QUYẾT ĐỊNH B an hành Q uy chế phối hợp lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN G IANG

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh An Giang.

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 11 tháng 03 năm 2019 và thay thế cho các quy định trước đây trái với Quy chế này.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Giám đốc Công an tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;
Bộ: Công an, Bộ Y tế;
Cục Kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp;
TT:TU, UBND, HĐND tỉnh;
UBMTTQVN tỉnh;
TAND tỉnh, Viện KSND tỉnh;
Sở ban, ngành tỉnh;
UBND các huyện, thị, thành phố;
Lãnh đạo VPUBND tỉnh;
Website Văn phòng;
TT. Công báo – Tin học;
Phòng: KGVX, NC, TH;
Lưu: VT.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Thanh Bình
QUY CHẾ
P hối hợp lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp
xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
trên địa bàn tỉnh An Giang
(Ban hành kèm theo Quyết định số 05 /20 19/ QĐ-UBND ngày 27 tháng 02 năm 2019
của Ủy ban nhân dân t ỉ nh An Giang )

Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định quy trình phối hợp lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính (sau đây viết tắt là người bị áp dụng biện pháp) đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh An Giang và việc đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở điều trị, cai nghiện ma túy tỉnh (sau đây viết tắt là Cơ sở) quản lý trong thời gian làm thủ tục, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với:
1. Người nghiện ma túy bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở để cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh An Giang:
a) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, trong thời hạn 02 năm kể từ ngày chấp hành xong quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy hoặc trong thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy mà vẫn còn nghiện.
b) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định, bị chấm dứt thi hành quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn do nghiện ma túy.
c) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có nơi cư trú ổn định.
2. Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên đưa vào Cơ sở quản lý trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (sau đây viết tắt đối tượng xã hội).
3. Cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở trên địa bàn tỉnh.

Điều 3 . N guyên tắc phối hợp lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp
1. Việc phối hợp lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở phải đảm bảo rút ngắn thời gian, đúng quy trình, công khai, khách quan, đúng thẩm quyền theo quy định pháp luật hiện hành.
2. Có sự phân công trách nhiệm cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị và địa phương.

Điều 4 . Giải thích từ ngữ
Trong Quy chế này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Nơi cư trú ổn định: là nơi người nghiện ma túy thường trú hoặc tạm trú, nhưng phải là nơi người đó hiện đang thường xuyên sinh sống hoặc phần lớn thời gian sinh sống.
2. Không có nơi cư trú ổn định: là trường hợp không xác định được nơi đăng ký thường trú hoặc nơi đăng ký tạm trú của người nghiện ma túy và người đó thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định hoặc trường hợp xác định được nơi đăng ký thường trú hoặc nơi đăng ký tạm trú của người nghiện ma túy nhưng người đó thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định.
3. Cơ sở thực hiện công tác tiếp nhận, quản lý, cắt cơn nghiện, giải độc, tư vấn tâm lý và xác định tình trạng nghiện cho người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên không có nơi cư trú ổn định; người sử dụng trái phép chất ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, chưa xác định được nơi cư trú; người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định do các địa phương đề nghị hỗ trợ xác định tình trạng nghiện ma túy hoặc hỗ trợ quản lý trong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thay cho tổ chức xã hội theo quy định tại

Điều 14 Nghị định số 221/2013/NĐ-CP.
4. Cơ quan lập hồ sơ: Công an cấp xã có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp thu thập các tài liệu và lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (sau đây viết tắt cơ quan lập hồ sơ).

Điều 5 . Các quy định khác trong quá trình lập hồ sơ
1. Cách tính thời hạn, thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong Quy chế này được áp dụng theo quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015; các quy định cụ thể thời gian theo ngày làm việc được quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan. Thời gian ban đêm được tính từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ ngày hôm sau.
2. Việc xác định độ tuổi của người bị đề nghị áp dụng biện pháp thực hiện theo quy định tại

Điều 13 Nghị định số 81 /2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 97/2017/NĐ-CP.
3. Tên, trích yếu nội dung văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý để ban hành Quyết định, trong nội dung Quy chế được viết gọn lại bằng số và ký hiệu văn bản, không nêu tên, trích yếu nội dung văn bản cụ thể. Tên cơ quan, đơn vị, cấp hành chính viết tắt trong dấu ngoặc đơn đặt sau cụm từ chỉ đơn vị hoặc cấp hành chính được thống nhất sử dụng trong Quy chế này.
4. Thống nhất sử dụng biểu mẫu trong Phụ lục ban hành kèm theo Quy chế này. Các biểu mẫu không quy định trong Quy chế này, các cơ quan, tổ chức, đơn vị áp dụng mẫu biểu theo quy định chuyên ngành.

