CHỈ THỊ Về việc mở rộng “Khoán sản phẩm đến người lao động” trong hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp. Chấp hành nghị quyết Ban chấp hành Thành Đảng bộ lần thứ 5 khoá II về việc mở rộng khoán sản phẩm cuối cùng đến người lao động, Uỷ ban Nhân dân thành phố yêu cầu các ngành, các cấp chánh quyền cần thực hiện tốt một số nội dung công việc cụ thể sau đây : I. – MỤC ĐÍCH VÀ MỘT SỐ NGUYÊN TẮC CẦN BẢO ĐẢM KHI THỰC HIỆN KHOÁN SẢN PHẨM : 1) Củng cố và mở rộng các tập đoàn sản xuất, các hợp tác xã nông nghiệp theo hướng mở rộng việc thực hiện khoán sản phẩm cuối cùng đến người lao động, cũng như các mặt khác trong công tác quản lý của hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp phải đạt được mục đích : bảo đảm sản xuất phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế, trên cơ sở lôi cuốn được mọi người hăng hái và tự giác lao động, kích thích tăng năng suất lao động, cây trồng : sử dụng tốt đất đai và các cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất ; củng cố tăng cường quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa ở nông thôn, không ngừng nâng cao thu nhập và đời sống của xã viên tăng tích luỹ của hợp tác xã, tập đoàn làm tròn nghĩa vụ và không ngừng tăng khối lượng nông sản cung ứng cho Nhà nước. 2) Để nhằm mục đích nói trên phải bảo đảm thực hiện tốt một số nguyêntắc : Hợp tác xã và tập đoàn sản xuất nông nghiệp phải quản lý chặt chẽ và sửdụng có hiệu quả các tư liệu sản xuất hiện có (ruộng đất, sức kéo, phân bón, các công cụ và các cơ sở vật chất kỹ thuật của tập thể) ; phải tổ chức tốt việc quản lývà điều hành lao động, làm cho mọi người quan tâm và gắn bó với kết quả cuốicùng của sản xuất phải có quy hoạch và kế hoạch sản xuấtphù hợp với quyvùng và kết hoạch sản xuất của huyện, quận (có sản xuất nông nghiệp), có quy trình sản xuất và có định mức kinh tế, kỹ thuật ngày càng tiến bộ, người lao động nhận khoán sản phẩm phải thực hiện đúng quy trình và định mức của hợp tác, và tập đoàn sản xuất hợp tác xã và tập đoàn sản xuất phải nắm được sảnphẩm để bảo đảm việc phân phối sản phẩm hợp lý theo lao động cho xã viên, tập đoàn viên và phát huy quyền tự chủ của hợp tác xã, tập đoàn sản xuất vàquyền làm chủ tập thể của xã viên, tập đoàn viên, không trái với nguyên tắc “tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ”. II. – PHƯƠNG HƯỚNG CỤ THỂ : 1) Mở rộng khoán sản phẩm đến người lao động trong tất cả các hợp tác xã và tập đoàn sản xuất nông nghiệp trong vụ Đông xuân 1981-1982 và càng mở rộng ra hơn nữa trong các vụ sản xuất tiếp theo : - Đối với các loại cây rau và cây nông nghiệp : Khẩn trương nắm chắc lại tình hình, tạo ra các điều kiện bảo đảm, xây dựng phương án khoán sản phẩm toàn bộ trong vụ Đông xuân năm 1981-1982. - Đối với cây lúa : Tiếp tục chỉ đạo những hợp tác xã, tập đoàn đã thực hiện tốt khoán sản phẩm trong vụ mùa năm 1981 ; đồng thời chuẩn bị các điều kiện để mở rộng diện khoán cây lúa vụ Đông xuân 1981-1982, vụ Hè thu và vụ mùa năm 1982. - Đối với chăn nuôi : khuyến khích việc khoán sản phẩm con heo, con bò, gia cầm con cá v.v… Nếu là trại chăn nuôi tập thể, khoán thẳng cho những người lao động chuyên, để tiện nuôi dưỡng và áp dụng kỹ thuật được thuận lợi. Nếu là chăn nuôi phân tán nhỏ thì khoán thẳng cho lao động ở các hộ gia đình trực tiếp chăn nuôi. - Đối với các ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp trong các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp (gạch ngói, rèn, mộc, đan lác, chế biến nông sản, vận chuyển v.v…) cũng áp dụng cách khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động để khuyến khích người lao động hăng hái sản xuất các ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp. 2) Đối với các tập đoàn sản xuất nông nghiệp yếu kém, có nguy cơ tan rã, các tập đoàn khoán hộ cần áp dụng hình thức khoán sản phẩm mới này để củng cố , xây dựng lại tập đoàn. Những tập đoàn đã tan rã, nhưng còn khung cũ cũng cần cố gắng vận động bà con nông dân trở lại xây dựng tập đoàn và tiến hành theo hình thức khoán mới. 3) Những nơi trước đây chưa xây dựng tập đoàn xản xuất nông nghiệp, cần khẩn trương chuẩn bị các điều kiện, phát động quần chúng tổ chức tập đoàn và cũng áp dụng hình thức sản phẩm ngay từ đầu. Những nơi chưa đủ điều kiện tổ chức tập đoàn thì phải kiên quyết điều chỉnh (theo tinh thần thông báo số 14/TW ngày 30-4-1981 của Ban Bí thư Trung ương Đảng), xây dựng tổ đoàn kết sản xuất, theo nội dung hoạt động thiết thực để vừa đẩy mạnh phát triển sản xuất, vừa tập dợt nông dân đi dần lên hình thức tổ chức tập thể cao hơn. 4) Các xí nghiệp nông nghiệp quốc doanh (nông trường, trạm máy kéo, các trại chăn nuôi, cây trồng, các xí nghiệp chế biến thức ăn gia súc…) cần khẩn trương mở rộng hình thức khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động. Cần sớm chấm dứt cách quản lý cũ, không có hiệu quả kinh tế như tình trạng lương theo thời gian cho công nhân trực tiếp sản xuất. Phải cải tiến một bước đối với cách khoán sản phẩm ở nông trường khác rút kinh nghiệm vận dụng. III. – MỘT SỐ ĐIỂM CẦN CHÚ Ý ĐỂ THỰC HIỆN ĐÚNG NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP KHOÁN SẢN PHẨM ĐẾN NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG CÁC HỢP TÁC XÃ, TẬP ĐOÀN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP : 1) Đối tượng giao khoán, là những người lao động (bao gồm lao động chính và lao động phụ) trong các hợp tác xã và tập đoàn sản xuất nông nghiệp, đồng thời cũng nên chiếu cố hợp lý đến số nhân khẩu ăn theo. Tuyệt đối không giao khoán theo bình quân nhân khẩu. 2) Về ruộng đất giao khoán, thực chất là phân công cho tập đoàn viên, xã viên tiến hành sản xuất với những phần việc được giao khoán và có trách nhiệm cho đến kết quả ra sản phẩm cuối cùng trên phần đất đó theo kế hoạch, định mức, quy trình kỹ thuật của tập thể ; phần đất giao cho tập đoàn viên, xã viêncần ổn định từ 3 đến 5 năm để khuyến khích người nhận khoán chăm lo cải tạo và thâm canh cây trồng.