HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN Số: 262/2011/NQ-HĐND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Điện Biên, ngày 30 tháng 12 năm 2011 NGHỊ QUYẾT Về mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2012 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA XII, KỲ HỌP THỨ 17

Nhất trí đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2011 và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2012 do UBND tỉnh trình tại kỳ họp; Hội đồng nhân dân tỉnh nhấn mạnh một số nội dung sau:
I. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2011.
Năm 2011, năm đầu tiên triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII và kế hoạch 5 năm 2011-2015, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn, thách thức do ảnh hưởng của tình hình lạm phát và suy giảm kinh tế, tình hình thiên tai, dịch bệnh có nhiều diễn biến phức tạp… song được sự quan tâm đầu tư của Chính phủ, các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân các dân tộc đã nỗ lực triển khai đồng bộ, quyết liệt các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo an sinh xã hội nên hầu hết các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh đã đạt được kết quả tích cực.
1. Về kinh tế:
Tổng sản phẩm (GDP) năm 2011 ước tăng 10,19% so với năm 2010; trong đó: khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản tăng 3,89%, khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 12,8%; khu vực dịch vụ tăng 12,54% so với năm 2010. Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng xác định: khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 33,26%, giảm 2,22%; khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 29,52% tăng 0,31%; khu vực dịch vụ chiếm 37,22% tăng 1,91% so với năm 2010.
Sản xuất nông, lâm nghiệp tuy bị ảnh hưởng của điều kiện thời tiết và tình hình dịch bệnh song năng suất và sản lượng lương thực vẫn tăng so với cùng kỳ năm trước và cơ bản đạt mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đề ra (tổng sản lượng lương thực tăng 1,58% so với thực hiện năm trước, đạt 100,13% kế hoạch). Các loại cây công nghiệp dài ngày như: cà phê, cao su, chè tiếp tục phát triển mở rộng theo quy hoạch, ý thức trách nhiệm của người dân trong việc trồng, quản lý, chăm sóc, bảo vệ rừng tiếp tục được nâng lên, tỷ lệ che phủ rừng năm 2011 ước đạt 38,7% tốc độ phát triển của đàn gia súc, gia cầm và nuôi trồng thủy sản được duy trì.
Sản xuất công nghiệp tiếp tục ổn định, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 18,06% so với năm trước, đạt mục tiêu kế hoạch đã đề ra; tiến độ thi công các dự án trên địa bàn được đẩy mạnh, góp phần nâng cao giá trị sản xuất gắn với dịch chuyển cơ cấu kinh tế.
Hoạt động thương mại tiếp tục phát triển, mạng lưới và thị trường mở rộng, tăng cường công tác quản lý giá, kiểm tra, kiểm soát thị trường, không để xảy ra tình trạng giá tăng đột biến, góp phần thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, đảm bảo cung ứng đầy đủ các mặt hàng thiết yếu cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân. Tiềm năng về du lịch tiếp tục được khai thác hiệu quả, dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông phát triển cả về chất lượng và quy mô hoạt động. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ xã hội tăng 26,31% so với năm trước và bằng 113,5% kế hoạch; tổng giá trị xuất nhập khẩu cả năm đạt 93,46% kế hoạch, tăng 22,89% so với thực hiện năm 2010.
Đã triển khai thực hiện nghiêm túc việc rà soát, sắp xếp lại các nhiệm vụ chi và chỉ tiêu tiết kiệm chi thường xuyên, tạm dừng mua sắm phương tiện, tài sản có giá trị lớn theo Nghị quyết số 11/NQ-CP của Chính phủ; các ngân hàng trên địa bàn đã thực hiện tốt chỉ đạo của Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước về áp dụng lãi suất, tăng trưởng tín dụng, điều chỉnh cơ cấu và nâng cao chất lượng tín dụng, tập trung ưu tiên vốn cho lĩnh vực nông nghiệp nông thôn, cho các doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ, ổn định việc làm cho người lao động.
