QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định về phân công, phân cấp quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phân công, phân cấp quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An.

Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Huỳnh Thanh Điền
QUY ĐỊNH
Ban hành Quy định về phân công, phân cấp quản lý, vận hành và
khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An
(Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014)

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết việc phân công, phân cấp quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An.
2. Đối tượng áp dụng: Các Sở, ngành liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi là UBND cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là UBND cấp xã) và các tổ chức, cá nhân liên quan đến phân công, phân cấp quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An.

Giải thích từ ngữ
Trong quy định này các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:
1. Đường giao thông nông thôn bao gồm: Đường trục xã, đường liên xã, đường trục thôn, đường trong ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương; đường trục chính nội đồng.
2. Cầu trên đường giao thông nông thôn bao gồm: Cầu treo, cầu có kết cấu nhịp dạng dầm, dàn, khung, vòm được xây dựng trên các tuyến đường giao thông nông thôn.
3. Hành lang an toàn cầu: Là phạm vi dọc hai bên cầu (kể cả phần mặt nước sông, suối dọc hai bên cầu), nhằm đảm bảo an toàn giao thông và bảo vệ công trình cầu.
4. Cơ quan quản lý đường bộ địa phương: Là Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã.
5. Đơn vị thực hiện quản lý, bảo trì: Là các tổ chức, cá nhân được giao kế hoạch, đặt hàng hoặc tham gia trúng thầu thực hiện các hợp đồng về quản lý, bảo trì.

Phân công, phân cấp quản lý, vận hành khai thác cầu
1. Đối với cầu thuộc sở hữu Nhà nước:
a) UBND cấp huyện làm chủ quản lý sử dụng các cầu sau:
Các cầu trên hệ thống đường do huyện quản lý (Không phân biệt quy mô).
Các cầu trên đường giao thông nông thôn do xã quản lý có quy mô gồm: Cầu treo có khẩu độ từ 70m trở lên, cầu dàn thép, cầu dầm có khẩu độ nhịp từ 50m trở lên; các cầu cấp II trở lên theo quy định tại Phụ lục I Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng (sau đây viết tắt là Thông tư số 10/2013/TT-BXD).
b) UBND cấp xã làm Chủ quản lý sử dụng các cầu trên đường giao thông nông thôn do xã quản lý trừ các cầu có quy mô được nêu tại điểm a khoản 1 Điều này.
2. Cầu thuộc sở hữu cộng đồng dân cư, sở hữu tư nhân và các trường hợp không thuộc sở hữu Nhà nước thì chủ sở hữu là chủ quản lý sử dụng cầu.
Trường hợp cộng đồng dân cư, tư nhân sau khi đầu tư xây dựng xong không đủ khả năng làm Chủ quản lý sử dụng cầu thì căn cứ vị trí cầu trên tuyến và quy mô cầu để thực hiện theo phân công, phân cấp quản lý và uy định tại Khoản 1- Điều này để thực hiện.
3. Đối với Cầu được xây dựng bằng nhiều nguồn vốn khác nhau thì các bên thống nhất để quyết định lựa chọn Chủ quản lý sử dụng cầu, hoặc là cầu thuộc sở hữu Nhà nước, thuộc sở hữu của Tư nhân, hoặc Cộng đồng dân cư.

Các loại cầu phải lập Quy trình quản lý, vận hành khai thác
1. Cầu được đầu tư xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp thuộc các trường hợp sau phải lập, ban hành quy trình quản lý, vận hành khai thác:
a) Cầu treo có khẩu độ nhịp từ 70m trở lên; cầu dàn thép, cầu dầm có khẩu độ nhịp từ 50m trở lên và các công trình cầu cấp II trở lên theo quy định của Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013;
b) Các trường hợp khác do Người quyết định đầu tư, Chủ đầu tư quyết định.
2. Cầu đang khai thác sử dụng thuộc các trường hợp sau phải lập, ban hành quy trình quản lý, vận hành khai thác:
a) Các cầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều này;
b) Các trường hợp khác do Chủ quản lý sử dụng cầu quyết định.
3. Quy trình quản lý, vận hành khai thác có thể được lập riêng hoặc lập cùng với quy trình bảo trì cầu.

Lập, thẩm định và phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu
1. Lập quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu.
a) Đối với cầu xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp:
Chủ đầu tư có trách nhiệm chỉ đạo Tư vấn thiết kế kỹ thuật (đối với công trình cầu thiết kế ba bước), tư vấn thiết kế bản vẽ thi công (đối với công trình có thiết kế một bước hoặc hai bước) có trách nhiệm lập quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu. Nếu Tư vấn thiết kế không đủ năng lực lập quy trình thì chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn tổ chức khác có đủ năng lực, kinh nghiệm để lập quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu.
Chủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu các nhà thầu cung cấp đầy đủ quy trình quản lý, vận hành khai thác thiết bị do nhà cung cấp thiết bị bàn giao (nếu có).
b) Đối với cầu đã đưa vào khai thác: Chủ quản lý sử dụng cầu chịu trách nhiệm tổ chức lập hoặc thuê Tư vấn đủ năng lực kinh nghiệm để lập quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu.
2. Thẩm định và phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu.
a) Đối với cầu xây dựng mới hoặc cải tạo, nâng cấp: Chủ đầu tư có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu. Trường hợp cần thiết, chủ đầu tư tổ chức lựa chọn đơn vị tư vấn để thẩm tra quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu trước khi phê duyệt.
b) Đối với cầu đã đưa vào khai thác: Chủ quản lý sử dụng cầu tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác theo đúng quy định.
c) Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Cộng đồng dân cư là chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng cầu, trước khi phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu phải thỏa thuận với Sở Giao thông vận tải.

