QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành quy trình thẩm định, phê duyệt dự án và công tác đấu thầu CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Điều 11- Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ hoặc thuê các chuyên gia góp ý thẩm định dự án thì Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc các cơ quan tham gia thẩm định dự án sẽ có văn bản xin ý kiến cấp thẩm quyền xem xét riêng.
Trường hợp BCKTKT có nội dung phức tạp, mang tính chuyên ngành hoặc liên quan đến nhiều ngành thì Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ lấy ý kiến các cơ quan chuyên môn liên quan trong thời gian không quá 05 ngày làm việc.
Đối với một số chủ đầu tư là Sở chuyên ngành có chức năng góp ý về thiết kế cơ sở như: Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và PTNT, Sở Xây dựng, Sở Công Thương... thì chủ đầu tư gửi đồng thời văn bản góp ý về thiết kế cơ sở khi trình thẩm định và phê duyệt dự án nhóm B,C.
Trường hợp cần thiết để đảm bảo thuận tiện, Sở Kế hoạch và Đầu tư có thể uỷ quyền cho các chủ đầu tư trực tiếp gửi hồ sơ dự án và giải trình với cơ quan có chức năng góp ý về thiết kế cơ sở.
3. Chỉnh sửa, bổ sung Dự án đầu tư, Báo cáo Kinh tế kỹ thuật trong quá trình thẩm định
a. Đối với các Dự án đầu tư
Trường hợp ở bước tiếp nhận hồ sơ mà nội dung dự án chưa đảm bảo đủ điều kiện để thẩm định, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản trả hồ sơ, trong đó nêu rõ lý do trả hồ sơ đồng thời hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ hợp lệ theo quy định để tổ chức thẩm định. Việc tiếp nhận trở lại hồ sơ DAĐT đã hoàn trả ở bước này (sau khi đã hoàn chỉnh) sẽ được tính thời gian thực hiện như khi tiếp nhận hồ sơ DAĐT mới.
Nếu sau khi tổng hợp ý kiến của các cơ quan chức năng liên quan (bước 3) mà dự án còn nhiều nội dung chưa được thống nhất cao hoặc còn nhiều vấn đề cần phải làm rõ thì tuỳ theo trường hợp cụ thể, nếu cần thiết Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tổ chức thẩm định dự án để chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giải trình và các cơ quan chức năng đi đến thống nhất ý kiến (bước 4) .
Nếu sau khi thực hiện bước 3 hoặc bước 4 mà dự án đủ điều kiện trình duyệt thì chuyển sang thực hiện bước 5 (Lập báo cáo thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh) ; trường hợp DAĐT cần phải chỉnh sửa, bổ sung để hoàn chỉnh thì Sở kế hoạch và Đầu tư sẽ có văn bản thông báo cho chủ đầu tư, đồng thời sẽ quy định thời gian nộp lại dự án.
Mức quy định thời gian chỉnh sửa, bổ sung dự án tối đa (theo ngày làm việc) như sau:
+ Dự án nhóm A: không quá 40 ngày
+ Dự án nhóm B: không quá 30 ngày.
+ Dự án nhóm C: không quá 20 ngày.
Nếu quá thời hạn quy định nêu trên mà chủ đầu tư chưa nộp lại dự án thì phải có văn bản báo cáo cấp thẩm quyền nguyên nhân chậm trễ, trách nhiệm của cá nhân, tổ chức liên quan để xử lý theo quy định.