Điều 6 . Thẩm quyền, thủ tục v ề xác định tình trạng nghiện ma túy
1. Người và cơ quan có thẩm quyền xét nghiệm tìm chất ma túy hoặc xác định tình trạng nghiện ma túy theo quy định tại khoản 3

Điều 1 Nghị định số 136/2016/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA.
2. Thời hạn trả lời kết quả: Cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm trả lời kết quả cho cơ quan Công an nơi đề nghị xét nghiệm hoặc xác định tình trạng nghiện như sau:
a) Trong thời hạn 01 ngày, kể từ ngày tiếp nhận văn bản đề nghị và mẫu xét nghiệm tìm chất ma túy của cơ quan Công an nơi phát hiện đối tượng vi phạm.
b) Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày tiếp nhận người nghiện ma túy kèm theo hồ sơ đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy của cơ quan Công an nơi phát hiện đối tượng vi phạm.
3. Phiếu xét nghiệm tìm chất ma túy hoặc phiếu xác định tình trạng nghiện ma túy của các cơ quan y tế ngoài địa phương (ngoài xã, ngoài huyện, ngoài tỉnh) nơi đối tượng vi phạm cung cấp còn trong thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính (03 tháng) được sử dụng làm tài liệu trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở.

Quy trình lậ p hồ sơ đưa người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định vào Cơ sở
1. Đối với người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định tại xã, phường, thị trấn nơi xảy ra vi phạm theo quy định tại điểm a, b khoản 1

Điều 2 Quy chế này:
Khi phát hiện hành vi vi phạm, Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm phối hợp với cơ quan y tế thực hiện xét nghiệm tìm chất ma túy, trường hợp kết quả dương tính với chất ma túy thì tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của người đó, đồng thời phối hợp với Công an cấp huyện đưa ngay người vi phạm vào Cơ sở để xác định tình trạng nghiện ma túy. Trình tự, thủ tục và thành phần hồ sơ đưa vào Cơ sở để quản lý trong thời gian thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 3

Điều 9 Quy chế này.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày người vi phạm thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần cuối bị phát hiện và lập biên bản, Công an cấp xã giúp Chủ tịch UBND cùng cấp hoàn thiện thủ tục, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào Cơ sở. Hồ sơ đề nghị gồm có:
a) Bản tóm tắt lý lịch của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 03);
b) Bản tường trình của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hoặc người đại diện hợp pháp của họ (Mẫu số 02);
c) Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (Mẫu 01);
d) Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy (Mẫu 05) đính kèm biên bản xét nghiệm tìm chất ma túy (Mẫu số 04) và Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm tìm chất ma túy (nếu có);
đ) Bản sao giấy chứng nhận đã chấp hành xong Quyết định giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 1

Điều 2 Quy chế này (Mẫu số 09) hoặc bản sao Quyết định chấm dứt việc áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn đối với trường hợp quy định tại điểm b khoản 1

Điều 2 Quy chế này (Mẫu số 10);
e) Hồ sơ, tài liệu khác có liên quan đến người vi phạm (nếu có).
2. Đối với trường hợp người nghiện ma túy theo quy định tại điểm a, b khoản 1

Điều 2 Quy chế này có hành vi vi phạm ngoài xã, phường, thị trấn nơi đối tượng cư trú, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ khi tiếp nhận hồ sơ của Công an cấp xã nơi đối tượng vi phạm chuyển giao, Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú giúp Chủ tịch UBND cùng cấp thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở. Trình tự, thủ tục, thời gian và thành phần hồ sơ theo quy định tại khoản 1 Điều này.
3. Thời gian thông báo về việc lập hồ sơ, thời gian đọc hồ sơ thực hiện theo quy định tại

Điều 10 Quy chế này.

