CHỈ THỊ V/v xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước thành phố năm 2004 Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố khoá XII về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước thành phố năm 2003, Uỷ ban nhân dân thành phố đã xây dựng chương trình công tác, chương trình thực hiện “Năm doanh nghiệp và hội nhập”, với những giải pháp cụ thể, ban hành thêm một số cơ chế chính sách mới để chỉ đạo các cấp, các ngành, các đơn vị triển khai Nghị quyết của hội đồng nhân dân thành phố. Tập trung vào những công tác trọng điểm, xử lý kịp thời các khó khăn, vương mắc, đẩy mạnh huy động mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, thúc đẩy các hoạt động sản xuất kinh doanh, phát triển các lĩnh vực xã hội khoa học - công nghệ… Sáu tháng đầu năm kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định và duy trì mức tăng trưởng khá; xuất hiện thêm những mô hình, nhân tố mới; nhiều chỉ tiêu quan trọng tăng cao so với cùng kỳ và vượt chỉ tiêu đề ra trong năm kế hoạch. Tuy vậy, nhiệm vụ còn lại 6 tháng cuối năm đang rất nặng nề, lại thực hiện trong hoàn cảnh vẫn còn nhiều khó khăn, có thêm khó khăn mới nảy sinh, kèm theo đó là mùa mưa bão sắp đến, thời tiết, khí hậu đang có những diễn biến phúc tạp. Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành, các đơn vị thường xuyên bám sát và tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm 2003 đã đề ra trong Nghị quyết cuối năm, quyết tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện, vượt mức các chỉ tiêu kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2003; đồng thời khẩn trương xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách Nhà nước thành phố năm 2004 của các cấp, các ngành và toàn thành phố theo tinh thần Chỉ thị số 15-2003/CT-TTg ngày 12/6/2003 của Thủ tướng Chính phủ với những yêu cầu và nội dung chủ yếu sau đây: I. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2004 1. Mục đích, nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch năm 2004 Năm 2004 có vị trí rất quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Thành uỷ, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố khoá khoá XII về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2001 - 2005). Uỷ ban nhân dân thành phố yêu cầu các cấp, các ngành, các đơn vị tập trung thực hiện tốt các mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu là: a. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) không thấp hơn 11,5%; trong đó nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sản tăng trên 5%, nhóm ngành công nghiệp - xây dựng tăng trên 16,5% và ngành dịch vụ tăng trên 10%; tạo mọi điều kiện bảo đảm cho nền kinh tế phát triển ổn định, bền vững, đạt nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao hơn trong năm 2005. b. Đẩy nhanh công tác rà soát bổ sung các quy hoạch đã phê duyệt, nâng cao chất lượng và hiệu quả các quy hoạch mới để làm cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng trong từng ngành, từng vùng lãnh thổ, từng sản phẩm để phát huy tối đa lợi thế; gắn phát triển sản xuất với thị trường tiêu thụ; ưu tiêu đầu tư phát triển những sản phẩm có sức cạnh tranh cao; chú trọng giảm chi phí sản xuất, loại bỏ dần những chi phí không hợp lý để hạ giá thành và nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm. c. Thực hiện kiên quyết và đồng bộ Quyết định số 415/QĐ-TTg ngày 14-4-2003 của Thủ tướng Chính phủ về sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước của thành phố. d. Ban hành một số cơ chế chính sách mới, đồng thời tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hút các nguồn vốn trong nước và nước ngoài cho đầu tư phát triển; thực hiện tốt Luật ngân sách Nhà nước sửa đổi; nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động dịch vụ của hệ thống ngân hàng, quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách, vốn tín dụng Nhà nước đầu tư. đ. Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, vừa mở rộng thị trường nội địa, vừa tìm thêm thị trường mới cho xuất khẩu. Nâng cao nhận thức và những hiểu biết cần thiết về tính cấp bách, tính cạnh tranh trong hội nhập kinh tế quốc tế cho đội ngũ cán bộ chủ chốt làm công tác quản lý Nhà nước, quản lý sản xuất kinh doanh để chủ động hơn nữa trong vịêc xây dựng và triển khai chương trình hành động cụ thể của ngành, đơn vị tham gia hội nhập. e. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, tạo sự chuyển biến có bản và toàn diện về phát triển giáo dục - đào tạo; phát triển hệ thống dạy nghề, tạo nguồn nhân lực đáp ứng cả về số lượng và chất lượng; phát triển mạnh khoa học và công nghệ; ứng dụng kịp thời và rộng rãi các công nghệ tiến tiến vào sản xuất, kinh doanh; tănng cường công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường. g. Tập trung giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội bức xúc; đẩy mạnh các chương trình về chăm sóc sức khoẻ nhân dân, xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm xoá nhà tranh vách đất … chú trọng đối với vùng sâu, vùng xa, vùng đang gặp khó khăn. h. Đẩy mạnh cải cách hành chính, củng cố tổ chức, bổ máy xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức; củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính quyền cơ sở. i. Tăng cường củng cố an ninh - quốc phòng, kết hợp với an ninh - quốc phòng với phát triển kinh tế; đẩy mạnh đấu tranh với các hoạt động tội phạm có tổ chức; giữ ổn định an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố. 2. Nhiệm vụ xây dựng dự toán thu - chi ngân sách thành phố năm 2004 Trước hết, yêu cầu các cấp, các ngành và các đơn vị quán triệt đầy đủ, thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật ngân sách Nhà nước (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Thuế giá trị gia tăng; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt, luật thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi)