QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về cơ chế đầu tư xây dựng thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn thuộc

Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định về cơ chế đầu tư xây dựng thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn thuộc

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký.

Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường; Văn phòng Điều phối

Mục đích yêu cầu
Quy định các nội dung liên quan đến cơ chế đầu tư, trình tự thủ tục đầu tư xây dựng công trình đường bê tông giao thông nông thôn được đầu tư theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” để triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương của Tỉnh về thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn thuộc

Phạm vi và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về kinh phí thực hiện; kế hoạch đầu tư; lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, thi công, nghiệm thu và thanh quyết toán công trình đường bê tông giao thông nông thôn thuộc

Nguồn vốn thực hiện
Nguồn vốn thực hiện bê tông hóa đường giao thông nông thôn bao gồm hỗ trợ của Nhà nước và nhân dân tự nguyện đóng góp theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, cụ thể như sau:
1. Cấp Tỉnh:
a) Hỗ trợ 100% xi măng, ống cống (nếu có) sử dụng vào công trình và chi phí vận chuyển xi măng, ống cống đến xã.
b) Hỗ trợ kinh phí phục vụ công tác quản lý 02 triệu đồng/km.
c) Bổ sung cho xã thuộc khu vực III vùng dân tộc thiểu số, miền núi và các xã bãi ngang ven biển: 80 triệu đồng/km (mức hỗ trợ cho đường có bề rộng mặt đường là 3m).
d) Bổ sung cho xã thuộc khu vực II vùng dân tộc thiểu số, miền núi: 65 triệu đồng/km (mức hỗ trợ cho đường có bề rộng mặt đường là 3m).
đ) Bổ sung cho xã thuộc khu vực I vùng dân tộc thiểu số, miền núi: 50 triệu đồng/km (mức hỗ trợ cho đường có bề rộng mặt đường là 3m).
2. Cấp huyện: Ngoài mức hỗ trợ nêu trên, tùy vào khả năng cân đối ngân sách của cấp huyện và tính chất, mục tiêu của từng công trình mà cấp huyện có thể xem xét hỗ trợ thêm, nhưng không được quá 15% giá trị thực công trình.
3. Cấp xã và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác: Bao gồm ngân sách cấp xã, huy động đóng góp của các doanh nghiệp, các nhà tài trợ, hợp tác xã, tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,...
4. Huy động đóng góp tự nguyện của nhân dân: Tự nguyện hiến đất và giải phóng mặt bằng, cung cấp vật liệu xây dựng nền, mặt đường (sỏi, đá, cát) và các vật liệu khác; huy động phương tiện thi công, tổ chức thi công xây dựng nền đường, đổ bê tông mặt đường.

Kế hoạch đầu tư
1. Kế hoạch đầu tư được lập theo các bước sau:
a) Bước 1: Thôn, buôn (sau đây gọi tắt là thôn) tổ chức họp để bàn và quyết định đề nghị đầu tư đường giao thôn nông thôn trên địa bàn. Kết quả họp thôn được lập thành Biên bản và đề nghị lên UBND xã.
b) Bước 2: Trên cơ sở đề nghị của các thôn, Thường trực Đảng ủy xã, Thường trực HĐND và UBND xã họp xét thống nhất chủ trương đầu tư.
c) Bước 3: UBND xã cử cán bộ chuyên môn cùng thôn tiến hành đo đạc, khảo sát, lập dự toán công trình.
d) Bước 4: Trên cơ sở hồ sơ đo đạc, khảo sát và dự toán công trình, thôn tổ chức họp dân để thống nhất về dự toán công trình, thống nhất việc tự nguyện giải phóng mặt bằng, tự nguyện đóng góp vật liệu, công lao động,... Kết quả họp thôn được lập thành Biên bản gửi kèm dự toán công trình báo cáo lên UBND xã thẩm định, phê duyệt.
đ) Bước 5: UBND xã tổng hợp danh mục, quy mô đầu tư, lượng xi măng, ống cống, kinh phí phục vụ công tác quản lý và kinh phí bổ sung (đối với các xã thuộc đối tượng được hỗ trợ) đề nghị hỗ trợ theo từng công trình báo cáo UBND cấp huyện.
2. Phê duyệt kế hoạch đầu tư:
UBND cấp huyện tổ chức kiểm tra, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đầu tư theo đề nghị của UBND xã, đồng thời lập Tờ trình đề nghị hỗ trợ xi măng, cống thoát nước, kinh phí phục vụ công tác quản lý và kinh phí bổ sung (đối với các xã thuộc đối tượng được hỗ trợ) của từng công trình gửi Sở Giao thông vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Văn phòng Điều phối

