QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định về quy trình đầu tư các dự án khu đô thị mới – khu dân cư, các dự án phát triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang -------------------------------------- CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KIÊN GIANG C ăn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003

Ban hành kèm theo Quyết định này là quy trình đầu tư các dự án khu đô thị mới - khu dân cư, các dự án phát triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang.

Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc xây dựng quy trình đầu tư các dự án khu đô thị mới - khu dân cư, các dự án phát triển nhà ở thương mại, nhà ở xã hội đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn huyện Phú Quốc, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng.

Ông Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, các huyện, thị xã và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký./.
QUY ĐỊNH
Về quy trình đầu tư các dự án khu đô thị mới - khu dân cư, các dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội đầu tư từ các nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2612/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2008
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang)

Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định về quy trình, các thủ tục hành chính của các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới - khu dân cư, các dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội đầu tư từ các nguồn vốn ngoài ngân sách trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, trừ huyện Phú Quốc; thực hiện từ giai đoạn đăng ký đầu tư đến giai đoạn giao đất để triển khai dự án.

Đối tượng áp dụng
Các nhà đầu tư trong và ngoài nước, các cơ quan, ban, ngành trong tỉnh, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến quá trình đầu tư các dự án nêu trên.

Trình tự thực hiện đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư
Bước 1. Lựa chọn chủ đầu tư.
Bước 2. Lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500.
Bước 3. Thu hồi đất, lập dự án đầu tư:
Khảo sát lập phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (tùy tính chất, quy mô của dự án); lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở; thỏa thuận PCCC đối với các công trình đầu tư giai đoạn đầu (nếu có).
Bước 4. Thẩm định, quyết định cho phép đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư.
Bước 5. Giao đất.

Lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư
4.1. Trường hợp đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư:
Áp dụng đối với các dự án thuộc danh mục kêu gọi đầu tư của tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân cấp thành phố, huyện, thị xã nơi xây dựng làm bên mời thầu để tổ chức đấu thầu. Bên mời thầu trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập tổ chuyên gia giúp việc gồm đại diện các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các cơ quan khác có liên quan đến dự án. Đối với dự án đầu tư qua nhiều địa phương (cấp thành phố, huyện, thị xã), Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định chọn bên mời thầu.
Trình tự thực hiện đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư theo hướng dẫn ở điểm 2.1,

Lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án khu đô thị mới - khu dân cư
Sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn là chủ đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư; trên cơ sở quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000, chủ đầu tư tiến hành bước lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt.
Hồ sơ, thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết theo hướng dẫn ở Phụ lục số 1 ban hành kèm theo Quy định này.

Thu hồi đất; lập dự án đầu tư khu đô thị mới - khu dân cư
Sau khi quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 được phê duyệt, chủ đầu tư thực hiện một số nội dung công việc làm cơ sở lập dự án đầu tư trình thẩm định, phê duyệt gồm: khảo sát lập phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (tùy tính chất, quy mô của dự án); lập thuyết minh dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở; thỏa thuận PCCC đối với các công trình đầu tư giai đoạn đầu (nếu có).
Hồ sơ, thủ tục thu hồi đất theo hướng dẫn ở Phụ lục số 6 kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo hướng dẫn ở Phụ lục 2 và 3 ban hành kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục lập thiết kế cơ sở, thuyết minh dự án đầu tư khu đô thị mới - khu dân cư theo hướng dẫn ở Phụ lục 4 ban hành kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục thỏa thuận phòng cháy chữa cháy các hạng mục công trình đầu tư ở giai đoạn đầu (nếu có), theo hướng dẫn ở Phụ lục 5 ban hành kèm theo Quy định này.

Thẩm định, quyết định cho phép đầu tư dự án đầu tư khu đô thị mới - khu dân cư
Sau khi thực hiện xong bước lập dự án đầu tư, chủ đầu tư trình Sở Xây dựng thẩm định và Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép đầu tư dự án khu đô thị mới - khu dân cư.
Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở, dự án đầu tư khu đô thị mới - khu dân cư theo hướng dẫn ở Phụ lục 4 ban hành kèm theo Quy định này.

Giao đất thực hiện dự án đầu tư khu đô thị mới - khu dân cư
Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phép đầu tư, chủ đầu tư liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện các thủ tục giao đất.
Hồ sơ, thủ tục thực hiện giao đất theo hướng dẫn ở Phụ lục 7 ban hành kèm theo Quy định này.

Trình tự thực hiện đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
Bước 1. Lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội;
Bước 2. Lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng;
Bước 3. Thu hồi đất, lập dự án đầu tư:
Khảo sát lập phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (tùy tính chất, quy mô của dự án); lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở; thỏa thuận PCCC đối với các hạng mục công trình (nếu có);
Bước 4. Thẩm định, quyết định phê duyệt dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội.
Bước 5. Giao đất.

Lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
10.1. Lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại.
10.1.1. Trường hợp đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại:
Áp dụng đối với các dự án thuộc danh mục công bố kêu gọi đầu tư của tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Ủy ban nhân dân cấp thành phố, huyện, thị xã nơi xây dựng làm bên mời thầu để tổ chức đấu thầu. Bên mời thầu trình Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng tư vấn lựa chọn chủ đầu tư gồm đại diện các Sở: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính và các cơ quan khác có liên quan đến dự án. Đối với dự án đầu tư qua nhiều địa phương (cấp thành phố, huyện, thị xã), Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định chọn bên mời thầu;
Trên cơ sở các yêu cầu cơ bản để lựa chọn chủ đầu tư đã công bố, bên mời thầu xây dựng thang điểm cụ thể để chấm điểm từng hồ sơ đăng ký làm chủ đầu tư của các nhà đầu tư. Nội dung các yêu cầu cơ bản để lựa chọn chủ đầu tư theo khoản 2,

Điều 14, Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 của Chính phủ;
Nhà đầu tư sau khi nghiên cứu các điều kiện và các yêu cầu cụ thể của dự án, đăng ký làm chủ đầu tư của dự án với bên mời thầu; thành phần hồ sơ đăng ký gồm:
+ Các giấy tờ chứng minh về cơ sở pháp lý, năng lực chuyên môn, kinh nghiệm và khả năng tài chính của nhà đầu tư;
+ Bảng thuyết minh và sơ đồ thể hiện các giải pháp về kinh tế kỹ thuật để thực hiện các yêu cầu đã quy định công khai về dự án;
+ Năng lực và những lợi thế khác của nhà đầu tư (nếu có) khi được giao làm chủ đầu tư của dự án.
Hội đồng tư vấn chấm điểm các hồ sơ đăng ký làm chủ đầu tư của dự án đã nộp trong thời hạn quy định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định lựa chọn chủ đầu tư của dự án sau khi đã có kết quả chấm điểm.
10.1.2. Trường hợp chỉ định chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại:
Các dự án thuộc danh mục kêu gọi đầu tư của tỉnh, trong quá trình đấu thầu lựa chọn chủ đầu tư chỉ có một nhà đầu tư đủ điều kiện đăng ký làm chủ đầu tư của dự án trong thời hạn quy định thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư của dự án;
Nhà đầu tư đã có quyền sử dụng đất thông qua việc nhận chuyển nhượng, thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì nhà đầu tư đó được làm chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại trên diện tích đất thuộc quyền sử dụng của mình. Ủy ban nhân dân thành phố, huyện, thị xã nơi xây dựng dự án tiếp nhận hồ sơ đăng ký của nhà đầu tư, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét chỉ định chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại.
10.2. Lựa chọn chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở xã hội.
Tất cả các tổ chức, cá nhân thuộc các thành phần kinh tế được chỉ định là chủ đầu tư đối với dự án phát triển nhà ở xã hội do mình đầu tư; được phép tổ chức quản lý, vận hành dự án đó sau khi kết thúc đầu tư xây dựng.

Lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
Sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định lựa chọn là chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội; trên cơ sở quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000, chủ đầu tư tiến hành bước lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt.
Hồ sơ, thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch tổng mặt bằng theo hướng dẫn ở Phụ lục số 1 ban hành kèm theo Quy định này.

Thu hồi đất; lập dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
Sau khi quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 hoặc quy hoạch tổng mặt bằng được phê duyệt, chủ đầu tư thực hiện một số nội dung công việc làm cơ sở lập dự án đầu tư trình thẩm định, phê duyệt gồm: khảo sát lập phương án tổng thể bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường (tùy tính chất, quy mô của dự án); lập thuyết minh dự án đầu tư xây dựng, thiết kế cơ sở; thỏa thuận PCCC đối với các công trình đầu tư giai đoạn đầu (nếu có).
Hồ sơ, thủ tục thu hồi đất theo hướng dẫn ở Phụ lục số 6 kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo hướng dẫn ở Phụ lục 2 và 3 ban hành kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục lập thiết kế cơ sở và thuyết minh dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội theo hướng dẫn ở Phụ lục 4 ban hành kèm theo Quy định này;
Hồ sơ, thủ tục thỏa thuận PCCC các hạng mục công trình đầu tư ở giai đoạn đầu (nếu có) theo hướng dẫn ở Phụ lục 5 ban hành kèm theo Quy định này.

Thẩm định, quyết định phê duyệt dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
Sau khi thực hiện xong bước lập dự án đầu tư, chủ đầu tư trình Sở Xây dựng thẩm định dự án, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội.
Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở, dự án nhà ở thương mại - nhà ở xã hội theo hướng dẫn ở Phụ lục 4 ban hành kèm theo Quy định này.

Giao đất thực hiện dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội
Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phê duyệt dự án phát triển nhà ở thương mại - nhà ở xã hội, chủ đầu tư liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường để thực hiện các thủ tục giao đất.
Hồ sơ, thủ tục thực hiện giao đất theo hướng dẫn ở Phụ lục 7 ban hành kèm theo Quy định này.

Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân thành phố, huyện, thị xã căn cứ vào chương trình phát triển đô thị, phát triển nhà ở trong từng thời kỳ trên phạm vi địa giới hành chính của mình, trình Ủy ban nhân dân tỉnh công bố công khai danh mục và các yêu cầu của các dự án kêu gọi đầu tư.
2. Đối với các dự án đang triển khai thực hiện (đã có chủ trương của Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn chủ đầu tư), các phần việc còn lại chủ đầu tư vận dụng Quy định này để thực hiện. Các dự án mới kể từ ngày Quy định này có hiệu lực áp dụng chưa lựa chọn được chủ đầu tư phải thực hiện theo Quy định này.
3. Quy trình này không áp dụng đối với các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Phú Quốc.
Phụ lục 1
Thành phần hồ sơ, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt
quy hoạch chi tiết 1/500 - quy hoạch tổng mặt bằng
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2612/QĐ-UBND ngày 05 tháng 11 năm 2008
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang)
I. Thành phần hồ sơ, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng khu đô thị mới
1. Cơ quan tiếp nhận thẩm định, trình phê duyệt:
Trường hợp lập dự án khu đô thị mới tại khu vực đã có quy hoạch chung xây dựng đô thị nhưng chưa có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 thì chủ đầu tư dự án khu đô thị mới được lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 và quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 của dự án theo trình tự và trình Sở Xây dựng thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để làm cơ sở triển khai dự án.
Trên cơ sở quy hoạch chung xây dựng đô thị và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 đã được phê duyệt, chủ đầu tư dự án KĐTM (đã được lựa chọn thông qua đấu thầu hoặc chỉ định thầu) có trách nhiệm lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 trình Sở Xây dựng thẩm định, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Trường hợp khi lập quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nếu chủ đầu tư có những đề xuất điều chỉnh so với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 nhằm mang lại hiệu quả cho dự án nhưng không ảnh hưởng tới cảnh quan, môi trường thì chủ đầu tư và Sở Xây dựng có thể thỏa thuận trước khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt.
Trường hợp khi lập dự án KĐTM nếu chủ đầu tư có những đề xuất điều chỉnh so với quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 nhằm mang lại hiệu quả cho dự án, nhưng không gây ảnh hưởng tới kiến trúc, cảnh quan, môi trường và đấu nối với các công trình hạ tầng kỹ thuật thì chủ đầu tư và Sở Xây dựng có thể thỏa thuận trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét cho phép đầu tư.
2. Danh mục hồ sơ quy hoạch xây dựng:
2.1. Danh mục hồ sơ nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500:
Tờ trình đề nghị thẩm định, phê duyệt của chủ đầu tư;
Thuyết minh nhiệm vụ quy hoạch;
Bản vẽ sơ đồ vị trí, ranh giới khu vực thiết kế trích từ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, tỷ lệ 1/2000 - 1/5000;
Các văn bản pháp lý liên quan.
2.2. Danh mục hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500:
Tờ trình đề nghị thẩm định phê duyệt của chủ đầu tư;
Thuyết minh tổng hợp: nội dung thuyết minh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị cần có các sơ đồ, bảng biểu phân tích, đánh giá và các hình ảnh minh họa kèm theo;
Các bản vẽ gồm:
+ Sơ đồ vị trí và giới hạn khu đất tỷ lệ 1/10000-1/25000;
+ Bản đồ hiện trạng kiến trúc cảnh quan và đánh giá đất xây dựng;
+ Các bản đồ hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật và bảo vệ môi trường: giao thông; cấp nước; chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng; thoát nước thải, quản lý CTR, nghĩa trang; cấp điện và chiếu sáng đô thị; hiện trạng môi trường;
+ Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất;
+ Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan;
+ Các bản vẽ minh hoạ;
+ Bản đồ quy hoạch giao thông và chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng: giao thông; chỉ giới đường đỏ và chỉ giới xây dựng;
+ Các bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và môi trường: chuẩn bị kỹ thuật; cấp nước; thoát nước thải, quản lý CTR và nghĩa trang; cấp điện và chiếu sáng công cộng đô thị; đánh giá tác động môi trường;
+ Bản đồ tổng hợp đường dây, đường ống kỹ thuật.
Các văn bản pháp lý liên quan.
3. Trình tự lập và phê duyệt:
3.1. Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết xây dựng.
3.2. Điều tra, khảo sát, thu thập bản đồ, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng kinh tế - xã hội; tài liệu về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển ngành có liên quan để lập đồ án quy hoạch xây dựng.
3.3. Lập đồ án quy hoạch xây dựng.
3.4. Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500.
4. Thời gian giải quyết hồ sơ:
Thời gian thẩm định tối đa là: 25 ngày làm việc;
Thời gian phê duyệt tối đa là: 20 ngày làm việc.
5. Số lượng hồ sơ quy hoạch xây dựng:
a. Hồ sơ trình duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng gồm tờ trình đề nghị phê duyệt, nội dung nhiệm vụ, bản vẽ theo quy định và các văn bản pháp lý có liên quan.
b. Hồ sơ trình duyệt đồ án quy hoạch xây dựng gồm tờ trình đề nghị phê duyệt, thuyết minh tổng hợp, các bản vẽ thu nhỏ in màu (như khoản 2,