QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định công tác phối hợp đảm bảo an ninh - trật tự khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về công tác phối hợp đảm bảo an ninh - trật tự khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành; các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan và Chủ tịch UBND thành phố Quy Nhơn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Hồ Quốc Dũng
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
QUY ĐỊNH
Công tác phối hợp đảm bảo an ninh, trật tự
khu vực các Cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn
(Ban hành kèm theo Quyết định số 45/2014/QĐ-UBND
ngày 30 tháng 12 năm 2014 của Chủ tịch UBND tỉnh)

Phạm vi điều chỉnh
Quy định nguyên tắc hoạt động, nội dung, hình thức, trách nhiệm phối hợp giữa Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Cảng vụ Hàng hải Quy Nhơn, Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn, Công ty cổ phần Cảng Thị Nại, Công ty cổ phần Tân Cảng Miền Trung, Công ty cổ phần Tân Cảng Quy Nhơn, UBND thành phố Quy Nhơn và các cơ quan, đơn vị có liên quan hoạt động tại khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn (còn gọi Cụm cảng biển Quy Nhơn) trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia (ANQG), giữ gìn trật tự an toàn xã hội (TTATXH) tại khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn theo quy định của Luật An ninh Quốc gia ngày 03/12/2004; Luật Quốc phòng ngày 14/6/2005; Bộ Luật Hàng hải Việt Nam ngày 14/6/2005; Luật Biển Việt Nam ngày 21/6/2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn.

Khu vực áp dụng
1. Khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn là địa bàn được xác định trọng điểm về công tác bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH; bao gồm 04 bến cảng biển tổng hợp quốc gia là cảng Quy Nhơn, cảng Thị Nại, cảng Tân Cảng Miền Trung, cảng Tân Cảng Quy Nhơn. Các Cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn do 04 doanh nghiệp là Công ty cổ phần Cảng Quy Nhơn, Công ty cổ phần Cảng Thị Nại, Công ty cổ phần Tân Cảng Miền Trung, Công ty cổ phần Tân Cảng Quy Nhơn quản lý, khai thác sử dụng; ngoài ra còn có Bến phao dầu An Phú (do Công ty cổ phần Thương mại Bình Định quản lý) và Cảng xăng dầu Bình Định (do Công ty xăng dầu Bình Định quản lý).
2. Khu vực xác định các cảng biển bao gồm vùng đất cảng và vùng nước cảng, được xây dựng kết cấu hạ tầng và lắp đặt trang thiết bị cho tàu biển ra, vào hoạt động để bốc dỡ hàng hóa, đón trả hành khách và thực hiện các dịch vụ khác, bao gồm:
a. Vùng đất cảng là vùng đất được giới hạn để xây dựng cầu cảng, kho, bãi, nhà xưởng, trụ sở, cơ sở dịch vụ, hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, điện, nước, các công trình phụ trợ khác và lắp đặt trang thiết bị.
b. Vùng nước cảng là vùng nước được giới hạn để thiết lập vùng nước trước cầu cảng, vùng quay trở tàu, khu neo đậu, khu chuyển tải, khu tránh bão, vùng đón trả hoa tiêu, vùng kiểm dịch; vùng để xây dựng luồng cảng biển và các công trình phụ trợ khác.
3. Tại các cảng biển được bảo vệ bằng hệ thống tường rào, biển báo, biển chỉ dẫn, các ký, tín hiệu riêng, bằng nội quy, quy định và các biện pháp nghiệp vụ bảo vệ theo quy định của pháp luật. Việc ra vào, đi lại, quay phim, chụp ảnh ở khu vực bảo vệ do cấp có thẩm quyền cho phép. Mọi cá nhân, tổ chức có hoạt động vi phạm pháp luật về ANQG, TTATXH trong khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời theo quy định của pháp luật.

Nguyên tắc phối hợp
1. Hoạt động phối hợp giữa các lực lượng thuộc đối tượng áp dụng của Quy định này trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất về mọi mặt của Tỉnh ủy và UBND tỉnh.
2. Hoạt động phối hợp của các bên phải tuân thủ các quy định của pháp luật trên cơ sở thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan.
3. Các vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện hoạt động phối hợp được giải quyết trên cơ sở nguyên tắc trao đổi, thống nhất giữa lãnh đạo các cơ quan, đơn vị liên quan; trường hợp không giải quyết được, báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định.
4. Việc thực hiện hoạt động phối hợp phải đảm bảo điều kiện thuận lợi và phát huy vai trò của các cơ quan, nhằm mục đích đảm bảo an ninh, trật tự trong khu vực cảng biển giữa các cơ quan.

Phối hợp trao đổi thông tin, xác minh thông tin
1. Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và chính quyền địa phương có liên quan trong Quy định phân công đầu mối có trách nhiệm phối hợp trao đổi, tiếp nhận, xác minh làm rõ các thông tin liên quan, có tác động, ảnh hưởng đến an ninh trật tự (AN-TT) tại khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn.
2. Thực hiện tốt chế độ, nề nếp công tác trực báo, giao ban định kỳ, hàng quý, 06 tháng, hàng năm giữa các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và địa phương có liên quan, để thông báo, trao đổi các thông tin, tình hình và thống nhất việc giải quyết các vấn đề phức tạp nảy sinh, nhằm giữ vững an ninh trật tự tại khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn.
3. Việc thông báo, trao đổi thông tin phải bảo đảm tính bí mật, kịp thời, chính xác. Thông tin thuộc phạm vi trách nhiệm xử lý của cơ quan, đơn vị nào thì cơ quan, đơn vị đó phải chủ trì kiểm tra, xác minh, làm rõ và trao đổi kết quả với nguồn cung cấp thông tin.

Phối hợp trong công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
Các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và chính quyền địa phương có liên quan trong Quy định, căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao, có trách nhiệm thực hiện tốt công tác quản lý, vận động, tuyên truyền cán bộ, công nhân viên và nhân dân chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các quy định về nhiệm vụ quốc phòng, an ninh (QP-AN); tích cực tham gia xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (ANTQ) và nêu cao trách nhiệm trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững sự ổn định an ninh chính trị (ANCT), TTATXH tại địa bàn cơ quan và khu vực xung quanh.

Phối hợp tuần tra, kiểm soát và thực hiện chức năng bảo vệ
1. Công tác bảo vệ AN-TT khu vực các cảng biển tại thành phố Quy Nhơn phải bảo đảm yêu cầu bí mật, an toàn về công trình, trang thiết bị, vật tư chuyên dùng; phòng, chống sự phá hoại, xâm hại và hỏa hoạn, thiên tai.
2. Phát hiện, ngăn chặn và tham mưu giải quyết triệt để mọi nguy cơ, biểu hiện hoạt động phá hoại ANCT nội bộ, khủng bố, phá hoại tài sản, gây cháy nổ tại các cơ quan, doanh nghiệp, trong và ngoài trên địa bàn khu vực các cảng.
3. Phát hiện, ngăn chặn, giải quyết kịp thời mọi hành vi lấn chiếm đất đai, khai thác khoáng sản, vật liệu xung quanh các cảng biển; nạo vét, đào phá trái phép gây ảnh hưởng đến kết cấu các công trình trong cảng biển; chặt phá cây cối, đánh bắt thủy sản và những việc làm ảnh hưởng đến hoạt động của tàu thuyền ra vào các cảng biển, cũng như các hoạt động sản xuất kinh doanh của các cảng biển.
4. Phát hiện, xử lý các hành vi thông đồng, móc nối, môi giới, vận chuyển, tiêu thụ, tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép các loại vật tư, trang thiết bị, hàng hóa nhà nước cấm trong khu vực các cảng biển. Thường xuyên có kế hoạch phối hợp tuần tra, kiểm soát bảo vệ an toàn các cảng biển và địa bàn khu vực dân cư giáp ranh.
5. Phòng, chống các hoạt động trộm cắp, gây rối trật tự công cộng, vi phạm trật tự an toàn giao thông và các loại tội phạm khác.

Phối hợp đảm bảo an ninh, quốc phòng trong việc quy hoạch, lập dự án, triển khai thực hiện các công trình dân sinh, kinh tế trong khu vực các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn.
1. Chủ đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm trao đổi, tham khảo ý kiến các đơn vị chức năng về các vấn đề QP-AN khi quy hoạch, lập dự án các công trình, chương trình để phối hợp thẩm định tác động của công trình, chương trình đó đến an ninh, quốc phòng, kịp thời điều chỉnh cho phù hợp, đúng quy định.
2. Chủ động trao đổi thông tin, phối hợp bố trí lực lượng, biện pháp đảm bảo AN-TT quá trình thực hiện, thi công các công trình theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị; phối hợp đề xuất phê duyệt danh mục công trình quan trọng liên quan ANQG để triển khai công tác bảo vệ theo Pháp lệnh Bảo vệ công trình quan trọng liên quan ANQG và Nghị định số 126/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Pháp lệnh Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia.

