THÔNG TƯ Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các cụm cảng hàng không - sân bay -

Căn cứ Quyết định số 36/TTg ngày 6/2/1993 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Cục Hàng không dân dụng Việt nam;

Căn cứ các Quyết định số 202/CAAV, 203/CAAV, 204/CAAV, ngày 2/4/1993 của Cục HKDDVN về việc thành lập các Cụm Cảng hàng không - sân bay miền bắc, miền trung, miền nam;

Sau khi thống nhất với Bộ GTVT, Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với các Cụm Cảng Hàng không - sân bay như sau: I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 1/ Các Cụm Cảng Hàng không - sân bay (viết tắt là CCHK - SB) là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục hàng không dân dụng Việt nam (viết tắt là Cục HKDDVN) thực hiện chức năng quản lý Nhà nước chuyên ngành về hàng không tại các CCHK - SB, đồng thời trực tiếp quản lý và khai thác cơ sở hạ tầng trang thiết bị, tài sản được giao tại các CCHK - SB. 2/ Các CCHK - SB là đơn vị sự nghiệp có thu, bao gồm các khoản thu về phục vụ hành khách, thu từ dịch vụ phục vụ và khai thác cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và tài sản của CCHK - SB. 3/ Các CCHK - SB được giữ lại một phần nguồn thu để chi theo dự toán được duyệt, phần còn lại phải nộp vào Ngân sách Nhà nước. Đối với CCHK - SB nếu nguồn thu không đủ chi, khoản chênh lệch thiếu sẽ cho phép điều hoà từ các CCHK - SB có nguồn thu lớn hơn chi để bù đắp. II. MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỤ THỂ 1/ Nguồn thu của các CCHK - SB bao gồm: - Thu phí phục vụ hành khách. - Thu chỉ huy hạ cất cánh, chỉ huy tiếp cận. - Thu đường lăn, sân đậu máy bay. - Thu cho thuê và nhượng quyền khai thác thương mại, kho tàng, nhà cửa trong và ngoài nhà ga. - Thu tiền phạt vi phạm luật hàng không. - Các khoản thu khác. 2/ Mức thu: - Đối với khoản tiền phạt vi phạm Luật hàng không, mức thu sẽ do Thủ tướng Chính phủ quy định tại các Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật HKDDVN. - Đối với các khoản thu phí phục vụ hành khách,thu chỉ huy hạ cất cánh, tiếp cận, thu đường lăn, sân đậu, cho thuê nhượng quyền khai thác thương mại, kho tàng, nhà cửa trong và ngoài nhà ga do Cục trưởng Cục HKDDVN quyết định sau khi đã có ý kiến thống nhất của Bộ trưởng Bộ GTVT và Bộ Tài chính. - Riêng về thu sự nghiệp khác sẽ do các CCHK - SB đề nghị, Cục trưởng Cục HHKDDVN xem xét và quyết định. 3/ Nội dung chi của các CCHK - SB: bao gồm: - Tiền lương CBCNV; - BHXH, bảo hiểm y tế; - Nguyên, nhiên, vật liệu, điện nước; - Thông tin, điện thoại, telex, fax; - Bảo quản sửa chữa thường xuyên tài sản, máy móc trang thiết bị; - Sửa chữa lớn tài sản cố định; - Mua sắm trang thiết bị lẻ trong nhà ga phục vụ hành khách, điều hành chỉ huy bay; - Chi khác. 4/ Lập dự toán thu - chi tài chính các CCHK - SB - Hàng năm các CCHK - SB lập kế hoạch thu - chi tài chính theo các nội dung đã quy định trên đây gửi về Cục HKDDVN. - Để có cơ sở lập kế hoạch chi và quản lý chi tiêu chặt chẽ, các CCHK-SB phải xây dựng các định mức chi trình Cục HKDDVN xét duyệt, các khoản chi phải đảm bảo phù hợp với đặc thù ngành và tuân thủ các chế độ tài chính hiện hành của Nhà nước. - Cục HKDDVN có trách nhiệm xem xét và tổng hợp kế hoạch thu - chi của các CCHK - SB báo cáo Bộ trrưởng Bộ GTVT và Bộ tài chính. sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Tài chính và Bộ GTVT, Cục trưởng Cục HKDDVN tiến hành phê duyệt và giao kế hoạch thu, chi hàng năm cho các CCHK-SB thực hiện. - Trường hợp do thay đổi nhiệm vụ, do chính sách của Nhà nước và giá cả biến động có ảnh hưởng lớn đến kế hoạch thu - chi đã được duyệt, các CCHK-SB phải lập dự toán điều chỉnh để trình duyệt bổ sung theo trình tự và những nội dung đã nêu ở trên. - Riêng về kế hoạch chi đầu tư XDCB của các CCHK-SB thì trình tự lập kế hoạch, phê duyệt kế hoạch và cấp phát vốn đầu tư XDCB đều thực hiện theo quy chế hiện hành về quản lý vốn XDCB của Nhà nước. 5/ Quản lý thu-chi và nộp NSNN của các CCHK-SB a) Quản lý nguồn thu. - Các Cục CCHK-SB có trách nhiệm tổ chức thu các nguồn thu đã quy định tại điểm 1 phần II trên đây, thực hiện hạch toán đầy đủ các nguồn thu phát sinh theo quy định của Pháp lệnh về kế toán và thống kê của Nhà nước. - Chứng từ thu do Bộ Tài chính (Tổng cục thuế) ban hành, trường hợp cần sử dụng chứng từ thu đặc thù (kể cả trên máy vi tính) các CCHK-SB đăng ký với cơ quan thuế để thực hiện. b) Quản lý chi tiêu. - Các CCHK-SB được giữ lại một phần nguồn thu để bù đắp chi phí theo dự toán được phê duyệt hàng năm. - Trường hợp thiếu tiền Việt nam để chi, các CCHK-SB được chuyển đổi nguồn thu bằng ngoại tệ ra đồng Việt nam tại Ngân hàng được phép kinh doanh ngoại tệ để chi. - Đối với CCHK-SB thu không đủ bù đắp chi phí, khoản chênh lệch thiếu sẽ được điều hoà từ Cụm CCHK-SB có nguồn thu lớn hơn chi để bù đắp. Việc điều hoà sẽ được thực hiện theo từng quý trên cơ sở số phân bổ kế hoạch điều hoà năm đã được xác định. Cục HKDDVN thực hiện việc điều hoà kinh phí cho CCHK, mỗi lần điều chuyển vốn phải có ý kiến thống nhất của Bộ Tài chính. c) Thu nộp Ngân sách: - Hàng tháng các CCHK-SB phải lập tờ khai về số phải nộp Ngân sách Nhà nước cho cơ quan thuế trực tiếp quản lý. - Khoản tiền chênh lệch còn lại giữa kế hoạch thu và chi hàng năm (bao gồm cả chi điều hoà cho CCHK-SB thu không đủ chi) tại các CCHK-SB phải nộp vào ngân sách Nhà nước. - Để thuận lợi cho công tác đôn đốc thu nộp ngân sách Nhà nước đối với các CCHK-SB, khi phê duyệt kế hoạch thu - chi và khoản chênh lệch phải nộp NSNN cho mỗi CCHK-SB. Tỷ lệ thu nộp = T.số thu SN - T.số chi SN - Chi điều hoà x 100 xác định (%) Tổng số thu SN - Hàng tháng căn cứ vào số thu thực tế và tỷ lệ thu nộp NSNN đã được xác định, các CCHK-SB lập tờ khai về số phải nộp NSNN gửi cho cơ quan thuế địa phương trực tiếp quản lý. Cơ quan thuế có trách nhiệm kiểm tra và đôn đốc các CCHK-SB nộp kịp thời số phải nộp vào NSNN. - Hàng năm, khi phê duyệt quyết toán tài chính cho các CCHK-SB sẽ xác định chính thức số thu nộp NSNN đối với từng đơn vị. 6/ Chế độ kế toán và báo cáo quyết toán: - Các CCHK-SB áp dụng chế độ kế toán đối với đơn vị sự nghiệp quy định tại Quyết định số 257 TC/CĐKT ngày 1/6/1990 của Bộ Tài chính. - Hàng quý, năm các CCHK-SB có trách nhiệm lập quyết toán và báo cáo quyết toán gửi về cục HKDDVN, Bộ GTVT và Bộ Tài chính. - Báo cáo quyết toán phải đảm bảo theo mẫu biểu quy định, phản ánh đầy đủ số thu số chi, số nộp vào NSNN. -

