QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền để làm nhà ở trước ngày 01/7/2004 trên địa bàn tỉnh Nghệ An ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền để làm nhà ở trước ngày 01/7/2004 trên địa bàn tỉnh Nghệ An (trừ trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã được quy định tại Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 10/2013/QĐ- UBND ngày 22/01/2013 của UBND tỉnh).

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành liên quan; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Đinh Viết Hồng
QUY ĐỊNH
Về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình,
cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004
để làm nhà ở trên địa bàn tỉnh Nghệ An
(Ban hành kèm theo Quyết định số 46/2013/QĐ-UBND
ngày 21 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh Nghệ An )

Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định cụ thể việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi tắt là Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước 01/7/2004 để làm nhà ở trên địa bàn tỉnh Nghệ An (trừ các trường hợp đã được quy định tại Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 10/2013/QĐ-UBND ngày 22/01/2013 của UBND tỉnh).

Đối tượng áp dụng
1. UBND các cấp, các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và cơ quan khác có liên quan.
2. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 để làm nhà ở là trường hợp mà hộ gia đình, cá nhân đã được các cơ quan, tổ chức giao đất nhưng theo quy định của các văn bản pháp luật về đất đai qua các thời kỳ thì các cơ quan, tổ chức này không có thẩm quyền để giao đất.

Cơ quan, tổ chức giao đất không đúng thẩm quyền
Các cơ quan, tổ chức giao đất không đúng thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tại Quy định này, bao gồm:
1. UBND thành phố Vinh, UBND thị xã Cửa Lò giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở thuộc địa bàn thành phố, thị xã trước ngày 01/7/2004 (Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực).
2. UBND huyện giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở thuộc địa bàn thị trấn trước ngày 01/01/2001 (Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực).
3. UBND xã, phường, thị trấn giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở.
4. Hợp tác xã nông nghiệp giao đất cho hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở.
5. Tổ chức sử dụng đất được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất đã giao đất cho hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên để làm nhà ở.

Thành lập Hội đồng đăng ký đất đai.
Ủy ban nhân dân cấp xã phải thành lập Hội đồng đăng ký đất đai để xét cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 để làm nhà ở.

Các loại giấy tờ chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được giao đất nhưng không đúng theo quy định tại

Điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận
1. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004, đang sử dụng đất làm nhà ở, được cấp Giấy chứng nhận khi có đủ các điều kiện sau:
a) Được UBND cấp xã xác nhận: Đất sử dụng ổn định, không có tranh chấp và phù hợp với quy hoạch đất ở;
b) Hoàn thành các nghĩa vụ tài chính theo quy định trước khi cấp Giấy chứng nhận;
c) Đất chưa có quyết định thu hồi của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004, nhưng hiện nay chưa xây dựng nhà ở, được cấp Giấy chứng nhận khi có đủ các điều kiện sau:
a) Có một trong những loại giấy tờ về thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định tại

Điều 5 Quy định này;
b) Có giấy tờ chứng minh đã được giao đất (Biên bản bàn giao đất tại thực địa hoặc Quyết định giao đất hoặc các giấy tờ khác liên quan đến giao đất);
c) Được UBND cấp xã xác nhận: Xác định được đất trên thực địa, vị trí thửa đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận phù hợp giấy tờ chứng minh đã được giao đất và hiện nay thửa đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch đất ở.
3. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã nhận chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/7/2004 của các hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này, ngoài việc phải đảm bảo các điều kiện nêu trên cần phải đảm bảo các điều kiện sau: Việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, có chữ ký của các bên tại thời điểm chuyển quyền; được UBND cấp xã hiện nay xác nhận đất có nguồn gốc đất là do chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất.

Các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận
Hộ gia đình, cá nhân không được cấp Giấy chứng nhận theo Quy định này, gồm:
1. Các trường hợp không đủ điều kiện theo quy định tại

Điều 6 Quy định này;
2. Toàn bộ thửa đất không phù hợp quy hoạch dân cư hoặc phần diện tích phù hợp với quy hoạch đất ở nhỏ hơn 50 m 2 (đối với địa bàn thành phố Vinh, các thị xã và các thị trấn), nhỏ hơn 80 m 2 (đối với các địa bàn còn lại) và có bề rộng mặt tiền, chiều sâu so với chỉ giới xây dựng không đảm bảo đủ điều kiện xây dựng nhà ở theo quy định (trừ trường hợp thửa đất đó phù hợp với mặt bằng quy hoạch chi tiết phân lô đất ở đã được cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định).