Trách nhiệm của Công an tỉnh
1. Công an tỉnh là đơn vị chủ trì thực hiện Quy định này, có trách nhiệm hướng dẫn Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong khu vực các cảng biển triển khai thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến công tác đảm bảo an ninh, trật tự tại địa bàn. Giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về an ninh, trật tự trên các lĩnh vực hoạt động trong khu vực các cảng biển. Xây dựng, triển khai các phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trong và xung quanh khu vực các cảng biển.
2. Chỉ đạo, hướng dẫn Công an các đơn vị, địa phương phối hợp quản lý khu vực đảm nhiệm; thường xuyên phối hợp với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tuyên truyền nâng cao ý thức cảnh giác phòng, chống tội phạm cho cán bộ, nhân viên, công nhân và nhân dân; đôn đốc thực hiện công tác xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, xây dựng địa bàn an toàn, xử lý các vi phạm theo thẩm quyền.
3. Tổ chức giao ban định kỳ, đột xuất về công tác phối hợp theo quy định; phối hợp tổ chức hội nghị để đánh giá, rút kinh nghiệm về công tác đảm bảo an ninh, trật tự tại khu vực các cảng biển.
4. Chỉ đạo các lực lượng Công an tổ chức công tác phòng ngừa, phát hiện và đấu tranh với các hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội và tham mưu, hướng dẫn xử lý các hành vi khác ảnh huởng đến an toàn hoạt động của các cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn.
5 . Thực hiện tốt Kế hoạch phối hợp số 57/LN-PAQLTT ngày 12/4/2006 giữa Công an tỉnh và Bộ đội Biên phòng tỉnh về việc quản lý thủy thủ nước ngoài đi bờ và người nước ngoài hoạt động trên địa bàn cụm cảng Quy Nhơn.

Trách nhiệm của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Chỉ đạo Bộ đội Biên phòng cửa khẩu Cảng Quy Nhơn thường xuyên phối hợp với Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị hoạt động tại các cảng để trao đổi thông tin, nắm tình hình về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của địch, của các phần tử xấu trên địa bàn có liên quan đến công tác bảo vệ. Thực hiện công tác bảo vệ an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội ở khu vực cửa khẩu, công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh cho tàu, thuyền viên qua cửa khẩu.
2. Chủ động trao đổi thông tin cho các đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh để phối hợp quản lý, phòng ngừa, kịp thời phát hiện các trường hợp nghi vấn hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, mua bán, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng ma túy, vật liệu nổ trái phép và các loại hàng cấm khác. Đồng thời phối hợp tuần tra, kiểm soát và khắc phục những thiếu sót, sơ hở trong công tác bảo vệ mà địch và kẻ xấu có thể lợi dụng phá hoại.
3. Thực hiện tốt Kế hoạch phối hợp số 57/LN-PAQLTT ngày 12/4/2006 giữa Công an tỉnh và Bộ đội Biên phòng tỉnh về việc quản lý thủy thủ nước ngoài đi bờ và người nước ngoài hoạt động trên địa bàn cụm cảng Quy Nhơn.

Trách nhiệm của UBND thành phố Quy Nhơn
Chỉ đạo UBND các phường có liên quan khu vực cụm cảng Quy Nhơn:
1. Có trách nhiệm giáo dục công dân địa phương thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý chấp hành các quy định của Nhà nước về bảo vệ các công trình cảng biển, công trình quan trọng về an ninh - quốc phòng. Giáo dục cho công dân tinh thần cảnh giác, phát hiện, ngăn ngừa và tố giác các hành vi xâm phạm đến an ninh, trật tự cụm cảng Quy Nhơn; đồng thời phối hợp tiến hành việc đăng ký cam kết đối với các hộ gia đình ở địa phương về những nội dung có liên quan đến công tác đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội tại địa bàn khu dân cư giáp ranh cụm cảng biển.
2. Tổ chức phát động và duy trì thường xuyên phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc. Duy trì hoạt động của các tổ, đội an ninh nhân dân và thực hiện tốt cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, góp phần bảo vệ an toàn địa bàn. Chỉ đạo rà soát, quản lý, giáo dục số đối tượng có tiền án, tiền sự, trẻ em hư, các nhóm thanh thiếu niên càn quấy, tệ nạn xã hội để phối hợp có biện pháp ngăn ngừa hoạt động vi phạm pháp luật tại cụm cảng Quy Nhơn.
3. Hàng tháng, hàng quý phối hợp với các cơ quan, doanh nghiệp liên quan tổ chức trực báo, sơ kết đánh giá về tình hình công tác đảm bảo an ninh, trật tự tại cụm cảng Quy Nhơn. Rút kinh nghiệm, khắc phục những yếu kém, tồn tại, đồng thời có kế hoạch, phương án để thực hiện trong thời gian tiếp theo.

