QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định một số nội dung về quản lý, đầu tư xây dựng Khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định một số nội dung về quản lý, đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 11 năm 2017 và thay thế Quyết định số 2186/2007/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Ủy bản nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy chế khu dân cư mới trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Thủ trưởng các cơ quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY ĐỊNH
Một số nội dung về quản lý, đầu tư xây dựng dự án khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
(Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2017/QĐ/UBND ngày 03 tháng 11 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái nguyên)

Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định cụ thể một số nội dung về quản lý, đầu tư xây dựng đối với các dự án khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm: Các dự án khu đô thị, khu dân cư mới và các khu đô thị, khu dân cư đã và đang đầu tư xây dựng.

Đối tượng áp dụng
Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài; các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm liên quan và chính quyền địa phương nơi triển khai dự án theo các quy định của pháp luật tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện đầu tư dự án xây dựng khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Nguyên tắc đầu tư
1. Việc đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư phải đảm bảo nguyên tắc đầu tư phát triển đô thị quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị, Luật Nhà ở năm 2014, Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
2. Ngân sách Nhà nước bố trí chi trả lập quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, chương trình phát triển đô thị, hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị, lập danh mục các dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư của tỉnh; lập quy hoạch chi tiết, chuẩn bị dự án để thực hiện đấu thầu thực hiện dự án, thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện dự án.
3. Vốn đầu tư thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư từ các nguồn: Vốn ngân sách Nhà nước, vốn viện trợ phát triển (ODA), vốn của các thành phần kinh tế khác, vốn của Quỹ Phát triển đất, Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân có nguồn lực hợp pháp cho Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh vay để đầu tư cơ sở hạ tầng các khu đô thị, khu dân cư.
4. Việc lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án được thực hiện thông qua 03 hình thức là đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu thực hiện dự án hoặc giao thực hiện dự án theo các quy định của pháp luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản và pháp luật có liên quan.
5. Tất cả các công trình hạ tầng kỹ thuật của dự án phải được chủ đầu tư xây dựng đồng bộ và chuyển giao từng phần, theo giai đoạn và toàn bộ dự án cho các đơn vị quản lý theo đúng quy định. Đối với các công trình cấp điện, cấp nước, dịch vụ viễn thông, đơn vị cung cấp điện, nước, viễn thông có trách nhiệm phối hợp với chủ đầu tư dự án, các cơ quan liên quan thống nhất từ khâu lập quy hoạch, lập dự án, tham gia giám sát thực hiện dự án, nghiệm thu, nhận bàn giao và thanh toán vốn đầu tư dự án theo đúng quy định.
6. Nhà ở trong dự án phải thực hiện đầu tư xây dựng, huy động góp vốn, kinh doanh bất động sản và cấp giấy chứng nhận theo đúng quy định của Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản. Các công trình dịch vụ, hạ tầng xã hội trong dự án thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
7. Dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được hưởng các hỗ trợ, ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành. Trong các trường hợp đặc biệt việc hỗ trợ, ưu đãi đầu tư thực hiện theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.

Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này, một số từ ngữ được hiểu như sau:
1. Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư mới là dự án đầu tư xây dựng mới một khu đô thị, khu dân cư trên khu đất được chuyển đổi từ các loại đất khác thành đất xây dựng đô thị.
2. Danh mục các dự án khu đô thị, khu dân cư là danh mục các dự án khu đô thị, khu dân cư đầu tư trên địa bàn tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, công bố theo quy định để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án.
3. Đấu giá quyền sử dụng đất dự án là thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án khu dân cư, khu đô thị.
4. Đấu thầu dự án là thực hiện đấu thầu để lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án.
5. Giao thực hiện dự án là việc Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho các tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ Đầu tư phát triển theo quy định thực hiện dự án để bán đấu giá thu tiền sử dụng đất; cho phép các tổ chức nhà nước, doanh nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất đang quản lý, sử dụng từ đất khác để thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư.
6. Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư.
7. Vốn khác là vốn của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân và do doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng.

