THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Q uy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020 Căn c ứ Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước; C ă n c ứ Nghị định số 11 8/2008/NĐ-CP ngày 27/ 11 /2008 của Chính phủ quy định chức n ă ng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu t ổ chức của Bộ Tài ch í nh; C ă n cứ Nghị định số 1 86/2007 / NĐ-CP ngày 25/ 1 2/2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quy ề n hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội; Thực hiện Quyết định s ố 1215/QĐ-TTg ngày 22/7/20 12 của Th ủ tướng Ch í nh ph ủ phê duyệt Đ ề án trợ giúp xã hội và phục h ồ i chức năng cho người tâm th ầ n, người r ố i nhi ễ u tâm tr í giai đoạn 20 11 -2020 ; Bộ trư ở ng Bộ Tài chính; Bộ trưởng Bộ Lao đ ộng - Thương binh và Xã hội ban hành Thông tư liên tịch quy định quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2011-2020 (sau đây gọi t ắ t là Đề án) ,

Đối tượng và phạm vi áp dụng
1. Thông tư áp dụng đối với các cơ quan, đ ơ n vị, tổ chức, cá nhân có sử dụng nguồn vốn sự nghiệp từ ngân sách nhà nước để thực hiện các hoạt đ ộng của Đ ề án.
2. Trường hợp Đề án sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển, vốn viện trợ không hoàn lại thì thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước và của nhà tài trợ hướng dẫn riêng cho các nguồn vốn này.

Nguồn kinh phí thực hiện
1. N g ân sách nhà nước bố trí trong d ự toán chi ngân sách của các Bộ, ngành, địa phương theo phân cấp của Lu ậ t Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật, cụ th ể :
a) Ng â n sách Trung ươn g :
Bảo đ ả m kinh phí thực hi ệ n các hoạt động của Đề án thuộc nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan Trung ương;
Hỗ trợ có mục ti ê u cho một số địa phương nâng cấp, mở rộng, nân g công suất và mua s ắ m trang thiết bị, đồ dùng cần thiết phục vụ các hoạt động ch ă m sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần; xây dựng thí điểm mô hình cơ s ở phòng và trị liệu cho người rối nhi ễ u tâm trí theo Đ ề án được c ấ p có thẩm quyền phê duyệt.
H ỗ trợ có mục tiêu đối với các địa phương nhận bổ sung ; cân đối từ ngân sách trung ương đ ể thực hiện các nhiệm vụ sau:
+ Phát triển nguồn nhân lực làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức n ă ng cho người rối nhiễu tâm trí, người t â m thần dựa vào cộng đồng.
+ Truyền thông, nâng cao nhận thức về trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và toàn xã hội về chăm sóc và phục hồi chức năng; nâng cao ki ế n thức, kỹ năng , trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần dựa vào cộn g đồng.
b) Ngân sách địa phương ch ủ động b ố trí kinh phí cho các cơ quan , đơn vị ở địa phương thực hiện các hoạt động của Đề án quy định tại Quyết định số 1215/QĐ-TTg theo quy định của pháp luật hiện hành về phân cấp ngân sách nhà nước và quy định tại

Điều 3 của Th ô ng t ư này.
2. Nguồn vốn viện trợ của các tổ chức quốc tế (nếu có) cho các hoạt động của Đề án.
3. Đóng góp của gia đình người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần. Đối tượng thu, nội dung thu và mức thu do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thà n h ph ố trực thuộc Trung ương quy định cụ th ể .