Hoạt động thu hút đầu tư trên địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực, các lĩnh vực thủy điện, dịch vụ du lịch, thương mại, sản xuất vật liệu xây dựng và trồng rừng sản xuất, trồng cây công nghiệp… tiếp tục được các nhà đầu tư quan tâm, tìm hiểu và xúc tiến cơ hội đầu tư; đã tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn trong quá trình triển khai các dự án đã được cấp phép nhằm đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án. Các thành phần kinh tế tiếp tục phát triển, trong năm đã có thêm 100 doanh nghiệp, 11 hợp tác xã, 1.300 hộ kinh doanh được thành lập và đăng ký kinh doanh với tổng số vốn 719 tỷ đồng.
2. Các mặt văn hoá xã hội tiếp tục có những chuyển biến tích cực:
Công tác giải quyết việc làm tiếp tục được quan tâm, trong năm đã giải quyết việc làm cho 8.669 lao động, đạt 101,98% kế hoạch, tăng 8,36% so với năm 2010, các chính sách đảm bảo an sinh xã hội được triển khai thực hiện có hiệu quả; tỷ lệ hộ đói nghèo năm 2011 là 46,01% giảm 4% so với năm 2010.
Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị ngành y tế tiếp tục được quan tâm đầu tư, phục vụ tốt công tác khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, đã chủ động giám sát và tăng cường công tác dự phòng, phòng chống dịch bệnh. Làm tốt công tác truyền thông dân số -KHHGĐ gắn với chiến dịch chăm sóc sức khỏe sinh sản KHHGĐ góp phần nâng cao ý thức của nhân dân trong việc chăm sóc sức khỏe sinh sản. Các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế triển khai tốt, kết quả đều đạt và vượt kế hoạch giao
Công tác giáo dục - đào tạo được triển khai thực hiện nghiêm túc; các phong trào thi đua thực hiện đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo được đẩy mạnh, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và giảng dạy; chất lượng dạy và học được nâng lên, cơ sở vật chất trường lớp học và hệ thống trang thiết bị được tăng cường đầu tư, đáp ứng yêu cầu dạy và học của các cấp học. Duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập giáo dục trung học cơ sở. Thực hiện đa dạng hóa các loại hình đào tạo đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức và nhân dân.
Hoạt động văn hóa, văn nghệ được tổ chúc sôi động, hình thức đa dạng, phong phú đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu hưởng thụ văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân. Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" gắn với vận động xây dựng mô hình nông thôn mới được tích cực triển khai. Phong trào TDTT quần chúng có bước phát triển rõ nét cả về số lượng và chất lượng.
3 . Đã tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011-2016; tổ chức bộ máy chính quyền các cấp tiếp tục được củng cố, kiện toàn, chú trọng đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Công tác tư pháp, thanh tra, phòng chống tham nhũng được tăng cường; giải quyết kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.
4. Tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững, ổn định, bảo vệ an toàn các mục tiêu trọng điểm, các hoạt động chính trị diễn ra trên địa bàn tỉnh. Đã lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thành công thực hiện diễn tập phòng thủ tỉnh năm 2011 được Ban chỉ đạo diễn tập quân khu II đánh giá cao. Quan hệ đối ngoại tiếp tục được tăng cường, thực hiện tốt và đảm bảo tiến độ dự án tăng dày, tôn tạo mốc biên giới Việt - Lào.
5. Hoạt động chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và các cấp, các ngành tiếp tục có nhiều đổi mới, đã bám sát chỉ đạo của Chính phủ, chủ trương của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh và tình hình thực tế của địa phương để cụ thể hóa và chủ động thực hiện các giải pháp chỉ đạo linh hoạt, sâu sát, quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm đối với các mục tiêu nhiệm vụ đề ra. Vai trò, chất lượng tham mưu của các ngành trong việc triển khai cụ thể hoá các chủ trương của Đảng, chế độ chính sách của Nhà nước được nâng lên, vai trò của Mặt trận tổ quốc và các tổ chức, đoàn thể được phát huy.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, trong năm 2011 vẫn nổi lên một số tồn tại cần khắc phục đó là:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa đạt được mục tiêu kế hoạch do ảnh hưởng của tình hình lạm phát và thực hiện cắt giảm đầu tư, chi tiêu công theo Nghị quyết 11/NQ-CP của Chính phủ; giá cả hàng hóa nhất là hàng tiêu dùng thiết yếu tăng làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống của nhân dân.
