QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011 - 2015 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011 - 2015.

Các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ chi đầu tư bằng nguồn ngân sách Nhà nước tập trung là cơ sở để xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển hằng năm của các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị được phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Hội, Đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố căn cứ quyết định thi hành.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký./.
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Lê Phước Thanh
QUY ĐỊNH
Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tập trung trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2011-2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31 /2010/QĐ-UBND ngày 10 /12/2010 của Uỷ ban nhân dân tỉnh)
I. NGUYÊN TẮC CHUNG
Trên cơ sở tổng mức vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tập trung được Chính phủ giao, UBND tỉnh phân bổ vốn cho các công trình dự án, giao cho các Sở, ngành thuộc tỉnh làm chủ đầu tư và tổng mức đối với huyện, thành phố. Việc phân bổ nguồn vốn được thực hiện trên các nguyên tắc sau:
1. Thực hiện đúng theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
2. Các công trình, dự án phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
3. Các công trình, dự án được bố trí vốn phải nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt; có đủ các thủ tục đầu tư theo các quy định về quản lý đầu tư và xây dựng.
4. Bố trí vốn đầu tư phát triển, bảo đảm hiệu quả đầu tư. Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án quan trọng và các dự án lớn, các công trình, dự án hoàn thành trong kỳ kế hoạch, đảm bảo vốn đối ứng cho các dự án ODA; đảm bảo thời gian từ khi khởi công đến khi hoàn thành các dự án theo đúng các qui định hiện hành của Nhà nước; không quyết định đầu tư và bố trí vốn cho các dự án khi chưa xác định rõ cơ cấu nguồn vốn và hiệu quả đầu tư.
5. Tập trung vốn để thanh toán các khoản nợ khối lượng hoàn thành và nợ ứng trước để đẩy nhanh tiến độ thi công.
6. Bảo đảm tính công khai, minh bạch trong phân bổ vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Nhà nước.
II. NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ VÀ ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ CHI DẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẬP TRUNG TRONG CÂN ĐỐI CỦA CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ
1. Nguyên tắc xác định các tiêu chí và định mức
a) Các tiêu chí và định mức chi đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tập trung được xây dựng năm 2011, là cơ sở ổn định trong giai đoạn từ năm 2011 - 2015.
b) Bảo đảm tương quan hợp lý trong việc đầu tư phát triển trung tâm tỉnh lỵ, thành phố, vùng đồng bằng ven biển, với việc tích cực hỗ trợ các vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc và các vùng khó khăn khác để góp phần phát triển kinh tế - xã hội giữa các vùng, miền trong tỉnh.
c) Bảo đảm sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư phát triển của ngân sách Nhà nước, tạo điều kiện để thu hút các nguồn vốn khác, bảo đảm mục tiêu huy động cao nhất các nguồn vốn cho đầu tư phát triển.
d) Mức vốn đầu tư phát triển nguồn ngân Nhà nước của các huyện, thành phố năm 2011 không thấp hơn mức đã giao kế hoạch năm 2010 theo quyết định số 4242/QĐ-UBND ngày 10/12/2009 của UBND tỉnh, đồng thời tăng ít nhất trên 10% nhưng không quá 2 lần so với mức vốn đã được phân bổ trong kế hoạch 2010.
2. Các tiêu chí phân bổ vốn
Các tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển trong cân đối (không bao gồm đầu tư từ thu cấp quyền sử dụng đất) cho các huyện, thành phố gồm 5 nhóm sau:
a) Tiêu chí dân số gồm: Dân số trung bình và số người là dân tộc thiểu số của các huyện, thành phố.
b) Tiêu chí về trình độ phát triển gồm: Tỷ lệ hộ nghèo và thu phát sinh kinh tế (không bao gồm khoản thu cấp quyền sử dụng đất).
c)Tiêu chí diện tích gồm: Diện tích tự nhiên của các huyện, thành phố.
d) Tiêu chí về đơn vị hành chính gồm: Số đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã); số xã miền núi (khu vực I, II, III), xã