ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI Số: 20/2015/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Yên Bái, ngày 08 tháng 12 năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Yên Bái ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI

Phạm vi và đối tượng điều chỉnh
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định việc xây dựng, quản lý và tổ chức thực hiện các

Nguyên tắc xây dựng, quản lý và thực hiện

Cơ quan quản lý nhà nước về chương trình
1. Sở Công thương là cơ quan được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao trách nhiệm quản lý

Đơn vị chủ trì thực hiện hương trình
Trung tâm Xúc tiến thương mại trực thuộc Sở Công thương là đơn vị chủ trì thực hiện, có trách nhiệm:
a) Làm đầu mối hướng dẫn và phối hợp với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, hiệp hội ngành hàng liên quan, các doanh nghiệp trong tỉnh để tham mưu, xây dựng đề án xúc tiến thương mại phù hợp với các mục tiêu, định hướng của Quy chế này, tổng hợp báo cáo với cơ quan quản lý xem xét thẩm định.
b) Tiếp nhận kinh phí và triển khai thực hiện đề án khi được phê duyệt.
c) Thực hiện thanh toán, quyết toán và báo cáo kết quả tổ chức, thực hiện các đề án với cơ quan quản lý theo quy định hiện hành.

Đơn vị tham gia thực hiện

Nguồn kinh phí để thực hiện

Nội dung cung cấp thông tin, tuyên truyền quảng bá
Hỗ trợ 100% chi phí các nội dung sau:
1. Cung cấp thông tin, tuyên truyền quảng bá
a) Biên tập, phát hành bản tin công thương.
b) Tuyên truyền, quảng bá sản phẩm và doanh nghiệp trên các phương tiện thông tin đại chúng và trên internet.
c) Biên tập, in ấn tài liệu, ấn phẩm, các chương trình phim tài liệu giới thiệu chung về Yên Bái, về Công nghiệp – Thương mại; các doanh nghiệp xuất khẩu; các sản phẩm xuất khẩu.
d) Xây dựng các chuyên mục công thương trên truyền hình địa phương, đồng thời phối hợp với chương trình Truyền hình Công Thương (Bộ Công Thương), truyền hình Trung ương thực hiện các chương trình quảng bá giới thiệu tiềm năng thế mạnh của tỉnh.
2. Quản lý trang Website Sở Công Thương
a) Quản lý, nâng cấp, vận hành Website đảm bảo đáp ứng được dịnh vụ ngành Công Thương Yên Bái ở mức độ cao nhất.
b) Xây dựng, thiết lập, quản lý, vận hành Website Trung tâm xúc tiến thương mại Yên Bái.

Nội dung xúc tiến thương mại định hướng xuất khẩu
1. Thông tin thương mại, nghiên cứu thị trường, xây dựng cơ sở dữ liệu các thị trường xuất khẩu trọng điểm theo các ngành hàng được ngân sách tỉnh hỗ trợ không quá 70% các khoản chi phí, nhưng tối đa không quá 1.500.000 đ (một triệu năm trăm ngàn đồng)/1 đơn vị đăng ký và nhận thông tin thuộc một trong các nội dung:
a) Chi phí mua tư liệu;
b) Chi phí điều tra, khảo sát và tổng hợp tư liệu;
c) Chi phí xuất bản và phát hành.
2. Tuyên truyền xuất khẩu:
a) Quảng bá hình ảnh ngành hàng, chỉ dẫn địa lý nổi tiếng của vùng, địa phương ra thị trường nước ngoài (ưu tiên những sản phẩm thế mạnh của tỉnh). Hỗ trợ 70% chi phí theo hợp đồng, bao gồm: Chi phí thiết kế, xây dựng kế hoạch, nội dung truyền thông; chi phí sản xuất, xuất bản và phát hành trong nước và nước ngoài để giới thiệu, quảng bá hình ảnh ngành hàng, chỉ dẫn địa lý;
b) Mời đại diện cơ quan truyền thông nước ngoài đến tỉnh Yên Bái để viết bài, làm phóng sự trên báo, tạp chí, truyền thanh, truyền hình, internet nhằm quảng bá cho xuất khẩu của tỉnh Yên Bái; hỗ trợ 70% chi phí sản phẩm truyền thông hoàn thành (bộ phim đã phát sóng, bài viết đã đăng).
c) Quảng bá, hỗ trợ thâm nhập thị trường nước ngoài đối với thương hiệu các hàng hóa, dịch vụ đặc trưng thuộc thương hiệu của tỉnh: Mức hỗ trợ 100%.
3. Chi hỗ trợ “Thuê chuyên gia trong và ngoài nước để tư vấn phát triển sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm, phát triển xuất khẩu, thâm nhập thị trường nước ngoài”:
a) Hợp đồng trọn gói với chuyên gia tư vấn: Hỗ trợ 70% chi phí sản phẩm tư vấn hoàn thành;
b) Tổ chức cho chuyên gia trong và ngoài nước gặp gỡ, phổ biến kiến thức và tư vấn cho doanh nghiệp: Hỗ trợ 100% chi phí thuê hội trường, thiết bị, trang trí, tài liệu, biên dịch, phiên dịch, phương tiện đi lại cho chuyên gia. Mức hỗ trợ tối đa với nội dung này là 2 triệu đồng/1 đơn vị tham gia.
4. Chi hỗ trợ

