - Các khoản phải thu, phải trả, các khoản tạm ứng và các khoản phải thanh toán khác - Tiền gửi, tiền mặt, các giấy tờ có giá trị như tiền b/ Xác định giá trị tài sản -Đối với tài sản cố định tính theo nguyên giá, riêng tài sản cố định phục vụ cho sản xuất, kinh doanh, dịch vụ . . . còn phải phản ánh thêm các nội dung như : Số đã trích khấu hao, giá trị còn lại. - Vật liệu, phụ tùng thay thế, vật rẻ tiền mau hỏng tính theo giá trị nhập kho. - Đối với công trình xây dựng, sửa chữa dở dang tính theo chi phí thực tế. - Đối với đất trụ sở xác định theo quy định tại Nghị định sô 87/CP ngày 17/8/1994 của Chính phủ " Quy định khung giá các loại đất" để tính thuế chuyển quyền sử dụng đất khi giao đất, thu tiền khi giao đất, cho thuê đất, tính giá trị tài sản khi giao đất, bồi thường thiệt hại về đất khi thu hồi. c/ Phương pháp kiểm kê - Trước khi kiểm kê phải ghi sổ kế toán đầy đủ các hoạt động phát sinh đến ngày 15/10/1994 và phải khoá sổ kế toán, xác định số lượng, giá trị từng tài sản, từng loại vốn, qu-'fc bằng tiền hiện có ghi trên sổ sách kế toán đến ngày 15/10/1994. - Trong khi kiểm kê phải trực tiếp cân, đong, đo, đếm từng thứ tài sản kết hợp với việc phân tích thực trạng bằng phương pháp chuyên gia. - Đối với vốn bằng tiền phải kiểm kê từng loại vốn, qu-'fc, từng loại tiền và lập bảng kê riêng (kể cả ngoại tệ) - Đối với các khoản tiền gửi Kho bạc, Ngân hàng, tiền đang chuyển, cho vay, tạm ứng phải kiểm kê đối chiếu có xác nhận của Kho bạc, Ngân hàng, người vay, người nhận tạm ứng. - Các loại giấy tờ có giá trị như tiền phải kiểm kê như tiền mặt. Kết quả kiểm kê phải được ghi vào phiếu kiểm kê (hoặc biên bản kiểm kê) và phải được các thành viên tổ kiểm kê ký xác nhận.

Sau khi kiểm kê phải tổng hợp kết quả kiểm kê, nếu phát hiện chênh lệch thừa (hoặc thiếu) so với sổ sách phải xác định nguyên nhân và kiến nghị biện pháp xử lý. 2/ Bàn giao tài sản Kết quả kiểm kê tài sản của tổ chức Bảo hiểm Xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và ngành Lao động - Thương binh và xã hội do Hội đồng kiểm kê Trung ương thẩm định, tổng hợp, kiến nghị biện pháp xử lý và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định.

Sau khi có quyết định của Thủ tướng Chính phủ việc bàn giao phải thực hiện theo quy định sau : a/ Toàn bộ tài sản của tổ chức Bảo hiểm xã hội thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và ngành Lao động - Thương binh và Xã hội được chuyển giao theo nguyên trạng cho tổ chức Bảo hiểm Xã hội Việt nam ; nghiêm cấm việc phân chia, nhượng bán, đổi chác, di chuyển, xáo trộn tài sản hoặc giữ lại tài sản để làm bất cứ việc gì trước khi bàn giao :

Căn cứ bàn giao là bảng cân đối tài khoản tại thời điểm bàn giao đã được hội đồng kiểm kê ở Trung ương xét duyệt. b/ Nội dung công tác bàn giao gồm : b.1 Tài sản cố định : Bàn giao toàn bộ tài sản cố định hiện có trên bảng cân đối tài khoản đến 15/10/1994 gồm : - Tài sản cố định đang dùng - Tài sản cố định chưa dùng - Tài sản cố định chờ thanh lý - Tài sản cố định chưa cần dùng - Đất đai và Tài sản cố định không tính khấu hao Tài sản cố định bàn giao theo nguyên giá và giá trị còn lại được thể hiện trên thẻ và sổ đăng ký Tài sản cố định, số lượng và giá trị phải phù hợp với bảng cân đối tài khoản ở thời điểm bàn giao. b.2 Tài sản lưu động : Do tính chất phức tạp của tài sản lưu động là luôn luôn biến động vì vậy ngoài kết quả theo biểu, phiếu kiểm kê và số liệu trên bảng cân đối tài khoản thời điểm 15/10/1994, khi bàn giao phải cộng (+) hoặc trừ (-) các nội dung phát sinh từ thời điểm kiểm kê đến khi bàn giao để xác định số liệu tại thời điểm bàn giao làm căn cứ ghi biên bản giao nhận. - Về vật tư, vật liệu, phụ tùng thay thế lấy theo giá nhập kho - Vật rẻ tiền mau hỏng cũng lấy theo giá nhập kho, trường hợp vật rẻ tiền mau hỏng đang dùng nếu đã phân bổ 50% thì lấy theo giá trị còn lại, vật rẻ mau hỏng khi xuất dùng phân bổ 100% giá trị thì lấy hiện vật làm căn cứ bàn giao. - Tiền gửi Kho bạc Nhà nước hoặc gửi Ngân hàng phải có xác nhận số dư của Kho bạc Ngân hàng . - Tiền mặt tồn qu-'fc, các giấy tờ có giá trị như tiền phải kiểm qu-'fc và đối chiếu sổ kế toán, số liệu phải chính xác, cân đối. Đối với công trình xây dựng, sửa chữa dở dang phải bàn giao toàn bộ hồ sơ của công trinh (thiết kế dự toán, giấy phép xây dựng, sửa chữa . . .) mức vốn đã cấp từ khi xây dựng sửa chữa, đến khi bàn giao để bên nhận tiếp tục theo dõi vf quản lý. b.3 Toàn bộ hồ sơ sổ sách và các loại giấy tờ trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội về nguyên tắc phải bàn giao đầy đủ cho tổ chức Bảo hiểm Xã hội mới (Tổng Liên đoàn Lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chi tiết). 3/ Tiến độ thực hiện - Trong đầu tháng 10/1994 các đơn vị chuẩn bị kiểm kê (thành lập ban kiểm kê, đối chiếu thanh toán công nợ, chuẩn bị các phương tiện phục vụ cho kiểm kê) - Trung tuần tháng 10/1994 triển khai kiểm kê và tổng hợp kết quả kiểm kê gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam và Bộ Tài chính III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm chỉ đạo các tổ chức Bảo hiểm xã hội thuộc ngành mình làm tốt các việc sau : - Thành lập ban kiểm kê tài sản ở từng cấp. - Tiến hành kiểm kê thực tế tài sản theo hướng dẫn trên đây của Bộ Tài chính . - Giải quyết các tồn đọng về công nợ, về thanh toán, quyết toán và chấn chỉnh sổ sách. - Tổng hợp kết quả kiểm kê, gửi về Tổng Liên đoàn Lao động Việt nam, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính . IV- ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày ký. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để giải quyết./.