QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Giao Sở Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định về cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Y tế, Khoa học và Công nghệ; Chủ tịch UBND các huyện: Nam Trà My, Tây Giang, Phước Sơn, Nam Giang; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
QUY ĐỊNH
Về cho thuê môi trường rừng để
trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn tỉnh Quảng Nam
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 34 /2015/QĐ-UBND ngày 26/11/2015
của UBND tỉnh Quảng Nam)

Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh tại các khu vực trồng Sâm Ngọc Linh theo quy hoạch bảo tồn và phát triển Sâm Ngọc Linh được UBND tỉnh phê duyệt.

Đối tượng áp dụng
1. Hộ, nhóm hộ gia đình có hộ khẩu thường trú tại địa phương, có nhu cầu và khả năng đầu tư trồng Sâm Ngọc Linh.
2. Các tổ chức kinh tế trong nước khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định, có nhu cầu trồng và phát triển Sâm Ngọc Linh.

Vị trí cho thuê
1. Chủ rừng xây dựng và công khai Phương án cung ứng dịch vụ môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trong lâm phận được giao quản lý trình Sở Nông nghiệp và PTNT thẩm định và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở cho thuê môi trường rừng.
2. Đối với những diện tích rừng do UBND xã quản lý hoặc đơn vị được giao quản lý rừng thì Hạt Kiểm lâm huyện xây dựng và công khai Phương án cung ứng dịch vụ môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trình Sở Nông nghiệp và PTNT thẩm định và tham mưu UBND tỉnh phê duyệt làm cơ sở cho thuê môi trường rừng.

Điều 4 . Hạn mức cho thuê
Căn cứ vào diện tích rừng có môi trường rừng đảm bảo điều kiện trồng Sâm Ngọc Linh hiện có tại địa phương và nhu cầu thực tế, năng lực, dự án đầu tư, phương án sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh của tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình để quyết định hạn mức cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh.

Thời hạn cho thuê
Thời hạn cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh lần đầu là 25 năm. Sau khi hết thời hạn thuê, nếu tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình có nhu cầu và đủ điều kiện thì được ưu tiên xem xét để gia hạn tiếp thời hạn cho thuê.

Điều 6 . Mức giá cho thuê
1. Mức giá cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh bằng mức giá cho thuê đất rừng cộng mức giá chi trả dịch vụ môi trường rừng, trong đó:
a) Mức giá cho thuê đất rừng bằng mức giá cho thuê đất rừng sản xuất hiện hành nhân với tỷ lệ diện tích đất dưới tán rừng được phép sử dụng để trồng Sâm Ngọc Linh (25%).
b) Mức giá chi trả dịch vụ môi trường rừng được tính bằng đơn giá bình quân chi trả dịch vụ môi trường rừng hiện hành của các lưu vực thủy điện (mức giá năm 2015 là 200.000 đồng/ha/năm).
2. Khi mức giá cho thuê đất rừng hoặc mức giá chi trả dịch vụ môi trường rừng thay đổi thì mức giá cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh tại khoản 1 Điều này sẽ được áp dụng theo mức giá mới.

Thẩm quyền cho thuê
1. Các Ban quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng đối với tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình để trồng Sâm Ngọc Linh trong lâm phận quản lý.
2. UBND tỉnh ủy quyền Sở Nông nghiệp và PTNT ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với tổ chức trên diện tích rừng do UBND xã quản lý hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.
3. UBND tỉnh ủy quyền UBND cấp huyện ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với hộ, nhóm hộ gia đình trên diện tích rừng do UBND xã quản lý hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.

Điều 10 . Trình tự, thủ tục cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với tổ chức
1. Nộp hồ sơ
Tổ chức có nhu cầu thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh nộp 02 bộ hồ sơ tại Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng. Hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 1 đính kèm.
b) Quyết định thành lập tổ chức hoặc giấy phép đăng ký kinh doanh.
c) Phương án sử dụng môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 2a đính kèm.
Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, nếu chưa hợp lệ thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng phải thông báo cho tổ chức biết để bổ sung theo quy định.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo hồ sơ chưa hợp lệ, nếu tổ chức không bổ sung theo thông báo thì hồ sơ được xem là không hợp lệ và không được giải quyết.
2. Thẩm định và hoàn chỉnh hồ sơ
a) Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của tổ chức, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá hiện trường khu vực rừng cho thuê môi trường rừng.
b) Ngay sau khi kết thúc đánh giá hiện trường, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng gửi một bộ hồ sơ và biên bản đánh giá hiện trường đến Sở Nông nghiệp và PTNT (chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư) để thẩm định (thời gian thẩm định không quá 15 ngày làm việc).
c) Ngay sau khi hoàn tất thẩm định, Sở Nông nghiệp và PTNT trình UBND tỉnh phê duyệt phương án sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh (thời gian phê duyệt không quá 03 ngày làm việc).
Trong thời hạn không quá 18 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và biên bản đánh giá hiện trường, Sở Nông nghiệp và PTNT trả lời kết quả thẩm định cho chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.
3. Đấu giá thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh (nếu có)
Trường hợp nếu có từ 2 tổ chức trở lên cùng đề nghị thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trên cùng một địa điểm thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng thực hiện việc đấu giá theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản (thời gian không quá 30 ngày làm việc).
4. Ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng
Sau khi nhận được kết quả thẩm định của Sở Nông nghiệp và PTNT thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng có trách nhiệm:
a) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, chủ rừng xem xét và ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 3 đính kèm.
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, đơn vị được giao quản lý rừng xem xét, tham mưu Sở Nông nghiệp và PTNT ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với tổ chức, theo Phụ lục 3 đính kèm.
c) Trường hợp kết quả thẩm định yêu cầu điều chỉnh, bổ sung hồ sơ, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng thông báo để tổ chức hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo hoàn chỉnh hồ sơ, nếu tổ chức không điều chỉnh, bổ sung theo thông báo thì hồ sơ được xem là không hợp lệ và không được giải quyết.
5. Tổ chức bàn giao hiện trường
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ký kết hợp đồng, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng chủ trì, phối hợp UBND xã có liên quan, các chủ rừng liền kề (nếu có) bàn giao hiện trường khu vực cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh cho tổ chức.