Điều 8 . Quy trình l ập hồ sơ đ ưa người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định; người nghiện ma túy chưa xác định được nơi cư trú vào C ơ sở
1. Khi phát hiện người có hành vi sử dụng ma túy trái phép có kết quả xét nghiệm dương tính với chất ma túy nhưng chưa xác định được nơi cư trú, Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép của người đó, đồng thời phối hợp với Công an cấp huyện đưa người vi phạm vào Cơ sở để quản lý trong thời gian thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Trình tự, thủ tục lập hồ sơ như sau:
a) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày người có hành vi sử dụng ma túy trái phép bị phát hiện và lập biên bản, Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm gửi Phiếu đề nghị xác minh nơi cư trú cho Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú (Mẫu số 13).
b) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày gửi Phiếu yêu cầu xác minh nơi cư trú, Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú có văn bản trả lời người vi phạm có nơi cư trú ổn định (Mẫu số 14) thì tiến hành chuyển giao hồ sơ cho Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú. Hồ sơ gồm có: biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép (Mẫu số 01), phiếu xét nghiệm có kết quả dương tính với chất ma túy tại thời điểm lập hồ sơ, Quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã giao cho Cơ sở quản lý trong thời gian lập hồ sơ (Mẫu số 12), các tài liệu có liên quan (nếu có), biên bản giao nhận hồ sơ.
c) Nếu trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày gửi Phiếu yêu cầu xác minh nơi cư trú, Công an cấp xã nơi người vi phạm cư trú không trả lời hoặc trả lời người vi phạm không có nơi cư trú ổn định tại địa phương, Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm giúp Chủ tịch UBND cùng cấp thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc như người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định theo quy định tại khoản 2 Điều này. Giấy tờ, tài liệu chứng minh việc gửi Phiếu yêu cầu xác minh và Phiếu trả lời kết quả xác minh qua đường bưu điện phải được lưu trong hồ sơ.
2. Đối với người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên không có nơi cư trú ổn định theo quy định tại điểm c khoản 1

Điều 2 Quy chế này, Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm phối hợp với Công an cấp huyện đưa người vi phạm vào Cơ sở để quản lý, đồng thời giúp Chủ tịch UBND cùng cấp thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở. Hồ sơ gồm có:
a) Tài liệu quy định tại điểm a, b, c, e khoản 1

Điều 7 Quy chế này;
b) Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy hiện tại của người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 05);
c) Tài liệu xác định người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định (Mẫu số 13 và Mẫu số 14).
3. Quy trình xác định nơi cư trú và xác minh nơi cư trú của người nghiện ma túy bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở theo quy định tại

Điều 4 Thông tư số 05/2018/TT-BCA.
4. Thời gian thông báo về việc lập hồ sơ, đọc hồ sơ thực hiện theo

Điều 10 Quy chế này.

Điều 9 . Trình tự, thủ tục lập hồ sơ đ ưa người nghiện ma túy vào Cơ sở quản lý trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc
1. Đối tượng:
a) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, không có nơi cư trú ổn định;
b) Người sử dụng trái phép chất ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, chưa xác định được nơi cư trú ổn định;
c) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định do các địa phương có văn bản đề nghị Cơ sở hỗ trợ xác định tình trạng nghiện ma túy để áp dụng các biện pháp xử lý hành chính theo quy định;
d) Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên, có nơi cư trú ổn định do các địa phương có văn bản đề nghị Cơ sở hỗ trợ quản lý trong thời gian lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định;
2. Thời gian quản lý tại Cơ sở:
a) Người nghiện ma túy quy định tại điểm a, d khoản 1 Điều này, thời gian quản lý tại Cơ sở đến khi có quyết định áp dụng hoặc không áp dụng biện pháp xử lý hành chính hoặc đình chỉ, tạm đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật.
b) Đối với người nghiện ma túy quy định tại điểm b khoản 1 Điều này, thời gian quản lý tối thiểu là 07 ngày, kể từ ngày đối tượng được đưa vào Cơ sở. Đối với người nghiện ma túy cần xác định nơi cư trú hoặc những trường hợp hồ sơ phức tạp cần phải có thời gian thu thập thông tin, điều tra, xác minh, Công an cấp xã nơi giao đối tượng phải có văn bản gửi Cơ sở đề nghị quản lý đối tượng, thời gian quản lý tối đa không quá 03 tháng, kể từ ngày cá nhân thực hiện hành vi sử dụng trái phép chất ma túy lần cuối bị phát hiện và lập biên bản.
c) Người nghiện ma túy quy định tại điểm c khoản 1 Điều này, thời gian quản lý để thực hiện quy trình cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý và xác định tình trạng nghiện ma túy tại Cơ sở tối đa là 15 ngày, kể từ ngày đối tượng được đưa vào Cơ sở.
3. Hồ sơ đưa người nghiện ma túy vào quản lý tại Cơ sở (bản chính):
a) Hồ sơ gồm có:
Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (Mẫu số 01) và biên bản kiểm tra đối với đối tượng quy định tại khoản 3