Tìm hiểu và cung cấp thông tin đầu tư
1. Trước khi quyết định đầu tư, nhà đầu tư có nhu cầu tìm hiểu cơ hội đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên truy cập Cổng thông tin điện tử của tỉnh Thái Nguyên hoặc trực tiếp liên hệ với cơ quan đầu mối là Sở Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn cung cấp danh mục các dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư, các tài liệu, thông tin cần biết về môi trường đầu tư và trình tự thủ tục hành chính thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh.
2. Các Sở, Ngành, địa phương liên quan có trách nhiệm cung cấp các thông tin, tài liệu liên quan, làm rõ các thông tin dự án trong danh mục khi nhà đầu tư yêu cầu.
3. Trường hợp phải tổ chức khảo sát thực địa, địa điểm thực hiện dự án, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, mời các Sở, Ngành và địa phương liên quan cùng nhà đầu tư tổ chức đi khảo sát địa điểm dự kiến thực hiện dự án.
4. Sau khi nghiên cứu, tìm hiểu khảo sát thực tế các dự án trong danh mục dự án đầu tư của tỉnh, khi đủ điều kiện quyết định đầu tư thì nhà đầu tư thực hiện quy trình thủ tục để lựa chọn chủ đầu tư. Trường hợp nhà đầu tư có đề xuất dự án nằm ngoài danh mục dự án của tỉnh đã công bố thì nhà đầu tư lập hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư để bổ sung vào danh mục dự án và thực hiện các bước lựa chọn chủ đầu tư theo Quy định này.

Danh mục các dự án khu đô thị, khu dân cư
1. Danh mục dự án khu đô thị, khu dân cư được công bố là cơ sở để các nhà đầu tư nghiên cứu, tham gia lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án.
2. Nội dung công bố danh mục dự án gồm:
a) Tên dự án, địa điểm thực hiện, quy mô diện tích đất của dự án;
b) Loại hình dự án;
c) Hình thức đầu tư, lựa chọn chủ đầu tư dự án;
d) Nội dung, chức năng sử dụng đất của dự án;
đ) Khái quát sơ bộ hiện trạng dân cư, sử dụng đất của khu vực dự án;
e) Các chỉ tiêu quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 hoặc quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 (nếu có) được phê duyệt, mục tiêu và yêu cầu chủ yếu của dự án;
g) Tổng mức đầu tư dự kiến;
h) Thời gian thực hiện dự án;
i) Thời gian tổ chức lựa chọn chủ đầu tư (nếu có);
k) Các thông tin cần thiết khác (nếu có).
3. Thời gian công bố:
a) Vào ngày 15 tháng 10 hằng năm Ủy ban nhân dân cấp huyện lập đề xuất danh mục các dự án khu đô thị, khu dân cư gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Vào ngày 15 tháng 01 hằng năm Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện công bố danh mục các dự án khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn toàn tỉnh đã được phê duyệt trên các phương tiện thông tin của tỉnh.

Lựa chọn chủ đầu tư
1. Các hình thức lựa chọn chủ đầu tư: Bao gồm 03 hình thức:
a) Đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư;
b) Đấu thầu dự án để lựa chọn chủ đầu tư;
c) Giao thực hiện dự án: Giao cho các tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ Đầu tư phát triển làm chủ đầu tư; cho phép các tổ chức nhà nước, doanh nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất đang quản lý, sử dụng từ đất khác để thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư.
Đối với các dự án sử dụng quỹ đất thanh toán cho dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Điều kiện để thực hiện lựa chọn chủ đầu tư:
Dự án đã có trong danh mục dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư của tỉnh và phải đảm bảo các điều kiện sau:
a) Đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn chủ đầu tư: Khu đất dự án đã được giải phóng mặt bằng, đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước;
b) Đối với trường hợp đấu thầu dự án: Khu đất dự án đã có quy hoạch chi tiết được phê duyệt;
c) Đối với trường hợp giao cho tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ Đầu tư phát triển làm chủ đầu tư, dự án do chuyển mục đích sử dụng đất của các tổ chức nhà nước, doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng sang để thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư: Có đề xuất dự án đảm bảo các điều kiện theo quy định của Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản và pháp luật có liên quan, dự án đã được bố trí vốn theo kế hoạch (đối với trường hợp giao cho tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ đầu tư phát triển làm chủ đầu tư).

Lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất
1. Điều kiện về khu đất được tổ chức đấu giá:
a) Đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
b) Đất đã được giải phóng mặt bằng; đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản thuộc sở hữu nhà nước;
c) Khu đất đã có quy hoạch chi tiết dự án tỷ lệ 1/500 được phê duyệt;
d) Phương án đấu giá quyền sử dụng đất được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Điều kiện đối với nhà đầu tư đăng ký tham gia đấu giá:
a) Có Phiếu đăng ký tham gia đấu giá theo mẫu do đơn vị thực hiện cuộc đấu giá phát hành, phù hợp với từng dự án cụ thể.
b) Điều kiện về vốn, năng lực tài chính:
Nguồn vốn chủ sở hữu không thấp hơn 20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20ha; không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ 20ha trở lên. Trường hợp tại cùng một thời điểm, nhà đầu tư tham gia nhiều dự án thì phải đảm bảo tổng số vốn chủ sở hữu đáp ứng đủ cho các dự án theo tỷ lệ nêu trên và không nợ đọng thuế với Nhà nước.
Được các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng trong và ngoài nước hoặc các tổ chức, cá nhân khác cam kết cho vay vốn;
Có ngành nghề kinh doanh phù hợp với mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư; có phương án đầu tư xây dựng khả thi, hiệu quả.
c) Không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối với dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
3. Loại hình đấu giá: Đấu giá toàn bộ khu đất chưa xây dựng hạ tầng.
4. Xác định giá đất đấu giá, tổ chức đấu giá, xử lý sau đấu giá, phê duyệt kết quả đấu giá thực hiện theo quy định hiện hành.
5. Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất (Chủ đầu tư) có trách nhiệm đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch, dự án được duyệt, theo quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá và có quyền kinh doanh các quỹ đất trong dự án theo quy định về nhà ở, kinh doanh bất động sản, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1

Điều 27 của Quy định này.

Điều 9 . Lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu thầu dự án
1. Đối với các dự án chưa có kế hoạch thực hiện đấu giá hoặc chưa có kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng để tổ chức đấu giá, khi có nhà đầu tư đăng ký thực hiện thì Sở Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh có chủ trương đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư thực hiện dự án.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện lập quy hoạch chi tiết (nếu chưa có quy hoạch chi tiết), lập phương án sơ bộ bồi thường giải phóng mặt bằng, lập sơ bộ dự án và thực hiện các thủ tục để tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư; Thông tư số 16/2016/TT-BKHĐT ngày của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất.
3. Nhà đầu tư trúng đấu thầu (Chủ đầu tư) có trách nhiệm thực hiện dự án theo Hợp đồng ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư, cụ thể như sau:
a) Chuẩn bị vốn để thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư theo quy định tại Điểm b Khoản 1

Điều 13 Quy định này và Hợp đồng ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư. Cung cấp bảo đảm thực hiện Hợp đồng theo quy định;
b) Thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng, nhà ở và các công trình xây dựng khác trong khu đô thị, khu dân cư theo đúng quy hoạch, thiết kế, tiến độ theo Hợp đồng được ký kết;
c) Kinh doanh các quỹ đất trong dự án theo quy định về nhà ở, kinh doanh bất động sản, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 1

Điều 27 của Quy định này.
4. Nhà đầu tư nộp ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo đúng tiến độ, giá trị theo Hợp đồng ký kết trên cơ sở giá trị nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu.

