CHỈ THỊ Về việc tăng cường công tác xây dựng và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tài chính xã, phường, thị trấn Luật Ngân sách Nhà nước đã quy định xã phường là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Nhận thức vị trí và tính chất quan trọng của cấp ngân sách xã phường, trong thời gian qua, lãnh đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có sự quan tâm chỉ đạo sát sao nhằm xây dựng và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Bộ Tài chính - kế toán xã phường. Nhiều địa phương đã quan tâm tới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Bộ Tài chính - kế toán xã phường, nhờ đó tỷ lệ cán bộ Tài chính xã phường có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đã được tăng lên; công tác quản lý tài chính đã có tiến bộ, quản lý thu chi ngân sách chặt chẽ hơn, kinh tế tăng trưởng góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, công tác xây dựng và đào tạo bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ tài chính xã phường nhìn chung vẫn còn nhiều bất cập; đội ngũ cán bộ Tài chính - kế toán xã phường đang ở trong tình trạng vừa thiếu lại vừa yếu, phần đông số cán bộ tài chính xã phường chưa qua đào tạo cơ bản (chỉ có 40% có trình độ sơ cấp, 20% có trình độ trung cấp hoặc đại học tại chức và khoảng 40% chưa qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ); nhiều nơi chưa bố trí ổn định được cán Bộ có chuyên môn tài chính do phụ thuộc vào nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; công tác bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới về quản lý tài chính - kế toán mặc dù đã được nhiều địa phương tổ chức hàng năm, song chương trình bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chưa được chuẩn hoá, còn nặng về lý thuyết chung, chưa thiết thực đi sâu vào việc giải quyết các tình huống thực tế về kinh tế - xã hội nảy sinh trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của cấp xã phường . Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương khoá IX về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã nhấn mạnh công tác xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Bộ cơ sở, cụ thể là: "Tích cực trẻ hoá và từng bước chuẩn hoá đội ngũ cán Bộ công chức cơ sở, phấn đấu từ nay đến hết năm 2005 có khoảng 70 - 80% cán bộ chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử được đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định; khoảng 10% cán bộ công chức chuyên môn có trình độ trung cấp trở lên đối với đồng bằng và sơ cấp trở lên đối với miền núi". ".... Đổi mới căn bản chương trình nội dung và phương pháp giảng dạy với cán Bộ cơ sở theo hướng đào tạo căn bản, bồi dưỡng theo chức danh đảm bảo tính thiết thực". Ngày 28/6/2002 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg về kế hoạch thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX đã yêu cầu các địa phương xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán Bộ công chức kết hợp giữa đào tạo, bồi dưỡng tại chỗ với việc tạo nguồn và động viên sinh viên mới tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học về công tác ở chính quyền cơ sở, phấn đấu đến năm 2005 đạt chỉ tiêu Nghị quyết đã đề ra. Để triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX và Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính yêu cầu các đồng chí Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, trực thuộc Bộ và các đồng chí Giám đốc Sở Tài chính Vật giá tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực hiện tốt các nội dung công việc sau đây: 1- Sở Tài chính - Vật giá có trách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai công tác điều tra đánh giá thực trạng đội ngũ cán Bộ tài chính xã phường. Từ đó phân tích kỹ và phân loại rõ số cán bộ tài chính đủ trình độ đảm nhận được công việc quản lý tài chính xã phường; số cần phải đưa đi đào tạo hoặc số cần phải thay thế do tuổi cao, do trình độ yếu, do yếu kém về phẩm chất tư cách. Trên cơ sở đó xác định những xã phường cần bổ sung cán bộ tài chính - kế toán và số cán bộ tài chính - kế toán cần phải bổ sung cho xã phường . 2- Sở Tài chính - Vật giá giúp UBND tỉnh, thành phố chủ trì phối hợp với Cục Thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh, thành phố lập kế hoạch điều chuyển cán bộ từ ngành Tài chính (bao gồm cả cán Bộ thuộc cơ quan Thuế, Kho bạc nhà nước trên địa bàn tỉnh, thành phố, quận, huyện) để tăng cường cho những xã phường hiện thiếu cán bộ tài chính. Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế, Tổng Giám đốc Kho bạc nhà nước có trách nhiệm chỉ đạo cơ quan Thuế, Kho bạc nhà nước ở địa phương phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính - Vật giá triển khai thực hiện tốt công tác này. 3- Sở Tài chính - Vật giá hướng dẫn các phòng Tài chính quận, huyện lập kế hoạch xây dựng đội ngũ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ tài chính xã phường để tổng hợp trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định để chỉ đạo các quận, huyện, thị xã thực hiện theo hướng: Chọn lựa số cán bộ trẻ theo hình thức cử tuyển ở địa phương gửi đi đào tạo tại các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học tài chính kế toán và kinh tế ở Trung ương và địa phương