Điều 11 . Trình tự, thủ tục cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với hộ, nhóm hộ gia đình
1. Nộp hồ sơ:
Hộ, nhóm hộ gia đình có nhu cầu thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh nộp 02 bộ hồ sơ tại Ban quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng. Hồ sơ gồm:
a) Đơn đề nghị thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 1 đính kèm.
b) Sổ hộ khẩu (bản phô tô kèm bản gốc đối chứng nếu nộp trực tiếp hoặc bản phô tô có công chứng nếu nộp qua đường bưu điện).
c) Phương án sử dụng môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 2b đính kèm.
Trong thời hạn không quá 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, nếu chưa hợp lệ thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng phải thông báo cho hộ, nhóm hộ gia đình biết để bổ sung theo quy định.
Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo hồ sơ chưa hợp lệ, nếu hộ, nhóm hộ gia đình không bổ sung theo thông báo thì hồ sơ được xem là không hợp lệ và không được giải quyết.
2. Thẩm định và hoàn chỉnh hồ sơ
a) Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của hộ, nhóm hộ gia đình, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá hiện trường khu vực rừng cho thuê môi trường rừng.
b) Ngay sau khi kết thúc đánh giá hiện trường, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng gửi một bộ hồ sơ và biên bản đánh giá hiện trường đến Phòng Nông nghiệp và PTNT (chủ trì, phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch) để thẩm định (thời gian thẩm định không quá 15 ngày làm việc).
c) Ngay sau khi hoàn tất thẩm định, Phòng Nông nghiệp và PTNT trình UBND huyện phê duyệt phương án sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh (thời gian phê duyệt không quá 03 ngày làm việc).
Trong thời hạn không quá 18 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và biên bản đánh giá hiện trường, Phòng Nông nghiệp và PTNT trả lời kết quả thẩm định cho chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.
3. Đấu giá thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh (nếu có)
Trường hợp nếu có từ 2 hộ, nhóm hộ gia đình trở lên cùng đề nghị thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trên cùng một địa điểm thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng thực hiện việc đấu giá theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản (thời gian không quá 30 ngày làm việc).
4. Ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng
Sau khi nhận được kết quả thẩm định của Phòng Nông nghiệp và PTNT thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng có trách nhiệm:
a) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, chủ rừng xem xét và ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh, theo Phụ lục 3 đính kèm.
b) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, đơn vị được giao quản lý rừng xem xét, tham mưu UBND huyện ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với hộ, nhóm hộ gia đình, theo Phụ lục 3 đính kèm.
c) Trường hợp kết quả thẩm định yêu cầu điều chỉnh, bổ sung hồ sơ, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định thì chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng thông báo để hộ, nhóm hộ gia đình hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định.
5. Tổ chức bàn giao hiện trường
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ký kết hợp đồng, chủ rừng hoặc đơn vị được giao quản lý rừng chủ trì, phối hợp với UBND xã có liên quan, các chủ rừng liền kề (nếu có) bàn giao hiện trường khu vực cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh cho hộ, nhóm hộ gia đình.

Sở Nông nghiệp và PTNT
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính xây dựng phương án sử dụng kinh phí cho thuê môi trường rừng, ưu tiên cho công tác quản lý bảo vệ rừng và điều tra, đánh giá trạng thái rừng trước khi cho thuê môi trường rừng.
2. Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định phương án sử dụng môi trường rừng của tổ chức.
3. Ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với tổ chức trên diện tích rừng do UBND xã quản lý hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.
4. Chỉ đạo thực hiện các biện pháp quản lý, bảo vệ rừng ở những khu vực trồng Sâm Ngọc Linh; chỉ đạo xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng chủ trương cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh gây ô nhiễm nguồn nước, không khí, đất, hủy hoại cây rừng, kể cả cây con tái sinh; khai thác lâm sản, khoáng sản trái phép.

Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Sở Nông nghiệp và PTNT thẩm định phương án sử dụng môi trường rừng của tổ chức.

Sở Tài chính
Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí đánh giá hiện trạng rừng có môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trước khi cho tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình thuê; kinh phí cho chủ rừng xây dựng phương án cung ứng dịch vụ môi trường rừng cho thuê trồng Sâm Ngọc Linh.

Cục Thuế tỉnh
Hướng dẫn cho các tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh thực hiện các nghĩa vụ nộp thuế, lệ phí theo quy định.

Sở Tài nguyên và Môi trường
1. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp với chủ rừng kiểm tra hiện trường rừng có môi trường rừng cho thuê trồng Sâm Ngọc Linh.
2. Tham mưu và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tham mưu giải quyết các trường hợp khiếu nại, khiếu kiện có liên quan về đất đai.

UBND các huyện (nằm trong quy hoạch trồng Sâm Ngọc Linh)
1. Xây dựng và công khai Quy hoạch chi tiết vùng trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn huyện theo quy hoạch bảo tồn và phát triển Sâm Ngọc Linh được UBND tỉnh phê duyệt để thu hút các tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh.
2. Đối với các huyện di thực cây Sâm Ngọc Linh thì đánh giá kết quả di thực (chất lượng Sâm, tình hình sinh trưởng, phát triển, sự phù hợp về điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng đối với địa phương đã thực hiện việc di thực) để làm cơ sở cho việc xây dựng Quy hoạch vùng trồng Sâm Ngọc Linh trên địa bàn.
3. Bố trí kinh phí để chủ rừng phối hợp với các ngành liên quan tổ chức rà soát, thống kê diện tích rừng người dân đã sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trên thực tế.
4. Ký kết hợp đồng cho thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh đối với hộ, nhóm hộ gia đình trên diện tích rừng do UBND xã quản lý hoặc đơn vị được giao quản lý rừng.
5. Khuyến khích các hộ, nhóm hộ gia đình có hộ khẩu thường trú tại địa phương hiện đang nhận khoán bảo vệ rừng tham gia trồng và phát triển Sâm Ngọc Linh.
6. Tích cực xúc tiến kêu gọi các tổ chức kinh tế trong nước tham gia trồng và phát triển Sâm Ngọc Linh; khuyến khích đầu tư cơ sở sản xuất, chế biến, bao tiêu sản phẩm trên địa bàn nhằm đảm bảo lợi ích lâu dài cho tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình trồng Sâm Ngọc Linh.

Các Ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, đơn vị được giao quản lý rừng
1. Thống kê, tổng hợp đơn đề nghị thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh theo diện tích quản lý, xem xét trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt Phương án sử dụng môi trường rừng để trồng Sâm Ngọc Linh của tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình.
2. Thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương và niêm yết công khai tại đơn vị, UBND xã, các điểm sinh hoạt cộng đồng để người dân biết kê khai về diện tích, địa điểm đã trồng Sâm Ngọc Linh theo thực tế ngoài hiện trường; đồng thời tiếp nhận và hướng dẫn người dân làm đơn xin sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh (đối với hộ, nhóm hộ đã trồng thực tế và hộ, nhóm hộ gia đình nhận khoán bảo vệ rừng) gửi đến chủ rừng để tổng hợp, tham mưu UBND cấp huyện cho phép được tiếp tục sử dụng môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh.
3. Chịu trách nhiệm trong công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc sử dụng môi trường rừng của các tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình sau khi thuê môi trường rừng trồng Sâm Ngọc Linh trong lâm phận được giao quản lý.

Trung tâm Phát triển Sâm Ngọc Linh và Dược liệu Quảng Nam, Trại Sâm Tắk Ngo thuộc UBND huyện Nam Trà My
1. Bảo tồn nguồn giống, quản lý nguồn giống trên địa bàn để cung cấp giống cho tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình có nhu cầu; cung cấp nguyên liệu cho nhà máy chế biến các sản phẩm từ cây Sâm Ngọc Linh nhằm tăng giá trị sử dụng và kinh tế của cây Sâm Ngọc Linh.
2. Tổ chức tập huấn, chuyển giao kỹ thuật gây trồng, chăm sóc Sâm Ngọc Linh cho các đối tượng tham gia.
3. Đẩy mạnh công tác bảo quản, chế biến các sản phẩm từ cây Sâm Ngọc Linh, quảng bá thương hiệu sản phẩm, tiến tới xây dựng thương hiệu quốc gia cho Sâm Ngọc Linh.
4. Tham mưu xây dựng bảo tàng Sâm Ngọc Linh để quảng bá thương hiệu Sâm Việt Nam.
5. Tham mưu xây dựng Trung tâm nghiên cứu di thực Sâm Ngọc Linh và các điểm du lịch sinh thái vùng trồng Sâm Ngọc Linh.

Hướng dẫn thi hành
Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định này, nếu có vấn đề vướng mắc phát sinh, các tổ chức, hộ, nhóm hộ gia đình phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và PTNT để xem xét, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.