QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.

Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 3 năm 2026; Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành Quy định trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hết hiệu lực kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành.

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường; các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
QUY ĐỊNH
Trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
(Ban hành kèm theo Quyết định số 38/2026/QĐ-UBND)

Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định trình tự, thủ tục cho thuê quỹ đất ngắn hạn trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp theo quy định tại khoản 7

Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan chuyên môn liên quan thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Ủy ban nhân dân các xã, phường (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã).
3. Tổ chức phát triển quỹ đất.
4. Tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất ngắn hạn.

Nguyên tắc cho thuê quỹ đất ngắn hạn
1. Tuân thủ quy định của pháp luật.
2. Việc cho thuê quỹ đất ngắn hạn phải đảm bảo công khai, minh bạch, hợp lý và hiệu quả, tránh lãng phí nguồn lực đất đai; đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; tránh tình trạng lấn, chiếm, xây dựng trái phép, góp phần hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu đất, lô đất do Nhà nước quản lý.
3. Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của Tổ chức phát triển quỹ đất, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cho thuê quỹ đất ngắn hạn.
4. Việc cho thuê quỹ đất, tài sản gắn liền với đất (nếu có) ngắn hạn phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc theo quy định tại khoản 1 và khoản 6

Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP.

Đơn vị tổ chức thực hiện cho thuê quỹ đất ngắn hạn
Đơn vị tổ chức thực hiện cho thuê quỹ đất ngắn hạn là Tổ chức phát triển quỹ đất.

Quỹ đất, tài sản gắn liền với đất cho thuê ngắn hạn
Quỹ đất, tài sản gắn liền với đất (nếu có) để cho thuê ngắn hạn là quỹ đất do Nhà nước giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất quản lý, khai thác theo quy định tại khoản 1

Điều 113 Luật Đất đai số 31/2024/QH15.

Đối tượng được thuê quỹ đất ngắn hạn
1. Tổ chức trong nước; tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc; cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam; cộng đồng dân cư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài; tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài (sau đây gọi tắt là tổ chức, cá nhân) có nhu cầu thuê quỹ đất ngắn hạn và có đơn xin thuê đất, đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 5

Điều 43 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP (trừ các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này); đồng thời, đảm bảo các điều kiện sau:
a) Đối với cá nhân: Công dân Việt Nam, người từ đủ 18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật;
b) Đối với tổ chức: Phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có ngành nghề phù hợp mục đích thuê do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp.
2. Những tổ chức, cá nhân sau đây không được đăng ký tham gia thuê đất:
a) Người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi;
b) Người làm việc trong cơ quan, đơn vị quản lý quỹ đất cho thuê;
c) Tổ chức, cá nhân nợ tiền sử dụng đất, tiền thuê nhà, đất của Nhà nước; đã trúng đấu giá nhưng bỏ cọc hoặc chưa chấp hành xong quyết định xử phạt hành chính về đất đai, xây dựng.

Lập danh mục và xác định giá khởi điểm cho thuê đất đối với các khu đất, thửa đất có khả năng khai thác ngắn hạn
1. Trên cơ sở quỹ đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có) do Nhà nước giao quản lý, Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm lập danh mục và xác định giá khởi điểm cho thuê đất đối với các khu đất, thửa đất có khả năng khai thác ngắn hạn báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục và giá khởi điểm cho thuê đất đối với các khu đất, thửa đất cho thuê ngắn hạn.
2. Danh mục các khu đất, thửa đất cho thuê ngắn hạn bao gồm những nội dung chính sau đây:
a) Tên khu đất, thửa đất;
b) Vị trí, diện tích;
c) Số tờ, số thửa bản đồ địa chính (nếu có);
d) Hiện trạng khu đất, thửa đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có);
đ) Mục đích cho thuê đất;
e) Thời hạn cho thuê;
g) Giá khởi điểm cho thuê.
3. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục và giá khởi điểm cho thuê đất đối với các khu đất, thửa đất cho thuê ngắn hạn.

Xác định giá khởi điểm thuê đất
1. Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện xác định giá khởi điểm cho thuê đất như sau:
Giá khởi điểm cho thuê đất ngắn hạn = Giá đất để tính tiền thuê đất ngắn hạn nhân (x) Tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhân (x) Diện tích thuê đất chia (÷) 12. Trong đó:
a) Giá khởi điểm cho thuê đất ngắn hạn có đơn vị tính là đồng/tháng;
b) Giá đất để tính tiền thuê đất ngắn hạn là giá trong Bảng giá đất do Hội đồng nhân dân tỉnh quy định nhân (x) hệ số điều chỉnh giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành tại thời điểm cho thuê;
c) Tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm cho thuê;
d) Diện tích thuê đất là diện tích được ghi tại Hợp đồng thuê đất.
2. Trường hợp có công trình trên đất, Tổ chức phát triển quỹ đất phối hợp các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thực hiện xác định giá trị công trình trên đất, sau đó phân bổ vào giá thuê đất nêu tại khoản 1 Điều này.
3. Giá khởi điểm cho thuê đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có) được ổn định trong thời gian thuê.

Công bố công khai danh mục các khu đất, thửa đất cho thuê ngắn hạn
1. Sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục và giá khởi điểm cho thuê đất ngắn hạn, Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất và Tổ chức phát triển quỹ đất (trường hợp Tổ chức phát triển quỹ đất chưa có trang thông tin điện tử thì niêm yết tại trụ sở Tổ chức phát triển quỹ đất) để lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đơn xin thuê đất và có đề xuất đơn giá thuê cao nhất trong thời hạn không quá 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày công bố.
2. Nội dung công bố công khai gồm: Danh mục các khu đất/thửa đất, địa điểm, diện tích, mục đích sử dụng đất thuê, thời gian cho thuê đất, giá khởi điểm, khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình do mình đầu tư xây dựng trên đất thuê, thời gian nộp hồ sơ đăng ký thuê đất, thời gian mở công bố công khai xác định người được thuê đất, quy định về việc sử dụng tài sản đã có trên đất (nếu có), điều kiện xây dựng công trình trên đất (nếu có), mẫu đơn xin thuê đất và các nội dung khác có liên quan.
3. Trường hợp hết thời hạn 30 (ba mươi) ngày mà không có tổ chức, cá nhân xin thuê đất thì thực hiện lại việc công bố công khai theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. Nếu sau 02 (hai) lần công bố công khai mà không có tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ xin thuê đất ngắn hạn thì Tổ chức phát triển quỹ đất báo cáo Sở Nông nghiệp và Môi trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xử lý.

Nộp hồ sơ và xét duyệt đối tượng đủ điều kiện thuê đất ngắn hạn
1. Nộp hồ sơ xin thuê đất:
a) Tổ chức, cá nhân có nhu cầu thuê quỹ đất ngắn hạn căn cứ danh mục các khu đất, thửa đất đã được Tổ chức phát triển quỹ đất công bố công khai, nộp hồ sơ xin đăng ký thuê đất;
b) Hồ sơ đăng ký thuê đất ngắn hạn bao gồm: Đơn xin thuê đất ngắn hạn (theo Mẫu số 01 kèm theo Quy định này); Bản sao giấy tờ chứng minh tư cách pháp nhân có chứng thực (đối với tổ chức); bản sao căn cước hoặc căn cước công dân có chứng thực (đối với cá nhân), các tài liệu, hồ sơ khác có liên quan (nếu có);
c) Hình thức nộp hồ sơ: Hồ sơ xin thuê đất ngắn hạn được đựng trong túi hồ sơ dán kín có dấu niêm phong chữ ký của cá nhân hoặc con dấu của tổ chức nộp hồ sơ. Hồ sơ nộp trực tiếp hoặc qua đường bưu điện đến Tổ chức phát triển quỹ đất. Số lượng hồ sơ: 01 bộ.
2. Lựa chọn tổ chức, cá nhân được thuê đất ngắn hạn:
Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày hết hạn nộp hồ sơ, Tổ chức phát triển quỹ đất mời đại diện cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp có thẩm quyền, đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có quỹ đất cho thuê ngắn hạn, các tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ đăng ký thuê đất tham gia mở hồ sơ công khai. Tổ chức, cá nhân có đơn xin thuê đất, có đề xuất giá thuê cao nhất và đảm bảo bằng hoặc cao hơn giá khởi điểm được lựa chọn là người được thuê đất.
3. Xử lý một số trường hợp trong lựa chọn đối tượng thuê đất ngắn hạn:
a) Trường hợp có 02 (hai) tổ chức, cá nhân trở lên có đơn giá đề xuất thuê cao nhất bằng nhau và bằng hoặc cao hơn giá khởi điểm thì Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm tổ chức bốc thăm ngay tại buổi mở hồ sơ công khai để chọn ra người được thuê đất;
b) Trường hợp tổ chức, cá nhân đã nộp hồ sơ xin thuê đất nhưng vắng mặt trong buổi mở hồ sơ công khai thì xem như bỏ cuộc tham gia đăng ký thuê đất, các bên tham gia không mở túi hồ sơ đăng ký thuê đất của tổ chức, cá nhân đó và xem như không còn nhu cầu thuê đất;
c) Trường hợp chỉ có 01 (một) tổ chức hoặc cá nhân có đơn xin thuê đất và có đề xuất giá thuê không thấp hơn giá khởi điểm thì Tổ chức phát triển quỹ đất ký hợp đồng cho thuê đất với tổ chức, cá nhân đó.
4. Công khai kết quả lựa chọn tổ chức, cá nhân được thuê đất ngắn hạn:
Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày mở hồ sơ công khai, Tổ chức phát triển quỹ đất thông báo cho tổ chức, cá nhân được thuê đất ngắn hạn biết để làm thủ tục ký hợp đồng thuê đất. Đồng thời, công bố công khai kết quả lựa chọn tổ chức, cá nhân được thuê đất ngắn hạn trên cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất và Tổ chức phát triển quỹ đất (trường hợp Tổ chức phát triển quỹ đất chưa có trang thông tin điện tử thì niêm yết tại trụ sở Tổ chức phát triển quỹ đất).
5. Tổ chức, cá nhân được lựa chọn thuê đất phải nộp khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình do mình đầu tư xây dựng trên đất thuê bằng 20% giá trị hợp đồng thuê đất.