Căn cứ vào báo cáo quyết toán hàng năm của các CCHK-SB, cục HKDDVN có trách nhiệm tổ chức kiểm tra và xét duyệt quyết toán cho các đơn vị có sự tham gia của cơ quan tài chính theo chế độ hiện hành. 7/Khen thưởng và xử phạt tài chính: - Hàng năm căn cứ vào kết quả hoạt động và thu nộp NSNN, các CCHK-SB được trích lập 2 quỹ khen thưởng và phúc lợi, mức tính được quy định bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng số thu, đối với mỗi CCHK-SB như sau: + CCHK-SB miền Bắcmức tính: 8% + CCHK-SB miền Trung : 7% + CCHK-SB miền Nam : 3,5% Mức tính tối đa vào mỗi quỹ không vượt quá 6 tháng lương thực hiện hàng năm. - Nguồn trích lập 2 quỹ nói trên được xác định chính thức khi quyết toán năm được duyệt và được trừ vào số phải nộp NSNN của các CCHK-SB. - Trường hợp các CCHK-SB vi phạm các chính sách chế độ quản lý tài chính, thu nộp NSNN thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị phạt trừ vào 2 quỹ theo quy định hiện hành của Nhà nước. III. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH - Thông tư này có hiệu thi hành từ ngày 01/01/1994. Những quy định trước đây về chế độ thu - chi tài chính đối với các CCHK-SB không phù hợp với Thông tư này đều bãi bỏ. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu giải quyết./.