THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc mở rộng thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước

Điều 3 Quyết định số 192/2001/QĐ-TTg ngày 17/12/2001 của Thủ tướngChính phủ.
4. Trên cơ sở số biênchế được cấp có thẩm quyền giao khoán, cơ quan thực hiện thí điểm khoán đượcquyền quyết định sắp xếp lại tổ chức, biên chế nội bộ của mình. Riêng đối vớicác cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phốthuộc tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện theo quy định tại khoản3

Điều 1 Nghị định số 12/2001/NĐ-CP ngày 27/3/2001 của Chính phủ "Về việctổ chức lại một số cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương và Uỷ ban nhân dân quận, huyên, thị xã, thành phố thuộctỉnh".
II. NHỮNG QUY ĐỊNHCỤ THỂ
1 . Nội dung vàmức khoán:
1.1- Các nộidung thực hiện khoán chi bao gồm :
1.Tiền lương
2. Tiền công
3. Phụ cấp lương
4. Tiền thưởng (Trừkhoản tiền thưởng được xác định theo chế độ, trong dự toán hàng năm của cơ quandùng để thưởng phối hợp cho cá nhân và cơ quan bên ngoài)
5. Phúc lợi tập thể
6. Các khoản đóng góp(Gồm: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Kinh phí công đoàn)
7. Các khoản thanhtoán cho cá nhân
8. Chi thanh toán dịchvụ công cộng
9. Vật tư văn phòng
10. Thông tin, tuyêntruyền, liên lạc
11. Hội nghị
12. Công tác phí
13. Chi phí thuê mướn
14. Chi sửa chữa thườngxuyên tài sản cố định
15. Chi phí nghiệp vụchuyên môn
16. Chi khác.
1.2- Mức khoánchi được xác định căn cứ vào:
1.2.1- Hệ thống địnhmức, tiêu chuẩn, chế độ sử dụng kinh phí thường xuyên của ngân sách nhà nướctheo quy định.
1.2.2- Tình hình thựctế sử dụng kinh phí của cơ quan trong 3 năm liền kề trước năm thực hiện khoán,có xem xét đến các yếu tố tăng giảm đột biến.
1.2.3- Biên chế đượccơ quan nhà nước có thẩm quyền giao, trên cơ sở rà soát lại chức năng, nhiệm vụvà vị trí công việc của cơ quan thực hiện thí điểm khoán, đảm bảo nguyên tắckhông lớn hơn số biên chế được giao của năm trước năm nhận khoán chi. Biên chếđược khoán được phân định rõ biên chế quản lý hành chính và biên chế sự nghiệp;Biên chế giao khoán gồm biên chế quản lý nhà nước và biên chế sự nghiệp phục vụcho công tác quản lý hành chính của đơn vị nhận thí điểm khoán; không gồm biênchế của các đơn vị sự nghiệp (có tư cách pháp nhân, có tài khoản) trực thuộcđơn vị thực hiện thí điểm khoán chi.
1.3- Mức khoánbiên chế và kinh phí quản lý hành chính được ổn định trong 3 năm và được xemxét điều chỉnh trong các trường hợp sau:
1.3.1- Nhà nước thayđổi chính sách tiền lương, phụ cấp lương.
1.3.2- Có sự thay đổiở mức tối thiểu là 20% đối với các định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện là cơ sởcho việc lập dự toán và phân bổ kinh phí đối với các khoản chi thực hiện khoán.
1.3.3- Được cơ quan cóthẩm quyền bổ sung thêm nhiệm vụ.
1.3.4- Nhà nước cóchính sách tăng chi cho các lĩnh vực đang thực hiện khoán.
1.3.5- Sáp nhập, chiatách cơ quan đang thực hiện khoán theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
2. Các nội dungkhông thực hiện khoán chi bao gồm :
2.1- Chi sửa chữa lớn,cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới trụ sở, nhà công vụ, trang thiết bị, phươngtiện làm việc.
2.2- Chi mua sắm tàisản cố định (gồm cả hữu hình và vô hình)
2.3- Chi đoàn ra, đoànvào.
2.4- Chi đào tạo cánbộ, công chức.
3. Lập dự toán :
Các cơ quan thực hiệnkhoán chi lập dự toán năm căn cứ theo qui định tại Thông tư số 103/1998/TT- BTCngày 18/7/1998 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành vàquyết toán NSNN và các văn bản hướng dẫn khác của Nhà nước. Việc lập dự toáncần chi tiết thành hai nội dung:
3.1- Dự toán đối vớicác nội dung khoán chi:
3.1.1- Dự toán đối vớicác nội dung khoán chi, cơ quan chỉ lập cho năm đầu tiên khi nhận khoán và khicó sự điều chỉnh về mức khoán. Dự toán được xây dựng dựa trên những căn cứ sau:
3.1.1.1 Chỉ tiêu biênchế được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao:
Ở T rung ương là Bộ, cơ quan ngangBộ, cơ quan thuộc Chính phủ hoặc tổ chức được uỷ quyền;
Ở địa phương là Uỷ ban nhân dântỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc Ban Tổ chức chính quyền được Uỷ bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương uỷ quyền.
3.1.1.2- Tổng quỹ tiềnlương xác định trên cơ sở số biên chế được cơ quan có thẩm quyền giao khoán, hệsố tiền lương theo chức vụ bầu cử, hệ số tiền lương theo ngạch, bậc lương, phụcấp (nếu có) của cán bộ, công chức theo quy định tại Nghị quyết số 35NQ/UBTVQHK9 ngày 17/5/1993 của Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội và Nghị định số 25/CPngày 23 tháng 5 năm 1993 của Chính phủ và các chế độ liên quan đến chính sáchtiền lương hiện hành của Nhà nước.
3.1.1.3- Các quy địnhnêu tại điểm 1.2.1 và 1.2.2