Ký hợp đồng thuê đất ngắn hạn, nộp tiền thuê đất và khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình
1. Ký hợp đồng thuê đất:
Trong thời hạn không quá 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày xác định được tổ chức, cá nhân được thuê đất, Tổ chức phát triển quỹ đất thông báo cho người được thuê đất biết để ký hợp đồng thuê đất theo quy định. Thời hạn cho thuê đất không quá 05 (năm) năm.
Quá thời hạn 05 (năm) ngày kể từ ngày nhận được thông báo, người được thuê đất không đến ký hợp đồng thuê đất thì xem như không còn nhu cầu thuê đất (trừ các trường hợp bất khả kháng theo quy định tại điểm a, b, c, d khoản 1

Điều 31 Nghị định số 102/2024/NĐ- CP). Tổ chức, cá nhân có đề xuất đơn giá thuê đất cao liền kề và bằng hoặc cao hơn giá khởi điểm được xác định là người được thuê đất và ký hợp đồng thuê đất.
2. Nộp tiền thuê đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có); khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình khi chấm dứt hợp đồng thuê đất:
a) Thời gian nộp tiền thuê đất lần đầu: Chậm nhất 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất, người được thuê đất phải nộp đủ tiền thuê đất theo hợp đồng thuê đất đã ký với Tổ chức phát triển quỹ đất và khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình khi chấm dứt hợp đồng thuê đất.
Trường hợp người được thuê đất không nộp tiền hoặc không nộp đủ tiền thuê đất theo hợp đồng thuê đất và khoản tiền đặt cọc thì sau 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày ký hợp đồng thuê đất, Tổ chức phát triển quỹ đất ban hành thông báo hủy kết quả lựa chọn tổ chức, cá nhân thuê đất và hợp đồng thuê đất.
b) Từ năm thứ hai trở đi, người thuê đất ngắn hạn được chọn nộp tiền một lần hoặc hai lần trong năm.
Trường hợp người thuê đất chọn nộp tiền một lần trong năm thì thời hạn nộp chậm nhất là ngày 31 tháng 01.
Trường hợp người thuê đất chọn hình thức nộp tiền 02 (hai) lần trong năm thì thời hạn nộp cho từng kỳ như sau: kỳ thứ nhất nộp 50% chậm nhất là ngày 31 tháng 01; kỳ thứ hai nộp đủ phần còn lại tiền thuê đất của năm, chậm nhất là ngày 30 tháng 6.

Bàn giao đất thuê trên thực địa
Trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày tổ chức, cá nhân thuê đất nộp đủ tiền thuê đất theo hợp đồng thuê đất đã ký và khoản tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình khi chấm dứt hợp đồng thuê đất, Tổ chức phát triển quỹ đất chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất cho thuê tổ chức bàn giao đất trên thực địa và tài sản gắn liền với đất (nếu có) cho bên thuê đất. Việc bàn giao đất cho tổ chức, cá nhân thuê đất phải được lập thành biên bản và có ký tên bởi đại diện của các bên có liên quan.