Điều 10 . Giao thực hiện dự án
1. Việc giao dự án cho chủ đầu tư thực hiện được áp dụng trong các trường hợp sau:
a) Giao các tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ Đầu tư phát triển thực hiện dự án theo quy định;
b) Các dự án do chuyển mục đích sử dụng đất của các tổ chức, cơ quan nhà nước, doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng sang thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư.
2. Căn cứ danh mục dự án khu đô thị, khu dân cư mới được phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định chủ trương đầu tư và giao chủ đầu tư thực hiện dự án quy định tại Khoản 1 Điều này.

Quyết định lựa chọn chủ đầu tư, chủ trương đầu tư
1. Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất, trúng thầu thực hiện dự án được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá, trúng thầu thực hiện dự án đồng thời là kết quả lựa chọn chủ đầu tư. Chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ tài chính với nhà nước và hiện dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản và pháp luật có liên quan mà không phải thực hiện thủ tục về chủ trương đầu tư.
2. Đối với các dự án được giao thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư làm cơ sở để chủ đầu tư tổ chức thực hiện dự án theo quy định.

Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập thiết kế kỹ thuật (đối với trường hợp yêu cầu thiết kế ba bước), thiết kế bản vẽ thi công (đối với trường hợp yêu cầu thiết kế hai bước), tổ chức việc thẩm định và phê duyệt theo quy định.
2. Thẩm quyền thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình theo quy định tại

Điều 82 Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP của Chính phủ.
3. Điều chỉnh thiết kế xây dựng thực hiện theo quy định tại

Điều 84 của Luật Xây dựng năm 2014.

Điều 1 7 . Cấp phép xây dựng các công trình thuộc dự án
1. Công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội thuộc dự án:
a) Đối với dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt: Thực hiện các quy định đối với trường hợp được miễn giấy phép xây dựng;
b) Đối với dự án do chủ đầu tư phê duyệt: Thực hiện cấp giấy phép xây dựng theo quy định.
2. Công trình nhà ở thuộc dự án: Nhà ở thuộc dự án khu đô thị, khu dân cư mới có quy mô diện tích sàn dưới 500m 2 , số tầng cao dưới 7 tầng có thiết kế mẫu và thiết kế đô thị được duyệt theo quy định thì được miễn giấy phép xây dựng. Các công trình nhà ở còn lại đều phải thực hiện cấp giấy phép xây dựng thep quy định.
3. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lập thiết kế mẫu, thiết kế điển hình các công trình nhà ở trong dự án trình thẩm định theo dự án để thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch. Đối với những công trình nhà ở thuộc khu vực được phép chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở thì phải thực hiện cấp giấy phép xây dựng. Đối với các công trình nhà ở có thay đổi so với thiết kế mẫu làm ảnh hưởng đến chỉ tiêu quy hoạch thì phải xin cấp thuận của Sở Xây dựng và phải thực hiện cấp giấy phép xây dựng.
4. Các quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục cấp phép xây dựng các công trình thuộc dự án khu đô thị, khu dân cư mới được thực hiện theo Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Điều 1 8 . Các quy định về quản lý thực hiện dự án
1. Các nguyên tắc quản lý thực hiện dự án:
a) Ủy ban nhân dân tỉnh thống nhất quản lý nhà nước đối với tất cả các dự án khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh. Các Sở, Ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ được giao trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng đến khi bàn giao đưa vào sử dụng và bảo hành, bảo trì công trình;
b) Chủ đầu tư có trách nhiệm quản lý trực tiếp, toàn diện quá trình thực hiện đầu tư và tổ chức đưa dự án vào khai thác theo đúng những nội dung của Quyết định chấp thuận đầu tư và phải chịu sự quản lý nhà nước của các cấp chính quyền, các cơ quan quản lý có thẩm quyền hoặc được ủy quyền;
c) Chủ đầu tư của các dự án thứ cấp có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ quy định tại

Điều 18 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ chịu sự quản lý của chủ đầu tư dự án (chủ đầu tư cấp 1) và sự quản lý nhà nước của các cơ quan quản lý có thẩm quyền hoặc được uỷ quyền.
2. Các nội dung quản lý thực hiện dự án:
a) Quản lý tiến độ thực hiện dự án;
b) Quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiến trúc được duyệt;
c) Quản lý về huy động vốn, bán tài sản trên đất và kinh doanh bất động sản;
d) Quản lý chất lượng công trình;
đ) Đảm bảo trật tự xây dựng, an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ;
e) Thực hiện việc bàn giao, bảo hành và bảo trì công trình;
g) Quyết toán thực hiện dự án.