Xác định diện tích đất ở để cấp Giấy chứng nhận
1. Trường hợp đất đã được giao trước ngày 18/12/1980 thì diện tích đất ở được xác định như sau:
a) Trường hợp UBND cấp xã xác định được diện tích hoặc ranh giới của thửa đất sử dụng ổn định trước ngày 18/12/1980, hiện nay không tranh chấp thì diện tích đất ở được xác định là toàn bộ diện tích của thửa đất sử dụng ổn định trước ngày 18/12/1980, phần diện tích còn lại (nếu có), sử dụng sau ngày 18/12/1980 được xác định theo nhóm đất nông nghiệp.
b) Trường hợp UBND cấp xã không xác định được diện tích hoặc ranh giới của thửa đất sử dụng ổn định trước ngày 18/12/1980, nhưng hiện nay không tranh chấp thì diện tích đất ở được xác định tối đa bằng năm (05) lần hạn mức giao đất ở của địa phương tại thời điểm cấp giấy chứng nhận, nhưng không vượt quá diện tích hiện trạng của thửa đất đang sử dụng.

Nghĩa vụ tài chính khi được cấp Giấy chứng nhận
1. Hộ gia đình, cá nhân được giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 có các loại giấy tờ chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ tài chính khi được giao đất quy định tại

Điều 5 Quy định này, nhưng qua kiểm tra, đối chiếu và thẩm định hồ sơ thì hộ gia đình, cá nhân đã nộp tiền cho cơ quan, tổ chức mà bản chất của việc nộp tiền tương tự như các hộ gia đình, cá nhân có giấy tờ chứng minh đã nộp tiền cho cơ quan, tổ chức để được sử dụng đất theo quy định tại

Giá đất để tính tiền sử dụng đất và ghi nợ nghĩa vụ tài chính
1. Giá đất tính thu tiền sử dụng đất đối với phần diện tích trong hạn mức giao đất ở của địa phương là giá đất ở do UBND tỉnh quy định tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận. Đối với những thửa đất chưa có giá được áp theo giá đất ở của thửa liền kề tương đương.
Giá đất tính tiền sử dụng đất đối với diện tích vượt hạn mức giao đất ở của địa phương là giá đất do UBND tỉnh quy định nhân (X) với hệ số điều chỉnh giá đất do UBND tỉnh ban hành để xác định.
2. Trường hợp các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất làm nhà ở, nay được xét cấp Giấy chứng nhận và phải nộp tiền sử dụng đất nhưng chưa đủ khả năng tài chính để nộp tiền sử dụng đất cho Nhà nước, có đơn đề nghị xin ghi nợ được UBND cấp xã xác nhận thì cho phép ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định tại Khoản 8

Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010; trên Giấy chứng nhận ghi là “Nợ tiền sử dụng đất” . Khi thanh toán nợ, người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm cấp Giấy chứng nhận và được trả nợ dần khi có khả năng về tài chính trong thời hạn tối đa là 5 năm; sau 5 năm mà chưa trả hết nợ tiền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm trả nợ.

Hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận
Hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp một (01) bộ hồ sơ tại UBND cấp xã nơi có đất, hồ sơ gồm:
1. Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận bản gốc (theo mẫu 01/ĐK-GCN);
2. Đối với trường hợp đã xây dựng nhà ở:
a) Giấy tờ chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định tại

Điều 5 Quy định này (nếu có);
b) Giấy tờ chứng minh đã được giao đất (Biên bản bàn giao đất tại thực địa hoặc Quyết định giao đất hoặc các giấy tờ khác) - nếu có.
3. Đối với trường hợp chưa xây dựng nhà ở:
a) Giấy tờ chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định tại

Điều 5 Quy định này (bản gốc);
b) Bản gốc giấy tờ chứng minh đã được giao đất (Biên bản bàn giao đất tại thực địa hoặc Quyết định giao đất hoặc các giấy tờ khác);
4. Các giấy tờ khác có liên quan (nếu có).

Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận
1. Trong thời hạn không quá hai mươi lăm (25) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định tại

Điều 11 Quy định này (không kể thời gian công khai theo quy định), UBND cấp xã có trách nhiệm:
a) Trường hợp thửa đất có biến động hoặc nằm trong khu vực chưa có bản đồ địa chính thì UBND cấp xã thông báo bằng văn bản cho Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện để thực hiện trích lục và đo vẽ bổ sung bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất theo quy định.
b) Lấy ý kiến:
Ý kiến bằng văn bản của các cơ quan, tổ chức (chưa giải thể) nêu tại Khoản 1, khoản 2, khoản 4 và khoản 5

Điều 3 Quy định này về việc khi được giao đất thì các hộ gia đình, cá nhân đã nộp tiền hay chưa? Trường hợp đã nộp tiền thì số tiền đã nộp là tiền sử dụng đất hay các khoản nghĩa vụ tài chính khác. Cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung xác nhận.
Trường hợp khu quy hoạch giao cho nhiều hộ gia đình, cá nhân thì lấy ý kiến tối thiểu của 2/3 số hộ gia đình, cá nhân được giao đất cùng khu quy hoạch và hiện nay đang sinh sống tại khu quy hoạch đó (trường hợp giao đất x en dắm riêng lẻ thì lấy ý kiến các hộ gia đình, cá nhân sống liền kề), cán bộ thôn, xóm, khối và những người có liên quan trực tiếp đến việc giao đất (kể cả trường hợp đã nghỉ hoặc chuyển công tác) . Việc lấy ý kiến phải được lập thành Biên bản, trong đó phải thể hiện cụ thể nội dung sau:
+ Hộ gia đình, cá nhân có được giao đất tại thời điểm đó hay không? Vị trí thửa đất (lô đất) đã được giao;
+ Hộ gia đình, cá nhân đã nộp tiền khi được giao đất hay chưa? Trường hợp đã nộp tiền thì số tiền đã nộp là tiền sử dụng đất hay các khoản nghĩa vụ tài chính khác;
+ Các nội dung khác có liên quan (nếu có).
c) Sau khi lấy ý kiến, Hội đồng đăng ký đất đai cấp xã họp xét từng trường hợp; nội dung xét duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai cấp xã được lập thành biên bản và công bố công khai trong thời gian 15 ngày tại Trụ sở UBND cấp xã cho nhân dân được biết. Nội dung xác nhận, xét duyệt và công bố:
Xác nhận các thông tin liên quan đến hộ gia đình, cá nhân được giao đất, tính hợp pháp, hợp lệ của hộ gia đình, cá nhân được giao đất; tình trạng chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất.
Xác nhận các thông tin có liên quan đến thửa đất:
+ Tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai (có hay không có);
+ Thửa đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận phù hợp hay không phù hợp với quy hoạch đất ở;
+ Nguồn gốc, thời điểm giao đất: Xác định rõ cơ quan, tổ chức giao đất và thời điểm cụ thể được giao đất;
Xác định về nghĩa vụ tài chính khi được giao đất: Trường hợp đã nộp tiền sử dụng đất và các trường hợp chưa nộp tiền sử dụng đất. Đối với trường hợp chưa nộp tiền sử dụng đất thì phải làm rõ số tiền hộ gia đình, cá nhân đã nộp là tiền gì, cụ thể.
d) Sau khi kết thúc công khai, trên cơ sở kết quả xét duyệt của Hội đồng đăng ký đất đai, ý kiến của Tổ chức giao đất không đúng thẩm quyền và góp ý của người dân; căn cứ Quy định này, UBND cấp xã có trách nhiệm:
Xác nhận, ký vào Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận của hộ gia đình, cá nhân;
Thông báo đến từng hộ gia đình, cá nhân về lý do không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận theo quy định này (đối với trường hợp không đủ điều kiện);
Nộp hồ sơ về Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện đối với các trường hợp đủ kiện kiện để cấp Giấy chứng nhận. Hồ sơ gồm:
+ Hồ sơ theo

Điều 11, Quy định này (trong đó, Đơn xin cấp Giấy chứng nhận đã được xác nhận các nội dung theo yêu cầu);
+