Điều 1 3 . Thanh lý, chấm dứt hợp đồng thuê đất
1. Đối với hợp đồng hết thời hạn cho thuê: Trước khi thanh lý hợp đồng, Tổ chức phát triển quỹ đất phải có văn bản thông báo cho bên thuê đất biết chậm nhất là 60 ngày kể từ ngày hết hạn hợp đồng thuê đất. Đến thời gian hết hạn hợp đồng, Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện thanh lý hợp đồng và nhận lại khu đất, thửa đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có) để tiếp tục quản lý theo quy định.
2. Đối với trường hợp người thuê đất vi phạm hợp đồng (bên thuê đất chậm hoặc không nộp tiền thuê đất, sử dụng đất không đúng mục đích, hủy hoại đất hoặc làm giảm giá trị của đất, làm hư hỏng tài sản trên đất (nếu có) và các nội dung vi phạm khác về đất đai, xây dựng, môi trường), Tổ chức phát triển quỹ đất có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất mà không phải bồi thường, không hoàn trả tiền đặt cọc và các kinh phí khác cho tổ chức, cá nhân thuê đất đã nộp, đồng thời tổ chức, cá nhân vi phạm còn bị xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
3. Đối với hợp đồng thuê đất phải chấm dứt trước hạn do Nhà nước thực hiện kế hoạch sử dụng đất hoặc thu hồi đất phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng thì tổ chức, cá nhân thuê đất ngắn hạn không được bồi thường, hỗ trợ tài sản đã đầu tư vào đất. Tổ chức phát triển quỹ đất thông báo bằng văn bản đến tổ chức, cá nhân thuê đất chậm nhất 60 (sáu mươi) ngày để biết. Đến thời hạn thông báo, thực hiện thanh lý hợp đồng thuê đất và tính toán hoàn trả lại khoản tiền thuê đất cho tổ chức, cá nhân thuê đất đã nộp tương ứng với thời gian thuê đất còn lại (nếu có).
4. Tổ chức, cá nhân thuê đất ngắn hạn có trách nhiệm tự tháo dỡ tài sản, công trình đã đầu tư trên đất thuê và bàn giao đất, tài sản gắn liền với đất (nếu có) theo hiện trạng trước khi thuê cho Tổ chức phát triển quỹ đất trong thời hạn không quá 10 (mười) ngày kể từ ngày thanh lý hợp đồng thuê đất; nhận lại tiền đặt cọc đối với trách nhiệm tháo dỡ công trình do mình đầu tư xây dựng trên đất thuê sau khi có Biên bản xác nhận hoàn thành tháo dỡ tài sản, công trình. Tổ chức phát triển quỹ đất hoàn trả khoản tiền đặt cọc lại cho tổ chức, cá nhân thuê đất.
Trường hợp quá 10 (mười) ngày, tổ chức, cá nhân thuê đất không thực hiện tự tháo dỡ tài sản, công trình gắn liền với đất thuê do mình đầu tư thì xem như tổ chức, cá nhân đó từ bỏ mọi quyền đối với tài sản do mình tạo lập trên đất thuê và xác định khấu hao hết giá trị tài sản, Tổ chức phát triển quỹ đất thực hiện việc tháo dỡ tài sản, công trình, chi phí thực hiện tháo dỡ sẽ được trừ vào khoản tiền đặt cọc của tổ chức, cá nhân thuê đất. Số tiền đặt cọc còn lại (nếu có) không phải hoàn trả lại cho tổ chức, cá nhân thuê đất và được xử lý theo quy định tại khoản 1

Điều 14 Quy định này.
5. Trường hợp trong thời hạn hợp đồng thuê đất, nếu tổ chức, cá nhân thuê đất không còn nhu cầu thuê thì phải thông báo trước bằng văn bản cho Tổ chức phát triển quỹ đất chậm nhất là 90 (chín mươi) ngày tính đến ngày muốn kết thúc hợp đồng thuê đất. Tổ chức phát triển quỹ đất có văn bản phản hồi cho tổ chức, cá nhân thuê đất trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày kể từ ngày nhận được đề nghị. Thời điểm kết thúc hợp đồng tính đến ngày thực tế bàn giao mặt bằng để xác định thanh toán tiền thuê đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có).

Quản lý, sử dụng nguồn thu từ việc cho thuê đất ngắn hạn
1. Tiền cho thuê đất và tài sản gắn liền với đất (nếu có) được tính vào doanh thu và hạch toán theo quy định của pháp luật đối với đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định tại khoản 3

Điều 43 Nghị định 102/2024/NĐ-CP.
2. Tiền đặt cọc của tổ chức, cá nhân thuê đất ngắn hạn được hoàn trả số tiền còn lại sau khi trừ chi phí tháo dỡ công trình (nếu có) và thanh lý hợp đồng thuê.

Điều khoản thi hành
Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có phát sinh vướng mắc, khó khăn, các tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời về Sở Nông nghiệp và Môi trường để được hướng dẫn, trường hợp vượt quá thẩm quyền thì Sở Nông nghiệp và Môi trường tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.