Nội dung xúc tiến thương mại thị trường trong nước
1.

Nội dung đào tạo, tập huấn nâng cao nghiệp vụ xúc tiến thương mại
1. Tổ chức lớp tập huấn tại tỉnh: Hỗ trợ 100% chi phí:
Chi phí tổ chức lớp đào tạo tập huấn tại tỉnh các khoản chi phí sau: Chi phí giảng viên, thuê lớp học (bao gồm cả lễ tân, khánh tiết), thiết bị giảng dạy, tài liệu cho học viên, các khoản chi khác (nếu có): Định mức chi áp dụng theo quy định của Bộ Tài chính về việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Hoặc học phí trọn gói của khoá học.
2. Tham gia các khóa đào tạo tập huấn
Hỗ trợ 100% chi phí cho các đối tượng là công chức, viên chức nhà nước có liên quan. Bao gồm các khoản chi sau: học phí, công tác phí, tài liệu.
Hỗ trợ 100% chi phí đi lại, học phí cho đối tượng là doanh nghiệp (1 người/ 1 doanh nghiệp/ 1 khóa học)

Nội dung xây dựng thương hiệu
Hàng năm, hỗ trợ kinh phí cho 3 - 5 sản phẩm có thế mạnh của tỉnh để triển khai xây dựng thương hiệu. Chi phí được hỗ trợ bao gồm: thiết kế nhãn hiệu hàng hoá, lô gô; đăng ký bảo hộ độc quyền nhãn hiệu hàng hoá tại Việt Nam và thị trường nước ngoài; các hoạt động quảng bá thương hiệu tại thị trường trong nước và nước ngoài.
Hỗ trợ 70% chi phí khi có sản phẩm là nhãn hiệu được bảo hộ độc quyền và hợp đồng quảng bá thương hiệu. mức tối đa không quá 10.000.000 đồng/sản phẩm (đối với trong nước) và 20.000.000 đ (đối với nước ngoài).

Một số khoản chi khác phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại
Chi xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến thương mại từng giai đoạn và hàng năm theo đề cương dự toán được phê duyệt; chi hội nghị sơ tổng kết hằng năm, 5 năm -10 năm; chi mua sắm phương tiện trang thiết bị và phục vụ công tác xúc tiến thương mại theo văn bản đề xuất của Sở Công Thương khi đước UBND tỉnh phê duyệt.
Tham gia các khoá đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ theo các chương trình chuyên sâu dành riêng cho cán bộ các Trung tâm xúc tiến thương mại do Bộ Công Thương tổ chức.
Hỗ trợ 100% chi phí cho các nội dung trên theo các đề án được phê duyệt và tình hình kinh phí thực tế.

Các nội dung phát sinh không đề cập tại

Điều 7,

Điều 8,

Điều 9,

Điều 10,

Điều 11,

Điều 12 Quy chế này được thực hiện theo các quy định hiện hành của pháp luật khi có đề án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Lập, chấp hành và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước
Việc lập,chấp hành và quyết toán kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện

Công tác kiểm tra, giám sát
Sở Công Thương có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính kiểm tra định kỳ, đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu của các đề án, bảo đảm việc quản lý, sử dụng kinh phí

Xây dựng, phê duyệt chương trình, kế hoạch xúc tiến thương mại địa phương
1. Định kỳ 5 năm, trên cơ sở tổng hợp, nghiên cứu nhu cầu về xúc tiến thương mại của các huyện, thị xã, thành phố và Trung tâm Xúc tiến thương mại, Sở Công Thương tổ chức xây dựng

Xây dựng, thẩm định và phê duyệt đề án xúc tiến thương mại của tỉnh hàng năm
1. Trung tâm Xúc tiến thương mại chủ trì xây dựng các đề án xúc tiến thương mại theo danh mục đã đăng ký, gửi về Sở Công Thương và Sở Tài chính thẩm định trước ngày 15 tháng 12 hàng năm.
2. Tiêu chí xây dựng đề án:
a) Phù hợp với nhu cầu thực tế của đơn vị.
b) Phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, định hướng xuất khẩu của tỉnh và mặt hàng hỗ trợ phát triển.
c) Phù hợp với nội dung chương trình và quy định của Quy chế này.
d) Đảm bảo tính khả thi về: Nội dung, phương thức triển khai, thời gian, tiến độ triển khai, nguồn nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất kỹ thuật.
đ) Đối với các đề án mà quá trình thực hiện kéo dài qua 02 năm tài chính, đơn vị chủ trì phải xây dựng nội dung và kinh phí cho từng năm.
3. Nội dung cơ bản của đề án:
Giới thiệu chung: Đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng, địa điểm thực hiện;
Căn cứ lập đề án;
Sự cần thiết của đề án: khái quát tình hình lý do và sự cần thiết phải triển khai thực hiện đề án;

Điều chỉnh đề án
1. Trường hợp có điều chỉnh, thay đổi nội dung, thời gian thực hiện đề án đã được phê duyệt, đơn vị chủ trì thực hiện đề án phải có văn bản giải trình rõ lý do và kiến nghị phương án điều chỉnh gửi Sở Công Thương, Sở Công Thương xem xét báo cáo UBND tỉnh ra quyết định điều chỉnh.
2. Trường hợp đơn vị chủ trì không thực hiện đúng mục tiêu, nội dung, tiến độ đề án đã được phê duyệt hoặc xét thấy nội dung đề án không còn phù hợp, Sở Công Thương xem xét, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định dừng thực hiện.
3. Sau khi có quyết định điều chỉnh hoặc chấm dứt thực hiện đề án, Sở Công Thương thực hiện việc điều chuyển kinh phí còn dư (nếu có) để bổ sung cho các đề án đã phê duyệt phát sinh tăng kinh phí, các đề án mới.

Sở Công Thương có trách nhiệm
1. Là cơ quan quản lý, hướng dẫn tổ chức thực hiện Quy chế này. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan giám sát, kiểm tra việc thực hiện chương trình, bảo đảm chương trình được thực hiện theo đúng yêu cầu, mục tiêu, nội dung, tiến độ và quy định của pháp luật. Tổ chức tổng kết, khen thưởng, xử lý vi phạm trong công tác xúc tiến thương mại hàng năm, giai đoạn; theo định kỳ, báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương.
2. Chỉ đạo Trung tâm Xúc tiến thương mại xây dựng và tổ chức thực hiện các đề án xúc tiến thương mại theo đúng nội dung của chương trình.
3. Chủ trì xây dựng chương trình xúc tiến thương mại từng giai đoạn; bổ sung rà soát và điều chỉnh chương trình khi có thay đổi. Chủ trì xây dựng kế hoạch xúc tiến thương mại hàng năm. Xây dựng cơ chế chính sách, văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động xúc tiến thương mại trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
4. Chủ trì công tác thẩm định các đề án xúc tiến thương mại, quyết định các danh mục đề án, dự kiến mức kinh phí, tổng hợp kế hoạch trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
5. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định điều chỉnh, bổ sung hoặc dừng triển khai thực hiện đề án.
6. Giải quyết, hoặc trình các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các vấn đề có liên quan đến công tác xúc tiến thương mại trên địa bàn.
7. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến thương mại, có trách nhiệm tiếp nhận kinh phí hỗ trợ từ ngân sách tỉnh và giao dự toán cho đơn vị trực thuộc, đồng thời thực hiện quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí theo quy định.