Sau khi nhận đủ hồ sơ DAĐT đã chỉnh sửa, bổ sung do chủ đầu tư trình thẩm định lại, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ xem xét đối chiếu với ý kiến đóng góp của các cơ quan chức năng, biên bản thẩm định (nếu có) . Nếu hồ sơ DAĐT đã hoàn thiện đúng các yêu cầu thì lập thủ tục trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt trong thời gian tối đa là 15 ngày cho tất cả các nhóm dự án A, B, C. Nếu hồ sơ DAĐT chưa hoàn thiện đúng yêu cầu thì trong vòng 5 ngày, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ tiếp tục có văn bản đề nghị chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung tiếp (trong thời gian tối đa 10 ngày làm việc cho tất cả các nhóm dự án A, B, C) .
b. Đối với Báo cáo Kinh tế kỹ thuật
Trường hợp ở bước 1 mà nội dung BCKTKT chưa đảm bảo đủ điều kiện để thẩm định, Sở Kế hoạch và Đầu tư có văn bản trả hồ sơ, trong đó nêu rõ lý do trả hồ sơ đồng thời hướng dẫn, yêu cầu chủ đầu tư hoàn chỉnh hồ sơ hợp lệ theo quy định để tổ chức thẩm định. Việc tiếp nhận trở lại hồ sơ BCKT-KT đã hoàn trả ở bước này (sau khi đã hoàn chỉnh) sẽ được tính thời gian thực hiện như khi tiếp nhận hồ sơ DAĐT mới.
Sau khi thẩm định (bước 2) mà BCKTKT chưa đủ điều kiện trình duyệt, cần phải chỉnh sửa, bổ sung để hoàn chỉnh thì Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ có văn bản thông báo cho chủ đầu tư, thời gian chỉnh sửa và nộp lại BCKTKT tối đa là 15 ngày làm việc.
Sau khi nhận đủ hồ sơ BCKTKT đã chỉnh sửa, bổ sung do chủ đầu tư trình thẩm định lại, Sở Kế hoạch và Đầu tư xem xét đối chiếu, nếu đã hoàn thiện đúng các yêu cầu thì lập thủ tục trình phê duyệt trong thời gian tối đa là 10 ngày. Nếu hồ sơ chưa đạt yêu cầu thì trong vòng 05 ngày Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục có văn bản đề nghị chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung tiếp (trong thời gian tối đa 05 ngày làm việc) .
4. Ban hành Quyết định phê duyệt
Sau khi DAĐT được phê duyệt, Quyết định phê duyệt DAĐT sẽ được giao trực tiếp cho cơ quan, tổ chức, đơn vị đã trình duyệt DAĐT và ban hành đến các cơ quan liên quan theo thể thức hành chính hiện hành.
II. THẨM ĐỊNH ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
1. Dự án đầu tư xây dựng công trình được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:
a. Bị ảnh hưởng bởi thiên tai như động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, địch họa hoặc các sự kiện bất khả kháng khác;
b. Xuất hiện các yếu tố đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án;
c. Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm, quy mô, tính chất, mục tiêu của dự án;
2. Khi điều chỉnh dự án làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu dự án hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư quyết định. Trường hợp điều chỉnh dự án không làm thay đổi địa điểm, quy mô, mục tiêu và không vượt tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh dự án. Những nội dung thay đổi phải được thẩm định lại và thực hiện đúng theo quy trình này (kèm theo Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư) .
III. LỆ PHÍ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Mức thu lệ phí thẩm định tạm thời áp dụng theo Thông tư số 109/2000/TT-BTC ngày 13/11/2000 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn chế độ thu, nộp và sử dụng lệ phí thẩm định dự án đầu tư . Do tổng mức đầu tư chưa được duyệt, khi tiếp nhận hồ sơ sẽ tạm thu 50% phí thẩm định theo tổng mức đầu tư trình duyệt trong DAĐT. Sau khi có quyết định phê duyệt dự án, căn cứ trên tổng mức đầu tư được duyệt, sẽ xác định phí thẩm định DAĐT chính thức. Chủ đầu tư sẽ nộp bổ sung phần chi phí thẩm định còn thiếu hoặc nhận hoàn trả lại phần đã thu thừa (nếu có) . Hồ sơ chỉ được đóng dấu để xác nhận dự án “đã thẩm định” sau khi thanh toán đầy đủ chi phí thẩm định dự án. Chi phí thẩm định DAĐT được thanh toán tại Văn phòng Sở kế hoạch và Đầu tư (có chứng từ theo quy định) .