Điều 1 9 . Quản lý tiến độ thực hiện dự án
1. Chủ đầu tư có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng, hoàn thành từng hạng mục công trình và toàn bộ dự án đăng ký tại Sở Xây dựng và gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án trước khi triển khai thực hiện dự án để phối hợp thực hiện.
2. Chủ đầu tư có trách nhiệm thông báo khởi công và định kỳ 06 tháng có báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện dự án đến Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có dự án để theo dõi, quản lý.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trực tiếp theo dõi, quản lý tiến độ thực hiện dự án trên địa bàn quản lý.
4. Việc thay đổi tiến độ thực hiện dự án, hạng mục công trình, công trình dự án nếu làm ảnh hưởng đến tiến độ bàn giao đưa vào khai thác sử dụng và tiến độ tổng thể của dự án phải được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận.

Điều 20 . Quản lý xây dựng theo quy hoạch, kiến trúc được duyệt
1. Chủ đầu tư phải tổ chức xây dựng dự án theo đúng quy hoạch chi tiết xây dựng, thiết kế đô thị, các quy định về quản lý kiến trúc và quy hoạch đã được phê duyệt.
2. Trước khi xây dựng công trình có thực hiện chuyển giao, chủ đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Sở Xây dựng, đơn vị nhận chuyển giao để tổ chức định vị, nghiệm thu định vị công trình theo đúng quy hoạch được duyệt. Việc tổ chức định vị cho các công trình nhà ở trong dự án do chủ đầu tư tổ chức quản lý thực hiện.
3. Trong quá trình thực hiện dự án, nếu có khó khăn vướng mắc cần phải điều chỉnh quy hoạch thì chủ đầu tư phải lập hồ sơ báo cáo, trình Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận chủ trương điều chỉnh quy hoạch. Quy hoạch điều chỉnh phải đảm bảo các chỉ tiêu về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy định.

Điều 21 . Quản lý về huy động vốn, bán tài sản trên đất và kinh doanh bất động sản
1. Chủ đầu tư dự án khu đô thị, khu dân cư khi thực hiện kinh doanh bất động sản, bán tài sản trên đất trong dự án phải tuân thủ các quy định về điều kiện, trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản.
2. Việc huy động vốn cho phát triển nhà ở thương mại trong dự án phải tuân thủ nguyên tắc huy động vốn theo

Điều 68,

Điều 69, Luật Nhà ở và các quy định tại

Điều 19, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở.

Điều 2 2 . Quản lý chất lượng công trình
1. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức và thực hiện theo các nội dung quy định tại Nghị định số 46/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng công trình thuộc dự án kể từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi nghiệm thu bàn giao đưa vào khai thác sử dụng.
2. Đối với các công trình chuyển giao, bên nhận chuyển giao có trách nhiệm cử cán bộ có năng lực phù hợp tham gia quản lý chất lượng và nghiệm thu công trình đảm bảo chất lượng, hồ sơ theo quy định trong suốt quá trình xây dựng đến khi hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. Trước khi thực hiện đầu tư dự án, chủ đầu tư có văn bản gửi tới bên nhận chuyển giao để bên nhận chuyển giao phân công, cử cán bộ phụ trách dự án theo đúng quy định.
3. Chủ đầu tư chịu sự giám sát, quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng của Sở Xây dựng, Sở quản lý xây dựng chuyên ngành và các cơ quan quản lý có liên quan theo quy định.