Sở Tài chính có trách nhiệm
1. Cân đối bố trí kinh phí cho hoạt động xúc tiến thương mại và phân bổ cho Trung tâm Xúc tiến thương mại - Sở Công Thương theo chương trình đã được phê duyệt trong dự toán ngân sách hàng năm, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
2. Phối hợp với Sở Công Thương trong việc thẩm định định mức kinh phí các đề án xúc tiến thương mại trên cơ sở Luật Ngân sách và các quy định về nội dung và mức chi cho chương trình xúc tiến thương mại.
3. Hướng dẫn thực hiện thanh, quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành. Kiểm tra, đánh giá, giám sát việc sử dụng nguồn kinh phí xúc tiến thương mại và thực hiện quản lý tài chính theo quy định của Luật Ngân sách và chức năng nhiệm vụ được giao.

Trách nhiệm của các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị có liên quan
Các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố, hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp và các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp với Sở Công thương và Trung tâm Xúc tiến thương mại trong việc tổ chức hiệu quả các đề án xúc tiến thương mại, nhằm tăng cường hợp tác kinh tế, thương mại với các tỉnh, thành phố trong cả nước và nước ngoài.
Phối hợp với Sở Công Thương, Trung tâm Xúc tiến thương mại và các ngành có liên quan trong việc thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện các đề án xúc tiến thương mại.

Trách nhiệm của Trung tâm Xúc tiến thương mại
Tham mưu với Sở Công Thương triển khai xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm theo chương trình xúc tiến thương mại, phối hợp với các đơn vị trực tiếp thực hiện các đề án.
a) Xây dựng, tổng hợp các đề án xúc tiến thương mại trình Sở Công Thương thẩm định.
b) Tiếp nhận, quản lý kinh phí, triển khai thực hiện các đề án xúc tiến thương mại đảm bảo sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn kinh phí theo quy định hiện hành.
c) Trực tiếp thực hiện các đề án theo chức năng, nhiệm vụ được phân công.
d) Thực hiện thanh, quyết toán và báo cáo kết quả tổ chức, thực hiện các đề án với cơ quan quản lý theo quy định của Pháp luật hiện hành.

Trách nhiệm của đơn vị tham gia thực hiện
1. Tổ chức thực hiện các đề án đã được phê duyệt theo đúng mục tiêu, nội dung, tiến độ và dự toán.
2. Lựa chọn đối tượng tham gia phù hợp với tiêu chí theo quy định. Nội dung tham gia của doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã phải phù hợp với ngành nghề đăng ký kinh doanh.
3. Sau khi thực hiện các đề án phải báo cáo kết quả gửi về Sở Công Thương và Trung tâm Xúc tiến thương mại.
4. Cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin trung thực liên quan đến tình hình thực hiện chương trình và tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát theo quy định hiện hành.

Điều 24 . Khen thưởng và xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt Quy chế này sẽ được khen thưởng theo quy định hiện hành;
2. Tổ chức, cá nhân thực hiện tốt, có hiệu quả; thực hiện chế độ báo cáo đầy đủ; thanh quyết toán đúng hạn, đúng tiến độ sẽ được ưu tiên xem xét khi tham gia các đề án, kế hoạch xúc tiến thương mại địa phương tiếp theo;
3. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy chế này, tuỳ theo mức độ, bị xử lý theo các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều khoản thi hành
Quy chế này thay thế Quy chế ban hành tại Quyết định số 13/2014/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc xây dựng, quản lý và thực hiện chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Yên Bái. Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, Quy chế này sẽ được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế khi có văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên điều chỉnh về lĩnh vực xúc tiến thương mại./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Thị Thanh Trà