Lập, thẩm định, phê duyệt dự toán công trình
1. Lập dự toán công trình:
a) Sau khi có chủ trương cho phép đầu tư của UBND xã, UBND xã cử cán bộ chuyên môn cùng thôn tiến hành đo đạc, khảo sát, lập dự toán công trình.
b) Dự toán công trình, gồm 02 phần:
Phần 1: Thuyết minh dự toán, gồm: Tên công trình, địa điểm xây dựng, chiều dài tuyến, tiêu chuẩn kỹ thuật đường bê tông giao thông nông thôn theo thiết kế mẫu, thời gian thực hiện và nội dung khác;
Phần 2: Các Bảng tính khối lượng công việc, chi phí vật liệu, chi phí nhân công (tính tổng ngày công lao động cần sử dụng nhân với đơn giá ngày công lao động theo mặt bằng giá tại địa bàn thôn đã được thống nhất trong Biên bản họp thôn), tổng hợp dự toán kinh phí (trong đó phân thành các nguồn vốn theo quy định tại Điều 3 của Quy định này). Dự toán công trình được lập theo hướng dẫn lập dự toán công trình đường bê tông giao thông nông thôn trên địa bàn Tỉnh.
2. Thẩm định dự toán công trình:
a) Sau khi hoàn thành dự toán, thôn trình UBND xã thẩm định.
b) Hồ sơ trình thẩm định, gồm: Tờ trình đề nghị thẩm định (theo mẫu tại Phụ lục 01), dự toán công trình, Biên bản họp thôn.
c) Tổ thẩm định: UBND xã thành lập Tổ thẩm định, thành phần gồm: Lãnh đạo UBND xã làm Tổ trưởng, đại diện Ban giám sát cộng đồng, kế toán xã, cán bộ chuyên môn, đại diện người dân có trình độ chuyên môn do cộng đồng bình chọn.
d) Nội dung thẩm định: Tính hợp lý về kỹ thuật, tính hợp lý của các chi phí tính toán so với mặt bằng giá tại địa bàn thôn, khả năng huy động vốn, khả năng tự thực hiện của nhân dân và cộng đồng được giao thi công công trình.
đ) Thời gian thẩm định: Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Tổ thẩm định phải báo cáo kết quả thẩm định bằng văn bản (theo mẫu tại Phụ lục 02) gửi UBND xã và thôn. Trường hợp ý kiến thẩm định chưa thống nhất với dự toán công trình thì trong báo cáo thẩm định ghi rõ nội dung chưa thống nhất để thôn điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.
3. Phê duyệt dự toán công trình:
UBND xã được giao làm Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt dự toán công trình (theo mẫu tại Phụ lục 03) trên cơ sở dự toán công trình do thôn trình và báo cáo kết quả thẩm định của Tổ thẩm định.

Tổ chức thi công và nghiệm thu công trình
1. Tổ chức thi công:
Căn cứ vào danh mục công trình đã được UBND cấp huyện phê duyệt kế hoạch đầu tư và dự toán công trình được duyệt, UBND xã có trách nhiệm:
Tổ chức triển khai thi công theo thiết kế mẫu và quy trình kỹ thuật thi công đường bê tông giao thông nông thôn trên địa bàn Tỉnh;
Thành lập Ban quản lý bê tông hóa giao thông thôn do Trưởng thôn làm Trưởng Ban để tổ chức huy động ngày công, vật liệu, thiết bị, tiền của các hộ gia đình, doanh nghiệp, cá nhân (nếu có); tiếp nhận, quản lý chặt chẽ số xi măng, ống cống được hỗ trợ; quản lý chặt chẽ các nguồn huy động; tổ chức giải phóng mặt bằng; tổ chức thi công theo đúng thời gian quy định;
Cử cán bộ chuyên môn để hỗ trợ thôn trong quá trình triển khai thi công.
Đề xuất với cấp ủy và HĐND xã lập bộ phận giám sát ở xã, thôn do Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã làm Trưởng ban và Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn làm Tổ trưởng để tổ chức kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức thi công.
2. Nghiệm thu công trình:
a) Khi công trình hoàn thành, Ban quản lý bê tông hóa giao thông thôn có trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình. Thành phần nghiệm thu gồm: UBND xã, Ban giám sát cộng đồng xã, Tổ giám sát cộng đồng thôn và Ban quản lý bê tông hóa giao thông thôn. Biên bản nghiệm thu theo mẫu quy định tại Phụ lục 04 của Quy định này.
b) Phương pháp nghiệm thu: Đo đạc thực tế để xác định khối lượng bê tông thực tế thi công.

Quyết toán công trình
1. Sau khi công trình hoàn thành được nghiệm thu đưa vào sử dụng, Trưởng Ban quản lý bê tông hóa giao thông thôn có trách nhiệm chỉ đạo các thành viên trong Ban quản lý căn cứ nhiệm vụ được phân công tiến hành khóa sổ, kiểm kê, lập Biên bản xác định số lượng vật tư, công lao động, chi phí đã đưa vào công trình,... tổng hợp và lập báo cáo quyết toán.
2. UBND xã có trách nhiệm thẩm tra, phê duyệt quyết toán công trình đường bê tông giao thông nông thôn trên địa bàn xã.
3. Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn về hồ sơ, trình tự thủ tục, nội dung quyết toán công trình.

Phân công trách nhiệm
1. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm:
a) Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Văn phòng Điều phối