Điều 2 3 . Đảm bảo trật tự xây dựng, an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường
1. Chủ đầu tư phải tổ chức quản lý trật tự xây dựng, an toàn giao thông, an toàn lao động, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ theo quy định; phối hợp với chính quyền địa phương quản lý trật tự an toàn xã hội trong khu vực dự án; có biện pháp thu gom, xử lý rác thải, nước thải xây dựng và sinh hoạt, đảm bảo trật tự vệ sinh môi trường, an toàn phòng chống cháy nổ trong suốt quá trình thực hiện dự án, đồng thời hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư cấp 2 tổ chức thực hiện.
2. Đối với các dự án có thực hiện đấu nối vào hệ thống giao thông đường bộ, trong quá trình triển khai thực hiện, chủ đầu tư phải thực hiện các thủ tục thoả thuận, chấp thuận, cấp phép thi công điểm đấu nối vào đường bộ theo quy định.

Điều 2 4 . Q uy định về việc xác định giá đất
1. Giá đất để thực hiện thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là giá đất cụ thể, đảm bảo nguyên tắc theo quy định tại Khoản 1

Điều 112 Luật Đất đai năm 2013 và được xác định dựa trên các căn cứ sau:
a) Quy hoạch chi tiết xây dựng khu đô thị, khu dân cư mới tỷ lệ 1/500 được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Diện tích đất đã thực hiện xong bồi thường giải phóng mặt bằng;
c) Bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành;
d) Giá đất trên thị trường khu vực dự án và các khu vực lân cận có cơ sở hạ tầng tương đương.
2. Phương pháp xác định giá đất: Giá đất được xác định theo phương pháp được quy định tại

Điều 4 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 25/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;

Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án để lựa chọn chủ đầu tư
1. Đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất: Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần chủ đầu tư phải nộp là tổng giá trị tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả một lần theo kết quả trúng đấu giá.
2. Đối với trường hợp đấu thầu dự án: Số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp là giá trị theo Hợp đồng ký kết trên cơ sở giá trị Nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu. Số lần, tiến độ nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực hiện theo Hợp đồng ký kết.

Điều 2 6 . Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần đối với trường hợp giao thực hiện dự án
1. Đối với dự án khu đô thị, khu dân cư giao cho tổ chức phát triển quỹ đất, Quỹ Đầu tư phát triển làm chủ đầu tư, thực hiện giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng để tổ chức đấu giá thu tiền sử dụng đất, chủ đầu tư thực hiện nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất như sau:
a) Trường hợp kinh phí giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn vay ODA. Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền 1 (một) lần được xác định bằng: Tổng giá trị tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của các loại đất gồm: Đất ở, đất để sử dụng vào mục đích kinh doanh (đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp) và đất hỗn hợp (đất ở kết hợp sản xuất kinh doanh) theo giá trúng đấu giá được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo từng ô, thửa đất;
b) Trường hợp khu đất đã giải phóng mặt bằng, sử dụng kinh phí giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn ứng của Quỹ Phát triển đất, nguồn vay từ Quỹ Đầu tư và phát triển tỉnh để đấu giá quyền sử dụng đất: Tổng số tiền sử dụng đất, tiền thuê đất còn phải nộp ngân sách là giá trị khu đất theo giá trúng đấu giá được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt (nộp vào tài khoản tạm giữ do cơ quan Tài chính quản lý), trừ đi số kinh phí giải phóng mặt bằng, tái định cư và giá trị các công trình hạ tầng, phí ứng vốn và lãi vay (nếu có) đã ứng từ Quỹ Phát triển đất, hoặc vay từ Quỹ Đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Cơ quan Tài chính các cấp thực hiện ghi thu, ghi chi vào ngân sách Nhà nước các nội dung có liên quan, kịp thời theo tiến độ thực hiện dự án, phân cấp quản lý ngân sách và các quy định hiện hành.
2. Thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền một lần đối với trường hợp dự án chuyển mục đích sử dụng đất từ các loại đất của các tổ chức kinh tế đang quản lý, sử dụng sang thực hiện dự án khu đô thị, khu dân cư thực hiện theo quy định hiện hành của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm đầu tư xây dựng hạ tầng theo quy hoạch, dự án được duyệt và có quyền kinh doanh các quỹ đất trong dự án theo quy định về nhà ở, kinh doanh bất động sản.

Điều 2 7 . Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
1. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho chủ đầu tư:
a) Diện tích cấp giấy chứng nhận cho chủ đầu tư theo tiến độ đầu tư hạ tầng kỹ thuật dự án được Sở Xây dựng kiểm tra xác nhận, tương ứng với giá trị đầu tư và nghĩa vụ tài chính đã thực hiện được Sở Tài chính xác nhận;
b) Trình tự, thủ tục hồ sơ, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.
2. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng: Sau khi hoàn thành xây dựng công trình nhà ở theo quy định, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm gửi Sở Tài nguyên và Môi trường các hồ sơ liên quan để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng.
3. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với những dự án thực hiện bán đấu giá quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở:
a) Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu giá, người trúng đấu giá được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định;
b) Điều kiện thực hiện đấu giá đất đã được đầu tư hạ tầng:
Dự án được Bộ Xây dựng có ý kiến thống nhất cho phép thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở;
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây dựng nhà ở;
Khu vực thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trong dự án đã được đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu theo quy định.
4. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với các dự án được phép chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở: Sau khi đã hoàn thành các điều kiện để được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất đã được đầu tư hạ tầng cho người dân tự xây nhà ở theo quy định tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh, chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lập hồ sơ gửi cơ quan Tài nguyên và Môi trường để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người nhận chuyển nhượng theo quy định.

Nghĩa vụ chủ đầu tư dự án
Nghĩa vụ của chủ đầu tư thực hiện theo quy định tại

Điều 17, 18 Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị, Quy định này, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Quy định này và các văn bản pháp luật có liên quan.

Điều 41 . Nghĩa vụ của các đơn vị sản xuất, kinh doanh điện, nước, viễn thông trên địa bàn
1. Phối hợp với chủ đầu tư dự án và các cơ quan liên quan từ quá trình lập dự án đến giám sát thực hiện các hạng mục cấp điện, nước, viễn thông theo quy định đảm bảo đáp ứng các nhu cầu của nhân dân trong khu đô thị, khu dân cư.
2. Tiếp nhận bàn giao, sử dụng và quản lý vận hành, bảo trì theo quy định các công trình hạ tầng kỹ thuật điện, nước, viễn thông theo thỏa thuận với chủ đầu tư dự án và quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Thực hiện thanh toán vốn đầu tư, hạch toán, báo cáo theo quy định của pháp luật.

Điều 4 2 . Kiểm tra, thanh tra
1. Mọi tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng khu đô thị, khu dân cư trên địa bàn tỉnh đều phải tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật và Quy định này; chịu sự kiểm tra, thanh tra của các cơ quan chức năng nhà nước có thẩm quyền.
2. Việc thanh tra, kiểm tra đối với mỗi dự án khu đô thị, khu dân cư thực hiện theo quy định hiện hành, việc thanh tra đột xuất chỉ tiến hành khi có dấu hiệu sai phạm.
3. Việc quản lý trật tự xây dựng trong khu đô thị, khu dân cư; trách nhiệm và việc phối hợp của Sở chuyên ngành, Thanh tra Sở chuyên ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Ban Quản lý dự án khu đô thị, khu dân cư của chủ đầu tư thực hiện theo Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng của Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định hiện hành.

Điều 4 3 . Xử lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân nào có hành vi vi phạm các quy định hiện hành của pháp luật và Quy định này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính, đình chỉ đầu tư hoặc thu hồi quyết định chấp thuận đầu tư, hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật; nếu gây thiệt hại cho các đối tác hoặc bên thứ ba thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Khi vi phạm một trong các trường hợp sau đây mà không có lý do chính đáng được cấp có thẩm quyền chấp thuận, chủ đầu tư sẽ bị thu hồi quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án:
a) Không trình thẩm định hồ sơ quy hoạch chi tiết của dự án theo thời hạn của Luật Quy hoạch đô thị kể từ ngày được giao làm chủ đầu tư dự án;
b) Không trình hồ sơ xin chấp thuận đầu tư trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày được lựa chọn làm chủ đầu tư dự án (đối với trường hợp quy hoạch chi tiết xây dựng đã được phê duyệt trước khi lựa chọn chủ đầu tư dự án) hoặc trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày quy hoạch chi tiết dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với trường hợp khi lựa chọn chủ đầu tư dự án chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng);
c) Sau 02 tháng kể từ ngày có ý kiến thẩm định bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền (đối với trường hợp hồ sơ trình thẩm định không đạt yêu cầu) mà chủ đầu tư không trình thẩm định lại để xin chấp thuận đầu tư.
3. Vi phạm các quy định tại Khoản 1,

Điều 64, Luật Đất đai năm 2013.
4. Trường hợp trong quá trình thẩm định, thanh tra, kiểm tra các nội dung của dự án phát hiện hồ sơ, tài liệu liên quan đến năng lực của chủ đầu tư khai báo không trung thực hoặc giả mạo hồ sơ, chủ đầu tư sẽ bị xem xét thu hồi quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án và quyết định chấp thuận đầu tư.
5. Các trường hợp vi phạm về quy hoạch, xây dựng, sử dụng đất sau đều bị xử lý theo quy định:
a) Vi phạm về quy hoạch xây dựng, dự án được phê duyệt: Xây dựng không đúng quy hoạch, dự án được duyệt, giấy phép xây dựng về chiều cao tầng, chiều cao công trình, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất; khoảng lùi công trình các công trình nhà ở, công trình công cộng dịch vụ và hạ tầng xã hội; vi phạm về tim tuyến, vị trí, quy cách, chất lượng các công trình hạ tầng kỹ thuật;
b) Vi phạm về sử dụng sai mục đích sử dụng đất, sử dụng tạm đất dự án, xây dựng tạm các công trình không xin phép theo quy định;
c) Vi phạm sử dụng sai mục đích công trình;
d) Vi phạm về trật tự xây dựng, an toàn giao thông, an toàn lao động, an toàn sử dụng, vệ sinh môi trường.
6. Vi phạm về quản lý tài chính, nghĩa vụ thuế thì tùy theo mức độ vi phạm, chủ đầu tư ngoài việc phải nộp đủ số tiền còn thiếu sẽ bị xử lý vi phạm hành chính và các hình phạt bổ sung theo quy định của pháp luật.
7. Chủ đầu tư khi chưa đủ điều kiện đã thực hiện kinh doanh bất động sản hình thành trong tương lai hoặc sử dụng vốn đã huy động không đúng với quy định thì chủ đầu tư phải hoàn lại số tiền đã huy động sai quy định, phải bồi thường (nếu gây thiệt hại) và bị xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
8. Danh mục các dự án, các chủ đầu tư bị xử lý vi phạm theo các quy định tại Khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7 Điều này phải được công bố trên trang Thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng. Thời điểm công bố thực hiện sau khi có quyết định xử lý vi phạm của cơ quan có thẩm quyền.

Điều 4 4 . Quy định chuyển tiếp
1. Đối với các trường hợp đã được Ủy ban nhân dân tỉnh có chủ trương giao lập quy hoạch chi tiết, chuẩn bị dự án, chưa có quyết định lựa chọn chủ đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư thì Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung dự án vào danh mục dự án của tỉnh và đơn vị được giao lập quy hoạch chi tiết tiếp tục tham gia lựa chọn làm chủ đầu tư dự án và thực hiện các bước tiếp theo theo Quy định này.
2. Đối với các dự án đã được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn chủ đầu tư dự án, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt dự án, đang triển khai thực hiện thì tiếp tục thực hiện các bước theo quy định tại Quy định này.

Điều 4 5 . Điều khoản thi hành
1. Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy định này, nếu có khó khăn, vướng mắc thì các tổ chức, cá nhân, các chủ đầu tư phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, chủ trì tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp và hiệu quả.
2. Trường hợp các văn bản được viện dẫn tại Quy định này có sửa đổi, bổ sung hoặc được thay thế bằng văn bản khác thì thực hiện theo quy định được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế./.