Trách nhiệm của Cục Hải quan Bình Định
Thực hiện các quy định quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện xuất nhập cảnh, quá cảnh. Tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới, phòng chống ma túy trong phạm vi địa bàn; đồng thời chủ động trao đổi thông tin với các cơ quan, đơn vị có chức năng liên quan về những vấn đề đáng chú ý về an ninh, trật tự phát hiện thông qua công tác chuyên ngành. Triển khai thực hiện các kế hoạch phối hợp trong công tác quản lý, bảo vệ vùng biển, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật tại khu vực cụm cảng Quy Nhơn.

Trách nhiệm của Cảng vụ hàng hải Quy Nhơn
Phối hợp với các đơn vị liên quan quản lý, giám sát hoạt động hàng hải; đảm bảo an toàn, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường trong khu vực trách nhiệm. Thực hiện thủ tục kiểm tra, đăng ký hành chính tàu biển, kiểm tra các Giấy chứng nhận của các phương tiện thủy, bằng cấp chuyên môn, sỹ quan, thuyền viên chứng nhận hành trình đi, đến và cấp giấy phép tàu biển ra vào Cảng; kịp thời phối hợp trao đổi với các cơ quan, đơn vị chức năng trong những trường hợp cần thiết. Phối hợp tham mưu, hướng dẫn các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cảng biển xây dựng, triển khai thực hiện tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh cảng biển theo quy định của Cục Hàng hải Việt Nam.

Trách nhiệm của các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cảng biển
1. Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ cảng biển có trách nhiệm tổ chức triển khai có hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh tại các cảng biển thuộc cụm cảng Quy Nhơn.
2. Chủ động phối hợp, trao đổi thông tin cho các lực lượng Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn tuyệt đối về con người và cơ sở vật chất, phương tiện, trang bị phục vụ cho hoạt động tại các cảng biển. Thông báo kịp thời thông tin liên quan đến người nước ngoài, Việt kiều đến làm việc, số đối tượng nghi vấn hoạt động liên quan đến an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội;
3. Chịu trách nhiệm chính công tác bảo vệ cơ quan theo các tiêu chí an toàn về an ninh, trật tự; xây dựng, củng cố các kế hoạch, phương án bảo vệ cơ quan, quy chế quan hệ, làm việc với người nước ngoài, quy định về bảo vệ bí mật nhà nước; kiểm soát người, hàng hóa, phương tiện ra vào các khu vực cảng; Chủ động phối hợp đơn vị chức năng tổ chức phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong cơ quan, doanh nghiệp, trong đó chú trọng giáo dục cho cán bộ, công nhân viên nhận thức rõ trách nhiệm của cá nhân trong công tác đảm bảo an ninh, trật tự nói chung và đảm bảo an ninh, an toàn tại cơ quan, doanh nghiệp nói riêng.
4. Có trách nhiệm hướng dẫn, triển khai, giám sát, quản lý các cơ quan, doanh nghiệp thuê mặt bằng hoặc có hoạt động sản xuất kinh doanh bên trong khu vực cảng về việc thực hiện các nội dung, biện pháp đảm bảo an toàn an ninh, trật tự trong khu vực cảng biển.

Trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện Quy định
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình chỉ đạo, xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Quy định này.

Trách nhiệm của Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực
Giao Công an tỉnh là cơ quan Thường trực theo dõi, tổng hợp tình hình và kết quả thực hiện Quy định; tham mưu, đề xuất lãnh đạo các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo xử lý những vấn đề liên quan đến việc tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.

Chế độ giao ban, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Quy định
Định kỳ 06 tháng một lần, các cơ quan, đơn vị họp đánh giá tình hình và kết quả thực hiện Quy định phối hợp gửi về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trên cơ sở đó đề xuất sủa đổi, bổ sung nội dung Quy định phù hợp với tình hình thực tế; đồng thời tham mưu UBND tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết công tác bảo vệ đảm bảo an toàn cụm cảng theo quy định, kịp thời đề xuất khen thưởng những cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong công tác đảm bảo an toàn an ninh, trật tự trong khu vực cảng biển.

Điều 18 . Kinh phí thực hiện
1. Kinh phí đảm bảo cho hoạt động phối hợp thực hiện Quy định này được xem xét cấp hàng năm. Giao Công an tỉnh phối hợp Sở Tài chính lập kế hoạch dự toán ngân sách hàng năm báo cáo trình UBND tỉnh phê duyệt.
2. Quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản đảm bảo cho hoạt động bảo vệ AN-TT tại các cảng biển trên địa bàn thành phố Quy Nhơn thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý sử dụng tài sản Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Đi ều 19 . Tổ chức thực hiện
Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định này./.