CHỈ THỊ Về tăng cường công tác chuẩn bị gọi vốn đầu tư nước ngoài. Công tác gọi vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố ngày càng có chuyển biến tích cực. Đến nay, đã có hơn 90 giấy phép liên doanh đầu tư đã được cấp với trên 500 triệu USD vốn đầu tư, giải quyết được hàng ngàn lao động có công ăn việc làm, thu được một số ngân sách và du nhập được một số công nghệ mới vào thành phố. Tuy nhiên, công tác này trong những năm qua còn vấp phải một số thiếu sót và nhược điểm, mà tập trung là: - Chưa có kế hoạch dài hạn về kêu gọi đầu tư nước ngoài. - Thiếu quy hoạch cụ thể ngành, quy hoạch mặt hàng, nhóm sản phẩm theo yêu cầu đầu tư. - Thiếu hiểu biết về đối tác nước ngoài, nhất là về tư cách pháp nhân và năng lực tài chánh. Do đó có nhiều công trình phải bỏ dở hoặc kéo dài do bên nước ngoài thiếu vốn. Phía đối tác Việt Nam cũng thiếu khả năng tài chánh để góp vốn, thông thường chỉ góp bằng nhà, đất nên tỉ lệ góp vốn thấp, vị trí trong liên doanh hợp tác không tương xứng. - Thiếu hiểu biết về luật, kể cả luật Việt Nam và những luật và tập quán quốc tế phổ biến, do đó hồ sơ phải tu chỉnh nhiều lần, kéo dài thời gian xin giấy phép. - Danh mục ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư của thành phố tuy có làm, nhưng chưa hoàn chỉnh, do đó chưa tạo ra thế chủ động trong kêu gọi hợp tác đầu tư. Thực hiện sự hướng dẫn của Uỷ ban Nhà nước về hợp tác đầu tư Trung ương về lập quy hoạch gọi vốn đầu tư nước ngoài, thực hiện sự chỉ đạo của Thành uỷ và Thường trực Uỷ ban trong định hướng phát triễn kinh tế - xã hội của thành phố, đồng thời để khắc phục các nhược điểm thiếu xót của thành phố trong công tác gọi vốn đầu tư nước ngoài, tích cực chuẩn bị để đón những thuận lợi mới trong những năm sắp tới, nhằm phát huy vị trí trung tâm của thành phố theo nghị quyết 01 Bộ chính trị, Uỷ ban nhân dân thành phố chỉ thị các sở, ngành, các quận huyện, và các đơn vị cơ sở: I. Các ngành và các quận huyện phải tập trung chỉ đạo xây dựng danh mục ưu tiên đầu tư của ngành và của quận huyện. Danh mục này được xây dựng trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, nghành và quận huyện. Cần ưu tiên cho các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng, các dự án đầu tư chiều sâu, áp dụng công nghệ tiên tiến, sản xuất hàng xuất khẩu hoặc thay thế hàng nhập khẩu thiết yếu, sử dụng nhiều lao động, và những dự án đầu tư mới có tác dụng dây chuyền hỗ trợ sự phát triển các dự án khác. Phương hướng đầu tư trong những năm trước mắt cũng như từ nay đến 1995 vẩn là ưu tiên đầu tư cho hạ tầng cơ sở, một lĩnh vực đòi hỏi vốn đầu tư lớn hơn mà trong những năm qua ta chưa làm được nhiều. Các ngành xây dựng, giao thông công chánh, nhà đất, bưu điện cần có những dự án tốt để tranh thủ vốn, kể cả vốn đầu tư trực tiếp và vốn đầu tư gián tiếp thông qua các tổ chức tài chánh quốc tế, các chính phủ, quan hệ với vốn vay và tính dụng ưu đãi (ODA) Đầu tư chiều sâu để hiện đại hoá các cơ sở hiện có là một nội dung hết sức quan trọng nhằm nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm thông qua hiện đại hoá công nghệ sản xuất. Đây cũng là yêu cầu bức thiết của từng đơn vị cơ sở, từng ngành kinh tế kỹ thuật, nhất là các ngành kinh tế kỹ thuật then chốt cũa thành phố. Đối với công nghiệp, Sở Công nghiệp phải làm vai trò chính trong xây dựng quy hoạch đầu tư, tự lựa chọn phương pháp công nghệ, thị trường máy móc thiết bị,… đến lựa chọn những đối tác tương xứng, nhất là đối với các ngành then chốt như cơ khí chế tạo, điện tử, các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và chế biến nông sản; các ngành công nghiệp xuất khẩu. Cần phân công một số quận huyện có sản xuất tiểu thủ công nghiệp lớn tham gia trong chương trình đầu tư hàng tiêu dùng và xuất khẩu. Đối với nông nghiệp, cần xây dựng những chương trình hoàn chỉnh để đầu tư cho các trọng điểm nuôi trồng cây, con, nâng cao năng lực chế biến, cung ứng dịch vụ khoa học kỹ thuật nông nghiệp… Đối với các ngành dịch vụ, xu hướng đầu tư ngày càng đa dạng, cần xây dựng quy hoạch và quản lý thống nhất, nhất là đối với đầu tư khách sạn, cư xá, khu văn phòng làm việc, kinh doanh địa ốc… Sở Xây dựng, Viện quy hoạch, Công ty du lịch thành phố, Công ty dịch vụ thành phố phải làm tốt vai trò chủ yếu trong lĩnh vực này. Trong nhân dân, tình hình gửi máy móc thiết bị qua thân nhân để tổ chức sản xuất dạng cá thể, gia đình xuất hiện ngày càng nhiều. Đây là một điểm tích cực cần khuyến khích, nhưng Nhà nước cũng cần phải nắm và quản lý để tránh tình trạng thừa, thiếu, gây lãng phí của xã hội. Thành phố hiện nay và cả về lâu dài vẩn là trung tâm kinh tế văn hoá của khu vực. Đầu tư tại thành phố vẩn có những tác dụng nhất định liên quan đến cả khu vực và ngược lại. Do đó, trong quy hoạch và tiến hành các dự án đầu tư cụ thể, theo yêu cầu của nhiều tỉnh cần có liên kết thành phố và các tỉnh trong một chương trình thống nhất và cân đối, tránh đầu tư quá nhiều vào thành phố những ngành nghề