Trách nhiệm của Sở tài chính
1. Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc cân đối kế hoạch ngân sách, thanh quyết toán nguồn kinh phí theo đúng quy định hiện hành.
2. Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành liên quan để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh mức hỗ trợ kinh phí cho các huyện, xã để thực hiện quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An.

Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp Sở Tài chính và các cấp, ngành liên quan để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch hỗ trợ thực hiện quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An.

Trách nhiệm của Sở Xây dựng
Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải và Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã trong công tác quản lý quy hoạch các dự án thuộc thẩm quyền quản lý liên quan đến hệ thống cầu trên đường giao thông nông thôn.

Trách nhiệm của Sở tài nguyên và Môi trường
Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các thủ tục về giao đất, cho thuê đất dọc hành lang an toàn cầu; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc cấp phép khai thác tài nguyên khoáng sản liên quan đến an toàn hệ thống cầu trên trên đường giao thông nông thôn.

Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Tổ chức thực hiện quản lý, vận hành khai thác cầu thuộc đối tượng tại điểm a mục 1

Điều 3 quyết định này.
2. Phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn theo đúng quy định
3. Chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã, Cộng đồng dân cư và các cơ quan trực thuộc trong việc thực hiện các trách nhiệm đối với việc quản lý, vận hành khai thác cầu theo quy định này.
4. Tổng hợp tình hình quản lý, vận hành khai thác cầu, danh sách các cầu trên địa bàn bị hư hỏng, xuống cấp không đủ điều kiện khai thác an toàn báo cáo về Sở Giao thông vận tải để kiểm tra, tổng hợp tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo xử lý.
5. Phối hợp với Sở Giao thông vận tải và các Sở, ngành liên quan để kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc địa bàn tỉnh Nghệ An. Quản lý sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn cầu theo quy định của pháp luật. Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn cầu đường bộ.
6. Thực hiện phê duyệt Quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu theo đúng quy định tại Điều 5 của Quy định này.
7. Hàng năm xây dựng kế hoạch vốn cho công tác quản lý, vận hành khai thác cầu.
8. Giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo liên quan đến việc bảo vệ cầu trên các tuyến đường bộ do Uỷ ban nhân dân huyện quản lý theo đúng quy định của pháp luật.

Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Tổ chức quản lý, vận hành khai thác cầu thuộc đối tượng quy định tại điểm b mục 1

Điều 3 Quyết định này.
2. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Cộng đồng dân cư trong việc thực hiện trách nhiệm đối với việc quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn thuộc quyền sở hữu của cộng đồng dân cư.
3. Tổng hợp tình hình quản lý, vận hành khai thác các cầu, danh sách các cầu bị hư hỏng, xuống cấp trên bàn địa thuộc phạm vi quản lý không đủ điều kiện khai thác an toàn để báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
4. Hàng năm cân đối ngân sách để xây dựng kế hoạch vốn cho quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn theo phân công, phân cấp quản lý.
5. Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, các Sở, ban, ngành liên quan để tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy định về quản lý, vận hành khai thác cầu và phê duyệt quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn theo phân công, phân cấp quản lý.
6. Thực hiện phê duyệt Quy trình quản lý, vận hành khai thác cầu theo đúng quy định tại Điều 5 của Quy định này.
7. Quản lý sử dụng đất trong và ngoài hành lang an toàn cầu theo quy định của Pháp luật. Phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an toàn cầu đường bộ.
8. Tuyên truyền, hướng dẫn và nhắc nhở nhân dân thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về bảo vệ cầu và hành lang an toàn cầu.

Trách nhiệm của Cộng đồng dân cư sở hữu cầu
1. Tổ chức thực hiện quản lý, vận hành khai thác cầu do cộng đồng làm chủ quản lý sử dụng.
2. Thực hiện theo hướng dẫn, chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền các cấp về quản lý, vận hành và khai thác cầu trên đường giao thông nông thôn để bảo đảm an toàn giao thông, an toàn công trình; báo cáo khó khăn, vướng mắc trong việc quản lý, vận hành khai thác cầu cho Uỷ ban nhân dân cấp xã.
3. Phát hiện, ngăn chặn các tổ chức cá nhân phá hoại công trình cầu, xâm phạm hành lang an toàn cầu và các hành vi vi phạm khác.

Tổ chức thực hiện
1. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức cá nhân có liên quan để kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện Quy định này, nếu có phát sinh vướng mắc, các ngành, các cấp, các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan phản ánh về Sở Giao thông vận tải để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp./.