Nội dung và mức chi cho các hoạt động của Đề án
1. Chi hỗ trợ cơ sở v ậ t chất và trang thiết bị cho các cơ sở bảo trợ x ã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần từ nguồn vốn sự nghiệp đ ả m bảo x ã hội thuộc ngân sách trung ư ơ ng:
a) Tù y theo yêu cầu, đ iều kiện cụ thể và khả năn g , của ngân sách địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph ố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) phê duyệt Dự án xây dựng mới hoặc nâng cấp, mở rộng cơ sở b ả o trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần (sau khi c ó ý kiến thống nhất b ằ ng v ă n b ả n của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội).
b) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế quy định chuẩn trang thiết bị phù hợp với quy mô của cơ sở b ả o trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm th ầ n.
c) Bảo đảm kinh phí trong dự t oán chi của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đ ể mua sắm trang thi ế t bị chuyên môn phục vụ cho hoạt động chăm sóc, trị liệu, phục hồi chức năng cho người tâm thần đối với Dự án xây dựng mới cơ sở bảo trợ xã hội khu vực đã hoàn thành.
d) H ỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương để nâng cấp, mở rộng, nâng công su ấ t và mua sắm trang thi ế t bị chuyên môn cho các cơ sở bảo trợ x ã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần. Mức h ỗ trợ như sau:
+ Tối đa 10.000 triệu đồng/cơ sở đối với Dự án n âng cấp, mở rộng, nâng công suất cơ sở bảo trợ x ã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm th ầ n từ 300 lên 500 đối tượng.
+ Tối đa 5.000 triệu đồng/cơ sở đối với Dự án mua sắm trang thiết bị chuy ê n môn và đồ dùng ban đầu cơ sở b ả o trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần xây dựng mới đ ã hoàn thành.
+ Tối đa 2.000 triệu đồng/cơ sở đối với Dự án mua s ắ m trang thiết bị chuyên môn cơ sở b ả o trợ xã hội chăm sóc, phục hồi chức năng luân phiên cho ng ười tâm thần.
2. Chi phát triển nguồn nhân lực làm công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần dựa vào cộng đồng:
2.1. Chi đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nh â n vi ê n v à cộng tác viên trong lĩnh vực ch ă m sóc sức khoẻ tâm thần; n â ng cao năng lực đội ng ũ giảng vi ê n của các cơ sở đào tạo và tập huấn cho gia đình đối tượn g ; về kỹ năng, phương pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần.
a) Nội dung và m ứ c chi đào tạo, tập huấn thực hiện theo Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 của Bộ Tài chính quy định việc lập dự toán, qu ả n lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dư ỡ ng cán bộ, công chức và các văn b ả n sửa đ ổ i, b ổ sung (nếu có).
b) Chi biên soạn tài liệu tập huấn. Mức chi 70.000 đồng/tran g chuẩn.
c) Cơ sở đào tạo hoặc các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ m ở lớp đào tạo, tập huấn từ nguồn kinh phí của Đ ề án được chi hỗ trợ cho cộng tác viên, gia đình đối tượn g trong những ngày đào tạo, t ậ p huấn tập trung. Nội dung hỗ trợ g ồ m:
Chi phí đi lại từ nơi cư trú đến nơi học t ậ p (một lượt đi và về);
Chi hỗ trợ tiền thuê ch ỗ ngh ỉ (trường hợp cơ sở đào tạo không có điều kiện bố tr í chỗ nghỉ cho học viên mà phải đi thuê );
Hỗ trợ tiền ăn, tiền giải khát gi ữ a giờ.
Mức chi thực hiện theo quy định tại Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác ph í , chế độ chi tổ chức các hội nghị đối với các cơ quan nhà nư ớ c và đ ơ n vị sự nghiệp công lập (sau đ â y gọi tắt l à Th ô ng tư số 97/2010/TT-BTC).
2.2. Chi hỗ trợ các cơ sở đào tạo xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo công tác xã hội trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ tâm thần và phục hồi chức năng cho người tâm thần. Nội dung và mức chi áp dụng theo quy định xây dựng g iáo trình cho các n g ành đào tạo đại học, cao đẳng tại Thông tư số 123/2009/TT-BTC ngày 17/6/2009 của Bộ Tài chính quy định nội dung chi, mức chi xây dựng chương trình khung và biên soạn chương trình, giáo trình các môn học đối với các ngành đào tạo Đại học , Cao đ ẳ ng, Trung c ấ p chuyên nghiệp.
3. Chi hỗ trợ xây dựng thí đi ể m cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí từ nguồn vốn sự nghiệp đảm b ả o xã hội thuộc ngân sách trung ương:
a) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ tr ì , phối hợp với Bộ Y tế ban hành chuẩn trang thiết bị phù hợp với quy mô của cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí.
b) Bộ trư ở ng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội phê duyệt danh sách cơ sở b ả o tr ợ xã hội trực thuộc Bộ và danh sách cơ sở bảo trợ x ã hội địa phương xây dựng Đề án thí điểm cơ s ở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí. S ố lượng mô hình cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí được hỗ trợ xây dựng thí đi ể m giai đoạn 2011- 2015 tối thiểu là 10 m ô hình.
c) B ố trí kinh phí trong dự toán chi của Bộ Lao động - Thương binh và X ã hội để thực hiện xây dựng thí đi ể m đối với cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí:
Chi nghiên cứu ban hành tiêu chí, điều kiện của mô h ì nh đi ể m cơ sở phòng v à trị liệu rối nhiễu tâm trí. Nội dung và mức chi thực hiện t heo các q uy định hiện hành của Nhà nước.
H ỗ trợ sửa chữa, cải tạo và mua s ắ m trang thiết bị chuyên môn đồ dùng cần thiế t phục vụ hoạt động cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí thuộc Bộ.
đ) H ỗ trợ c ó mục tiêu cho ngân sách địa phương để sửa ch ữ a, cải tạo và mua s ắ m trang thiết bị chuyên môn, đồ dùng cần thiết phục vụ hoạt động của mô hình cơ sở phòn g và trị liệu rối nhiễu tâm trí. Mức h ỗ trợ tối đa 3.000 triệu đồn g /cơ sở.
đ) Giai đoạn 2016-2020, hỗ trợ nhân rộng mô hình tới các qu ậ n, huyện, thị x ã , thành phố thuộc tỉnh có đông đối tượng đ ể cung cấp dịch vụ trị liệu tâm lý, phục hồi chức n ă ng cho những người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần trên cơ sở đánh giá tình hình thực hiện mô hình đi ể m c ơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí giai đoạn 20 11 -20 1 5 .
4. Truyền thông, nâng cao nhận thức về trách nhiệm của gia đình, cộn g đồng và toàn xã hội về chăm sóc và phục h ồ i chức năng; nâng cao ki ế n thức, kỹ năn g trợ giúp xã hội và phục hồi chức n ă ng cho người r ố i nhiễu tâm trí, người tâm thần dựa vào cộng đồng:
a) Chi công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng (phát thanh, truyền hình, báo chí); xây dựng, sản xu ấ t, nhân bản và phát hành các loại sản phẩm truyền thông theo dự t oán đ ược cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. Việc lựa chọn hình thức, nội dung tuyên truy ề n, chương trình, sản phẩm truyền thông do Thủ trư ở ng cơ quan thực hiện nhiệm vụ truy ề n th ô ng quyết định trên c ơ s ở dự toán được cấp có th ẩ m quyền giao và thực hiện theo quy định tại Quyết định số 39/2008/QĐ-TTg ngày 14/3/2008 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công s ử dụng ngân sách nhà nước v à các văn b ả n hướng d ẫ n.
b) Chi tổ chức các cuộc thi tìm hi ể u và ph ổ biến pháp luật về chăm sóc và phục hồi chức năn g cho người rối nhiễu tâm trí, người tâm thần dựa vào cộng đồng do cấp có th ẩ m quyền phê duyệt. Nội dung và mức chi theo Thông tư số 73/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 14/5/2010 của Bộ Tài chính - Bộ Tư pháp hư ớ ng dẫn việc l ậ p, quản lý v à s ử dụng kinh phí bảo đảm cho c ô ng tác ph ổ biến, giáo dục pháp luật.
c) Chi xây dựng và vận hành trang w ebsite. Nội dung và mức chi thực hiện theo qu y định t ại các Thông tư số 137/2007/TT-BTC ngày 28/11/2007 của Bộ Tài chính về hướng dẫn mức chi tạo l ậ p thông tin điện t ử ; Thông tư liên tịch số 19/2012/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT ngày 15/02/2012 của liên Bộ Tài chính - Bộ K ế hoạch và Đầu t ư - Bộ Thông tin và Truyền thông hướng dẫn qu ả n lý và sử dụng kinh ph í thực hiện

Lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước
1. Việc l ậ p, phân bổ, chấp hành và quyết toán kinh phí thực hiện Đ ề án theo quy đ ịnh của Luật ả n hướng d ẫ n Luật. N gân sách Nhà nước, Luật Kế toán và các văn b
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì và phối hợp với các Sở, ngành c ó liên quan xây dựng k ế hoạch thực hiện Đề án tại địa phương tr ì nh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp t ỉ nh phê duyệt, trong đó quy định rõ các chỉ tiêu, các hoạt động của Đề án và trách nhiệm của từng cơ quan trong việc tổ chức thực hiện Đề án; tổng h ợ p báo c á o kết qu ả thực hiện h à ng năm về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Cơ sở bảo trợ xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần và cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí căn cứ nhiệm vụ được giao, nội dung, mức chi quy định tại Thông tư này và số đối tượng người tâm th ầ n, người rối nhiễu tâm trí chăm sóc, đi ề u trị tại cơ sở, lập dự toán cùng với dự toán chi thường xuyên hàng năm gửi cơ quan ch ủ quản t ổ ng hợp gửi cơ quan tài chính trình cấp có th ẩ m quyền quyết định.
4. Hàng n ă m, trên cơ sở đề xuất của các Bộ, ngành và địa phương, căn cứ nguồn kinh phí thực hiện Đề án được phê duyệt theo Quyết định số 1215/QĐ-TTg, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội rà soát, dự kiến phân b ổ ngân sách cho các Bộ, ngành và địa phương (phần kinh phí thực hiện Đ ề á n từ nguồn ngân sách trung ương), t ổ ng hợp gửi Bộ Tài chính để xem xét, t ổ ng hợp vào dự toán ngân sách, báo cáo cấp có th ẩ m quyền xem xét , quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn b ả n hướng dẫn thực hiện.
5. Việc quản lý và sử dụng v à quyết toán kinh phí bổ sung có mục ti ê u từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phu ơn g thực hiện theo quy định tại Thông tư số 86/2006/TT-BTC ngày 18/9/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc qu ả n lý vốn b ổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ư ơ ng cho ngân sách địa phương.
6. Việc qu ả n lý và sử dụng kinh phí sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất và mua sắm trang thiết bị theo quy định hiện hành của pháp luật về đấu thầu: Thông tư số 86/2011/TT-BTC hướng dẫn về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước; Thông tư 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính quy định việc đấu thầu để mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân.

Điều khoản thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày 3 tháng 9 năm 2012 và được áp dụng từ năm ngân sách 2012.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu, giải quyết./.