Điều 8 Quy chế này;
Bản tường trình của người vi phạm hoặc của người đại diện hợp pháp của người vi phạm (Mẫu số 02);
Bản tóm tắt lý lịch của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 03);
Biên bản xét nghiệm tìm chất ma túy (Mẫu số 04) kèm Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm tìm chất ma túy hoặc Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy (Mẫu 05);
Biên bản giao nhận người vi phạm giữa cơ quan Công an và Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh (Mẫu số 07);
Phiếu yêu cầu xác minh nơi cư trú (Mẫu số 13), Phiếu trả lời kết quả xác minh nơi cư trú (Mẫu số 14) hoặc biên bản xác định tình trạng cư trú đối với đối tượng vi phạm không có nơi cư trú ổn định của cơ quan Công an (nếu có). Thời gian bổ sung Phiếu trả lời kết quả xác minh nơi cư trú cho Cơ sở tối đa không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày đưa đối tượng vào Cơ sở;
Quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã giao cho Cơ sở điều trị, cai nghiện ma túy tỉnh quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 12).
b) Hồ sơ ban đầu khi đưa đối tượng vào Cơ sở gồm có:
Biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng ma túy trái phép (Mẫu số 01);
Biên bản xét nghiệm tìm chất ma túy (Mẫu số 04) kèm Phiếu trả lời kết quả xét nghiệm tìm chất ma túy hoặc Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy (Mẫu 05);
Biên bản giao nhận người vi phạm của cơ quan Công an và Cơ sở điều trị, cai nghiện ma túy tỉnh (Mẫu số 07).
4. Thẩm quyền của Cơ sở trong quản lý đối tượng xã hội:
Giám đốc Cơ sở có thẩm quyền quyết định đưa đối tượng xã hội ra khỏi Cơ sở trong các trường hợp sau:
a) Thực hiện các thủ tục tạm thời đưa người nghiện ma túy hoặc người sử dụng trái phép chất ma túy ra khỏi Cơ sở theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự có thẩm quyền để tham gia tố tụng trong các vụ án có liên quan đến người đó;
b) Tạm thời đưa ra khỏi Cơ sở những người bị bệnh nặng vượt quá khả năng điều trị của Cơ sở, người về chịu tang theo quy định;
c) Giải quyết cho về theo đơn bảo lãnh của gia đình; phụ nữ mang thai; phụ nữ hoặc người đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi được UBND cấp xã nơi người đó cư trú xác nhận; người mắc bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính cần thời gian điều trị lâu dài hoặc người được địa phương nơi cư trú đồng ý tiếp nhận về tiếp tục quản lý, giáo dục theo quy định;
d) Giải quyết đưa ra khỏi Cơ sở đối với các trường hợp sau: đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự; đối tượng trích xuất đưa ra khỏi Cơ sở để phục vụ yêu cầu nghiệp vụ của cơ quan cảnh sát điều tra; người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định quy định tại điểm a, d khoản 1 Điều này mà địa phương không có văn bản về việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; người nghiện ma túy có thời gian quản lý đủ 03 tháng mà không có đơn xin bảo lãnh của gia đình, không có văn bản tiếp nhận của địa phương và không có quyết định áp dụng hoặc không áp dụng; đình chỉ hoặc tạm đình chỉ việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật; người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định quy định tại điểm b khoản 1 Điều này thời gian quản lý quá 07 ngày và người nghiện ma túy quy định tại diểm c khoản 1 Điều này có thời gian quản lý quá 15 ngày (đã có kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy) nhưng địa phương không tiếp nhận về để áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.
5. Trách nhiệm Cơ sở trong quản lý đối tượng xã hội:
a) Tiếp nhận, quản lý, thực hiện cắt cơn nghiện ma túy, giải độc, tư vấn tâm lý, xác định tình trạng nghiện ma túy đối với người nghiện ma túy hoặc người sử dụng ma túy trái phép quy định tại khoản 1 Điều này.
b) Phối hợp, hỗ trợ cơ quan Công an cấp huyện, cấp tỉnh trong việc điều tra các vụ án có liên quan đến đối tượng; bố trí phòng làm việc cho Công an nơi giao đối tượng thực hiện các thủ tục, công việc có liên quan đến việc lập hồ sơ đối tượng;
c) Phối hợp, hỗ trợ và đảm bảo an ninh trật tự tại các phiên họp của Tòa án và các cơ quan có liên quan trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
d) Chuyển đối tượng xã hội đang quản lý tại Cơ sở khi có quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc của Tòa án nhân dân theo quy định.

Thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị đưa vào Cơ sở
1. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở đối với các đối tượng quy định tại

Điều 7; điểm c khoản 1, khoản 2

Điều 8 Quy chế này, cơ quan lập hồ sơ thông báo bằng văn bản về việc lập hồ sơ gửi cho người bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở hoặc người đại diện hợp pháp của họ (Mẫu số 15).
2. Địa điểm đọc hồ sơ: tại Cơ sở đối với đối tượng quản lý tại Cơ sở; tại nơi cư trú đối với các trường hợp giao cho gia đình quản lý người bị áp dụng biện pháp trong thời gian làm thủ tục đưa vào Cơ sở.
3. Thời gian đọc hồ sơ là 05 ngày, kể từ ngày đối tượng hoặc người đại diện hợp pháp của họ nhận được thông báo. Trường hợp trong những ngày nghỉ lễ, tết thì thời gian đọc hồ sơ được gia hạn thêm nhưng không quá 10 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo. Việc đọc hồ sơ được lập thành biên bản (Mẫu số 16).

Kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị
1. Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ khi hết thời hạn đọc hồ sơ, cơ quan lập hồ sơ đánh bút lục và lập thành 02 bản, bản sao hồ sơ lưu tại cơ quan lập hồ sơ (Công an cấp xã), 01 bản gốc hồ sơ gửi đến Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện để kiểm tra tính pháp lý (Mẫu số 17).
2. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ, Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ và gửi thông báo kết quả kiểm tra (kèm hồ sơ) đến Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cùng cấp. Kết quả kiểm tra phải bảo đảm phù hợp, đầy đủ theo quy định (Mẫu số 18).

Xem xét chuyển hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở
1. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thông báo kèm hồ sơ đề nghị của Trưởng phòng Tư pháp, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện đối chiếu hồ sơ đề nghị theo quy định tại khoản 1

Điều 7, khoản 2

Điều 8 Quy chế này với nội dung văn bản kiểm tra tính pháp lý của Trưởng phòng Tư pháp cùng cấp:
a) Trường hợp hồ sơ đầy đủ thì đánh bút lục và lập thành 02 bản: bản gốc chuyển cho Tòa án nhân dân cấp huyện, bản sao lưu tại Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.
b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ thì có văn bản đề nghị cơ quan lập hồ sơ bổ sung, trong đó nêu rõ lý do và các tài liệu cần bổ sung vào hồ sơ. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị, cơ quan lập hồ sơ phải bổ sung các tài liệu theo yêu cầu. Sau thời hạn này, nếu hồ sơ không được bổ sung, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trả lại hồ sơ cho cơ quan lập hồ sơ, đồng thời thông báo bằng văn bản cho Trưởng phòng Tư pháp và người bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp biết.
2. Chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc:
a) Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quy định tại khoản 1

Điều 7 và khoản 2

Điều 8 Quy chế này;
b) Thông báo kết quả kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ của Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện (Mẫu số 18);
c) Văn bản đề nghị của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện về việc xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc gửi Tòa án nhân dân cùng cấp. Văn bản nêu rõ tên cơ sở cai nghiện bắt buộc mà người bị đề nghị áp dụng biện pháp này sẽ phải thi hành.
3. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án tiếp nhận hồ sơ mà không thông báo về việc thụ lý, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có văn bản gửi Tòa án nhân dân cùng cấp về việc thụ lý hồ sơ.
4. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án có văn bản đề nghị làm rõ một số nội dung trong hồ sơ, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Trường hợp cơ quan lập hồ sơ không bổ sung đầy đủ tài liệu, hồ sơ theo yêu cầu của Tòa án, Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội trả lại hồ sơ cho cơ quan lập hồ sơ theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều này.

Điều 1 3 . Xử lý các trường hợp phát sinh trong quá trình lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở
1. Trong quá trình điều tra, thụ lý các vụ vi phạm pháp luật, khi phát hiện hành vi sử dụng ma túy trái phép hoặc dấu hiệu nghiện ma túy của người vi phạm nhưng không phải là tội phạm hoặc chưa đến mức độ truy cứu trách nhiệm hình sự, Công an cấp huyện hoặc Công an cấp tỉnh bàn giao người và các tài liệu liên quan đến hành vi vi phạm của đối tượng (nếu có) cho Công an cấp xã nơi xảy ra vi phạm để thực hiện trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở theo quy định tại

