QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Về việc ban hành Quy trình thí điểm bán đấu giá doanh nghiệp Nhà nước tại Hải Phòng UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Điều 4 Nghị định số 103/1999/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10 tháng 9 năm 1999 về giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nước.
B- Quyền và nghĩa vụ của Người mua:
1- Người mua doanh nghiệp có các quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Nghị định số 103/1999/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10 tháng 9 năm 1999 về giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành Nghị định số 103/1999/NĐ-CP.
2- Người đăng ký mua doanh nghiệp phải chịu phạt tiền đặt cọc trong các trường hợp quy định tại

Điều 31 Bộ luật Lao động, trả trợ cấp thôi việc, mất việc cho thời gian người lao động làm việc tại doanh nghiệp mới nếu người lao động thôi việc hoặc mất việc sau khi có quyết định bán doanh nghiệp Nhà nước.
C- Người trả giá:
1- Người trả giá tại phiên bán đấu giá phải tuân thủ Nội quy phiên bán đấu giá của Hội đồng đấu giá.
2- Trường hợp người trả giá là đại diện theo uỷ quyền của người mua thì chỉ được thực hiện việc trả giá và các công việc khác trong phạm vi được uỷ quyền.
4- Ưu đãi đối với doanh nghiệp trước và sau khi bán, người mua và người lao động:
Những ưu đãi đối với doanh nghiệp, người mua và người lao động thực hiện theo quy định tại các

Điều 49, 50, 51, 52, 53 Nghị định số 103/1999/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10 tháng 9 năm 1999 về giao, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp Nhà nước.
II- QUY TRÌNH THỰC HIỆN BÁN ĐẤU GIÁ:
1- Chuẩn bị doanh nghiệp Nhà nước để bán đấu giá và quyết định đưa doanh nghiệp ra bán đấu giá:
A- Trong thời hạn 10 ngày kể từ khi có Quyết định lựa chọn doanh nghiệp Nhà nước để bán đấu giá, Giám đốc doanh nghiệp:
Hoàn thành việc lập Báo cáo tài chính, phân loại tài sản, nợ của doanh nghiệp;
Hoàn thành việc lập danh sách và phân loại lao động trong doanh nghiệp theo quy định tại Thông tư số 07/2000/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội ngày 29 tháng 3 năm 2000 hướng dẫn một số điều về lao động theo Nghị định số 103/1999/NĐ-CP;
Chuẩn bị tất cả các giấy tờ pháp lý, hợp đồng chưa thanh lý, các giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng đất đai và tài sản của doanh nghiệp phục vụ cho việc khảo sát doanh nghiệp và việc bàn giao doanh nghiệp sau khi bán đấu giá;
Báo cáo Sở quản lý trực tiếp và Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố về các vấn đề chuẩn bị doanh nghiệp để bán đấu giá (báo cáo tài chính, phân loại tài sản, nợ, lao động ...) và đề nghị điều kiện bán doanh nghiệp với Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố.
B- Giám đốc doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của các thông tin trên.
C- Trong thời gian 15 ngày kể từ ngày có quyết định lựa chọn doanh nghiệp Nhà nước để bán đấu giá, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố kiến nghị với Uỷ ban nhân dân thành phố về thời gian, địa điểm bán đấu giá, giá khởi điểm, điều kiện bán (như điều kiện về sử dụng lao động và các điều kiện khác tuỳ thuộc vào tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp).
2- Thông báo bán doanh nghiệp Nhà nước:
A- Trong vòng 5 ngày kể từ khi có quyết định bán đấu giá doanh nghiệp Nhà nước, Hội đồng đấu giá thông báo công khai về phiên bán đấu giá theo quyết định của Uỷ ban nhân dân thành phố trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại trụ sở của doanh nghiệp Nhà nước được bán đấu giá ít nhất 40 ngày trước phiên bán đấu giá một doanh nghiệp Nhà nước.
B- Thông báo bao gồm các thông tin:
Tên, địa chỉ và hoạt động của doanh nghiệp được bán đấu giá;
Các thông tin khái quát về tài sản, lao động, tài chính;
Giá khởi điểm;
Mức tiền đặt cọc (10% giá khởi điểm);
Các điều kiện bán;
Đối tượng được tham gia;
Thời gian và địa điểm mua hồ sơ, khảo sát doanh nghiệp;
Thời gian và địa điểm nộp đơn, tiền đặt cọc;
Dự kiến thời gian và địa điểm phiên bán đấu giá.
3- Thủ tục đăng ký tham gia đấu giá:
A- Mua hồ sơ đấu giá, đăng ký ban đầu và ký cam kết bảo mật:
Các đối tượng đăng ký phải mua hồ sơ đấu giá, làm thủ tục đăng ký ban đầu với Hội đồng đấu giá và ký cam kết bảo mật trong thời hạn theo thông báo. Hồ sơ đấu giá gồm: Các thông tin chi tiết về tình hình tài chính, pháp lý và hoạt động của doanh nghiệp; Nội quy phiên bán đấu giá; Mẫu đơn đăng ký, mẫu giấy uỷ quyền, các văn bản mà người mua phải ký kết sau phiên bán đấu giá như hợp đồng mua bán, biên bản bàn giao. Người đăng ký mua được cấp biên lai thu tiền mua hồ sơ đấu giá.