Một số chỉ tiêu diện tích gieo trồng các loại cây lương thực, cây công hiệp không thể đạt kế hoạch, có loại giảm so với năm trước. Dịch bệnh vẫn còn xảy ra trên đàn gia súc, gia cầm, số gia súc chết rét còn lớn đã làm ảnh hưởng đến phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm.
Một số dự án đầu tư phát triển thủy điện, sản xuất vật liệu xây dựng triển khai chậm; một số sản phẩm công nghiệp gặp khó khăn trong việc mở rộng thị trường tiêu thụ như: xi măng, gạch tuynel, đá xây dựng... Công tác quản lý và khai thác mỏ vật liệu xây dựng trên địa bàn chưa được quản lý chặt chẽ, dẫn đến tình trạng đẩy giá bán vật liệu lên cao trên địa bàn một số huyện.
Năng lực của một số chủ đầu tư và ban quản lý dự án còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm và chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm của người đứng đầutrong việc quản lý, triển khai thực hiện dự án; vốn đầu tư thực hiện Nghị quyết 30a bố trí cò dàn trải, các huyện chưa thực sự quan tâm thực hiện các chính sách hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ trồng rừng; công tác giám sát cộng đồng còn hạn chế, công tác giải phóng mặt bằng, lựa chọn địa điểm đầu tư, vật liệu thi công một số dự án chưa hợp lý nên kinh phí đền bù giải tỏa lớn, suất đầu tư cao, làm ảnh hưởng đến việc bố trí kế hoạch vốn và tiến độ triển khai thực hiện dự án.
Tỷ lệ đói nghèo tuy có giảm so với năm 2010 nhưng không bền vững; vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Ban xóa đói giảm nghèo ở một số xã chưa rõ nét, chưa quyết liệt và chưa làm hết trách nhiệm của mình, việc thực hiện rà soát số hộ đói nghèo chưa sát, số hộ thoát nghèo còn hạn chế, tỷ lệ đói nghèo còn cao.
Chất lượng giáo dục không đồng đều, phương pháp dạy và học ở một số địa phương chậm được đổi mới; tình trạng bỏ học của học sinh vẫn tiếp diễn. Chất lượng công tác khám chữa bệnh ở tuyến cơ sở còn hạn chế. Tình hin hf lây nhiễm HIV còn diễn biến phức tạp, hiệu quả cai nghiện ma túy chưa được cải thiện.
Hiệu quả công tác cải cách hành chính chưa thực sự rõ nét; kỷ cương, kỷ luật hành chính chưa cao. Công tác chỉ đạo điều hành của một số huyện còn thiếu quyết liệt, chưa sâu sát cơ sở, tổ chức thực hiện chế độ chính sách còn bất cập, gây bức xúc trong nhân dân tạo tiền lệ cấu, tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định về an nình trật tự.
Hoạt động tuyên truyền đạo trái pháp luật, di dịch cư tự do, mua bán, vận chuyển ma túy tiếp tục có những diễn biến phức tạp. Công tác nắm và dự báo tình hình về an ninh trật tự ở một số địa bàn cơ sở chưa kịp thời, có mặt bị động lúng túng dẫn đến tình trạng mất ổn định an ninh, trật tự trên địa bàn một số xã.
II. Về các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2012:
1.

Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh tăng cường các giải pháp chỉ đạo điều hành, để tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2012 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông.

Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết này.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Điện Biên khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 29 tháng 12 năm 2011./.
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Thanh Tùng