Điều 7,

Điều 8 Quy chế này.
2. Đối với người nghiện ma túy bị phát hiện vi phạm tại xã, phường, thị trấn nơi đăng ký thường trú hoặc đăng ký tạm trú nhưng người đó thường xuyên đi lang thang, không ở một nơi cố định thì trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở quy định tại khoản 2

Điều 8 Quy chế này phải có biên bản kiểm tra tình trạng cư trú của Công an cấp xã, quy trình kiểm tra thực hiện theo quy định tại

Điều 26 Thông tư số 35/2014/TT-BCA ngày 09/9/2014 của Bộ Công an. Biên bản phải có sự chứng kiến của đại diện khóm, ấp hoặc tổ dân phố và có xác nhận của gia đình người nghiện ma túy.
3. Người nghiện ma túy đang được quản lý tại Cơ sở trong thời gian chờ lập hồ sơ bỏ trốn bị bắt lại, thì thời gian chấp hành Quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã và thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được tính kể từ ngày hành vi bỏ trốn chấm dứt và được lập biên bản.
4. Trường hợp quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn hoặc quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc hết thời hiệu thi hành do người vi phạm cố tình trốn tránh, thì thời hiệu được tính kể từ thời điểm hành vi trốn tránh chấm dứt và được lập biên bản.
5. Trường hợp người nghiện ma túy có nơi cư trú ổn định hoặc chưa xác định nơi cư trú có biểu hiện say thuốc, ngáo đá, nhiễu tâm thần do sử dụng ma túy tổng hợp, Công an cấp xã nơi phát hiện người nghiện ma túy liên lạc trước bằng điện thoại đến Ban Giám đốc Cơ sở đề nghị hỗ trợ tiếp nhận, cắt cơn nghiện và xác định tình trạng nghiện ma túy. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày đưa đối tượng vào Cơ sở, cơ quan Công an nơi giao đối tượng phải gửi cho Cơ sở Quyết định của Chủ tịch UBND cấp xã giao cho Cơ sở quản lý trong thời gian làm thủ tục đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc (Mẫu số 12), biên bản xác minh nơi cư trú, biên bản vi phạm hành chính và bản tóm tắt lý lịch của người vi phạm. Sau thời hạn này, Công an nơi giao đối tượng không bổ sung các văn bản trên, Cơ sở sẽ giải quyết cho đối tượng tự ra về.

Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh và các đoàn thể có liên quan
Lồng ghép các phong trào thực hiện tại địa phương, đẩy mạnh công tác vận động người nghiện và thân nhân, gia đình người nghiện ma túy tự giác khai báo tình trạng nghiện và tự nguyện đăng ký hình thức cai nghiện ma túy phù hợp, tích cực phối hợp triển khai thực hiện Quy chế này.

Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh
a) Chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ, rút ngắn thời gian trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; Hỗ trợ các địa phương tổ chức họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở đối với người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định.
b) Kịp thời giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trên địa bàn tỉnh theo quy định.

Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh
a) Chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật của Tòa án trong việc xem xét, quyết định áp dụng (không áp dụng) biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân cùng cấp. Thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhằm đảm bảo việc giải quyết kịp thời, đúng pháp luật.
b) Tăng cường công tác kiểm sát, kịp thời kiến nghị với các cơ quan cấp tỉnh có liên quan và các địa phương chấn chỉnh công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo đúng pháp luật.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Xây dựng kế hoạch và bố trí kinh phí thực hiện công tác lập hồ sơ người nghiện ma túy đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; bố trí kinh phí hỗ trợ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an, Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện tổ chức các phiên họp xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở và kinh phí tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy cấp huyện, cấp xã.
2. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Phòng Tư pháp và Công an cấp huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai, tập huấn nghiệp vụ phối hợp lập hồ sơ và thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Chỉ đạo UBND cấp xã tăng cường chấn chỉnh công tác rà soát, thống kê quản lý người nghiện ma túy, đẩy mạnh công tác lập hồ sơ người nghiện ma túy áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn, áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh. Bố trí kinh phí thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy tại địa phương.
4. Thực hiện chế độ báo cáo công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy theo quy định.

Điều 1 9 . Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Chấn chỉnh công tác lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
2. Tổ chức kiểm tra công tác lập hồ sơ áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê về công tác cai nghiện ma túy theo quy định.

Điều 20 . Chế độ báo cáo và sửa đổi, bổ sung Quy chế
1. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, 9 tháng, năm, các sở, ngành liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố báo cáo tình hình, kết quả thực hiện công tác cai nghiện ma túy về UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, báo cáo gửi các bộ, ngành liên quan theo quy định.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.