B- Khảo sát doanh nghiệp và nghiên cứu sổ sách:
Theo thời gian cụ thể do Hội đồng đấu giá thông báo, các đối tượng người mua đã đăng ký ban đầu được quyền nghiên cứu sổ sách kế toán, bảng kê tài sản, các giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng, các hợp đồng liên quan của doanh nghiệp và được khảo sát thực trạng doanh nghiệp.
C - Nộp đơn và tiền đặt cọc:
Trong vòng 30 ngày kể từ ngày thông báo bán đấu giá doanh nghiệp, đối tượng người mua đã đăng ký ban đầu phải nộp đơn và tiền đặt cọc cho Hội đồng đấu giá. Kèm theo đơn là phương án sử dụng lao động, dự kiến loại hình doanh nghiệp mới. Khi nhận đơn và tiền đặt cọc, Hội đồng đấu giá cấp cho người nộp Giấy chứng nhận đã nộp đơn và biên lai thu tiền đặt cọc. Giấy chứng nhận và biên lai này được trình tại thời điểm đăng ký vào ngày bán đấu giá.
4- Xét đơn:
A- Trong vòng 5 ngày kể từ khi hết hạn nhận đơn, Hội đồng đấu giá hoàn thành việc xem xét đơn. Đơn xin mua doanh nghiệp Nhà nước chỉ có thể bị từ chối trong một trong các trường hợp sau:
Đơn điền không đầy đủ và/hoặc không chính xác;
Người nộp đơn không thuộc các đối tượng quy định tại mục I (2) (A) của Quy trình này.
B - Sau 5 ngày kể từ ngày hết hạn nhận đơn, Hội đồng đấu giá báo cáo với Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố danh sách những người đã nộp đơn và được chấp thuận, thông báo cho các đối tượng đã nộp đơn và thông báo chính thức thời gian và địa điểm bán đấu giá.
C - Trong trường hợp có ít hơn hai đơn được chấp thuận, Hội đồng đấu giá báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố để Uỷ ban nhân dân thành phố có thể quyết định việc đưa doanh nghiệp ra bán đấu giá với một mức giá khởi điểm thấp hơn hoặc quyết định áp dụng các hình thức chuyển đổi sở hữu khác.
5- Đăng ký tại phiên bán đấu giá:
A- Người nộp đơn đã được chấp thuận phải đăng ký vào Sổ đăng ký tham gia đấu giá trước khi phiên bán đấu giá bắt đầu. Người đến đăng ký phải trình giấy chứng minh nhân dân, giấy chứng nhận đã nộp đơn và biên thu tiền đặt cọc, giấy uỷ quyền (nếu đại diện theo uỷ quyền) cho Hội đồng đấu giá.
B- Khi đăng ký, người nộp đơn được cấp phiếu tham gia, biển số và trở thành Người trả giá.
C- Nếu có ít hơn hai Người trả giá cho một doanh nghiệp tại một phiên bán đấu giá thì doanh nghiệp đó không được bán tại phiên bán đấu giá đó. Tiền đặt cọ được hoàn trả cho Người trả giá duy nhất (nếu có) trong vòng 10 ngày kể từ ngày diễn ra phiên đấu giá.
D- Nếu Người nộp đơn không đến phiên bán đấu giá doanh nghiệp mà mình đăng ký mua và không cử người đại diện tham gia thì tiền đặt cọc không được hoàn trả trừ khi có lý do chính đáng và được Hội đồng đấu giá chấp thuận.
6- Điều khiển phiên bán đấu giá:
Người điều hành bán đấu giá thực hiện việc điều khiển phiên bán đấu giá để xác định người trả giá cao nhất. Việc trả giá và các quy tắc ứng xử trong phiên đấu giá được thực hiện theo Nội quy phiên bán đấu giá chung của Hội đồng đấu giá.
7- Biên bản bán đấu giá:
A- Khi kết thúc phiên bán đấu giá, Người điều hành bán đấu giá lập Biên bản bán đấu giá. Biên bản bán đấu giá bao gồm các nội dung: Thời gian và địa điểm của phiên bán đấu giá, tên doanh nghiệp, số thẻ của người mua, giá bán. Biên bản bán đấu giá phải có chữ ký của Người điều hành bán đấu giá, Người làm chứng và Người mua.
B- Trường hợp bán đấu giá không thành, Hội đồng đấu giá lập biên bản bán đấu giá không thành. Biên bản này ghi rõ lý do bán đấu giá không thành, phải có chữ ký của Người điều hành bán đấu giá và Người làm chứng.
III- THỦ TỤC SAU PHIÊN BÁN ĐẤU GIÁ:
1- Ký kết hợp đồng mua bán:
A- Chậm nhất trong vòng 2 ngày kể từ khi kết thúc phiên bán đấu giá thành công, người mua và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố (hoặc người được uỷ quyền) ký Hợp đồng mua bán doanh nghiệp Nhà nước.
B- Trường hợp Người mua không ký hợp đồng theo quy định tại mục A trên đây thì Người mua sẽ không được hoàn trả tiền đặt cọc.
2- Thông báo việc đã bán doanh nghiệp Nhà nước và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước đã bán:
Trong thời hạn không quá 3 ngày kể từ khi ký Hợp đồng mua bán doanh nghiệp Nhà nước, Uỷ ban nhân dân thành phố thông báo về việc đã bán doanh nghiệp Nhà nước và chấm dứt hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước đó trên các phương tiện thông tin đại chúng, đồng thời gửi thông báo chính thức đến Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp Trung ương, các Sở, Ban, Ngành liên quan tại thành phố.
3- Hoàn trả tiền đặt cọc:
A- Trong thời hạn không quá 10 ngày kể từ phiên bán đấu giá, Hội đồng đấu giá hoàn trả tiền đặt cọc cho những người nộp đơn đã tuân thủ các quy định, quy tắc, trình tự bán đấu giá nhưng không thành công trong việc trả giá và những mà đơn xin mua bị từ chối theo quy định tại mục II (4) (A) của Quy trình này.
B- Đối với Người mua, khoản tiền đặt cọc được Hội đồng đấu giá giữ lại và được trừ vào tiền mua doanh nghiệp Nhà nước.
C- Tiền đặt cọc sẽ không được hoàn trả trong các trường hợp quy định tại khoản II (5) (D) và III (1) (B) của Quy trình này và trong trường hợp người trả giá vi phạm Nội quy phiên bán đấu giá.
4- Xử lý biến động về tài chính trong giai đoạn chuyển đổi:
Căn cứ vào quyết toán giai đoạn chuyển đổi sau khi đã được cơ quan tài chính thẩm định, nếu có biến động về tài chính tại doanh nghiệp được bán thì được xử lý như sau:
a- Trường hợp giá trị doanh nghiệp tăng:
Nếu người mua không chấp nhận mua thêm phần giá trị tăng này thì Giám đốc doanh nghiệp làm thủ tục nộp phần giá trị tăng về Quỹ hỗ trợ sắp xếp và cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước thành phố trước khi bàn giao doanh nghiệp.
Nếu người mua đồng ý mua phần giá trị tăng này thì giá trị tăng được tính vào giá bán doanh nghiệp.
b- Trường hợp giá trị doanh nghiệp Nhà nước thì phần giá trị giảm nàu sẽ được trừ vào giá bán doanh nghiệp.
5- Thực hiện nghĩa vụ thanh toán tiền mua doanh nghiệp Nhà nước:
A- Người mua phải thực hiện nghĩa vụ trả tiền theo quy định trong Hợp đồng mua bán. Khoản tiền đặt cọc được trừ vào tiền mua doanh nghiệp. Nếu người mua vi phạm nghĩa vụ trả tiền thì bị phạt theo quy định trong Hợp đồng mua bán.
B- Trường hợp Người mua thanh toán toàn bộ tiền mua doanh nghiệp trong vòng 10 ngày kể từ khi ký Hợp đồng thì được giảm 20% giá bán, thanh toán toàn bộ tiền mua doanh nghiệp trong vòng 1 năm kể từ khi ký Hợp đồng theo thời hạn quy định hợp đồng mua bán doanh nghiệp thì được giảm 10% giá bán doanh nghiệp.
6- Bàn giao doanh nghiệp:
Trong thời gian 3 ngày kể từ khi ký Hợp đồng mua bán doanh nghiệp Nhà nước, Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố tổ chức bàn giao doanh nghiệp giữa Giám đốc doanh nghiệp và Người mua theo đúng quy định trong Hợp đồng mua bán doanh nghiệp. Biên bản bàn giao doanh nghiệp phải có chữ ký chứng kiến của đại diện Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp thành phố, đại diện Sở Tài chính - Vật giá và Sở quản lý Nhà nước trực tiếp.
7- Căn cứ chứng minh quyền sở hữu tài sản:
Hợp đồng mua bán doanh nghiệp Nhà nước và Biên bản bàn giao doanh nghiệp đã được ký kết là căn cứ pháp lý chứng minh quyền sở hữu của Người mua đối với doanh nghiệp.
8- Đăng ký kinh doanh và đăng ký quyền sở hữu:
Người mua phải đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp mới tại Sở Kế hoạch và Đầu tư theo quy định của pháp luật và được miễn lệ phí đăng ký kinh doanh theo Quyết định số 83/QĐ-BTC của Bộ Tài chính ngày 15 tháng 6 năm 2000 về lệ phí đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp.
Người mua phải đăng ký quyền sở hữu một số tài sản theo quy định của pháp luật hiện hành./.