Trách nhiệm của các Sở, ngành, địa phương
1. Sở Tài nguyên và Môi trường: Có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc việc thực hiện quy định này; hướng dẫn các địa phương lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận; chủ trì, phối hợp các cơ quan có liên quan (Sở Tài chính, Cục Thuế, Sở Xây dựng, …) tham mưu UBND tỉnh xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện tại các địa phương.
2. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với: Cục Thuế, Sở Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan liên quan hướng dẫn cho UBND cấp huyện xử lý các vấn đề có liên quan đến thu, nộp nghĩa vụ tài chính, các vướng mắc liên quan đến nghĩa vụ tài chính.
3. Sở Xây dựng: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan cung cấp thông tin các quy hoạch xây dựng có liên quan đã phê duyệt; hướng dẫn UBND cấp huyện công bố, cắm mốc các quy hoạch đã được phê duyệt theo quy định.
4. UBND cấp huyện:
a) Phổ biến kịp thời Quy định này đến UBND cấp xã;
b) Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện các công việc: Thành lập Hội đồng đăng ký đất đai để xét cấp Giấy chứng nhận ở cấp xã; Rà soát và phân loại các đối tượng sử dụng đất được giao không đúng thẩm quyền.
c) Đôn đốc, hướng dẫn các xã, phường, thị trấn rà soát đối tượng được giao đất không đúng thẩm quyền;
d) Chỉ đạo các phòng chuyên môn tập trung hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nhằm giải quyết dứt điểm việc cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân.
5. UBND cấp xã:
a) Triển khai chủ trương của UBND tỉnh và chỉ đạo của UBND cấp huyện đến cán bộ, nhân dân trên địa bàn.
b) Thành lập Hội đồng đăng ký đất đai để xét cấp Giấy chứng nhận ở cấp xã (do Chủ tịch UBND cấp xã làm Chủ tịch Hội đồng, cán bộ Địa chính làm thư ký, các thành viên khác gồm: Các thành viên UBND cấp xã, đại diện lãnh đạo Mặt trận tổ quốc xã và các đoàn thể thuộc xã) và Tổ chức, cơ quan giao đất không đúng thẩm quyền (nếu còn tồn tại). Hội đồng đăng ký đất đai có trách nhiệm thực hiện các nội dung quy định tại Điểm c, Khoản 1

Điều 12 Quy định này;
c) Rà soát các đối tượng sử dụng đất được giao không đúng thẩm quyền trên địa bàn xã;
d) Thực hiện các nội dung công việc để cấp Giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền UBND cấp xã;
đ) Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung công việc của mình đã thực hiện.

Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức đã giao đất không đúng thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân làm nhà ở
1. Cung cấp các giấy tờ (giấy tờ về thực hiện nghĩa vụ tài chính, giấy tờ giao đất và các giấy tờ khác) đang lưu giữ liên quan đến việc giao đất để người sử dụng đất hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về các nội dung xác nhận theo quy định này;
3. Phối hợp với UBND cấp huyện và UBND cấp xã có liên quan để cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đã được giao đất không đúng thẩm quyền trước 01/7/2004 để làm nhà ở.

Trách nhiệm của hộ gia đình, cá nhân xin cấp giấy chứng nhận
Hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm kê khai hồ sơ đảm bảo tính trung thực, chính xác, đúng sự thật. Nếu kê khai không đúng sự thật, gây thất thoát ngân sách nhà nước hoặc gây thiệt hại cho người khác thì hộ gia đình, cá nhân đó phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường cho người bị hại.

Điều khoản thi hành
1. UBND cấp huyện chịu trách nhiệm lập kế hoạch và tổ chức thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, cá nhân được giao không đúng thẩm quyền theo Quy định này, cơ bản hoàn thành trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày Quy định này có hiệu lực thi hành.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc Quy định này. Nghiêm cấm các cơ quan, tổ chức, cá nhân kê khai, xác nhận không đúng sự thật các loại giấy tờ về sử dụng đất, giả mạo giấy tờ, gây khó khăn và trục lợi trong quá trình cấp Giấy chứng nhận; trường hợp vi phạm được xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Trong quá trình thực hiện nếu có thay đổi chính sách của nhà nước liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận theo Quy định này hoặc có vướng mắc phát sinh, đề nghị UBND cấp huyện báo cáo kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để phối hợp với cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc