Bộ Tài chính cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam THÔNG TƯ Hướng dẫn chế độ quản lý tài chính đối với Nhà khách của cơ quan Nhà nước, đoàn thể ở trung ương và địa phương

Căn cứ Nghị định số 87/CP ngày 19/12/1996 của Chính phủ về phân cấpquản lý, lập, chấp hành và quyết toán ngân sách nhà nước và Nghị định số51/1998/NĐ-CP ngày 18/7/1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều Nghịđịnh số 87/CP ngày 19/12/1996 của Chính phủ quy định chi tiết việc phân cấp,lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Nhà nước

Căn cứ ý kiến của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 1298/CP-KTTHngày 2/11/1998 về việc chuyển nhà khách, nhà nghỉ sang kinh doanh.

Căn cứ ý kiến của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 664/CP-KTTHngày 18/7/2000 về hoạt động nhà khách trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thànhphố. Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện chế độ quản lý tài chính đối vớimột số Nhà khách được thành lập để phục vụ hoạt động của các cơ quan Đảng, Quốchội, Chính phủ, đoàn thể ở trung ương và địa phương như sau: I.QUY ĐỊNH CHUNG 1. Đối tượng áp dụng : Thôngtư này áp dụng đối với: Nhàkhách thuộc Ban Tài chính quản trị Trung ương Đảng, Văn phòng Quốc hội, Vănphòng Chính phủ, Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao độngViệt Nam. Mỗitỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được duy trì một Nhà khách để phục vụchung cho các cơ quan Đảng, Chính quyền, đoàn thể của địa phương (theo công vănsố 664/CP ngày 18 tháng 7 năm 2000 của Chính phủ về việc hoạt động của nhàkhách trực thuộc Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố). 2. Nhiệm vụ chính của nhà khách là phục vụ chỗ ăn, nghỉ, hội họp cho các đối tượnglà cán bộ của các cơ quan Đảng, Quốc hội, Nhà nước, đoàn thể của Trung ương vàđịa phương tới công tác. 3. Ngoài nhiệm vụ chính trị được giao, nhà khách được tận dụng cơ sở vật chất, kỹthuật, lao động hiện có để tổ chức các hoạt động dịch vụ có thu bảo đảm có hiệuquả, đúng pháp luật nhưng không ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị được giao. 4. Nhà khách có trách nhiệm quản lý, sử dụng có hiệu quả các cơ sở vật chất - kỹthuật được giao, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. II.QUY ĐỊNH CỤ THỂ 1. Về chế độ quản lý các khoản thu - chi của hoạt động phục vụ,dịch vụ kinh doanh: 1.1.Các khoản thu của nhà khách gồm có: Thucho thuê phòng ngủ. Thucho thuê phòng họp. Thuhoa hồng điện thoại. Thudịch vụ ăn, uống, tổ chức đám cưới, sinh nhật, lễ hội... Cáckhoản thu từ hoạt động kinh doanh, dịch vụ khác. Cácnhà khách phải xây dựng giá biểu cho thuê phòng ngủ, phòng họp trình cơ quanchủ quản phê duyệt làm căn cứ thực hiện. Giá biểu cho thuê phòng được xây dựngtrên các nguyên tắc sau: Giáthuê phòng ngủ áp dụng đối với khách là cán bộ, công chức Nhà nước, các đối tượngphục vụ khác theo nhiệm vụ chính trị được giao, thu tối đa không quá tiền côngtác phí theo chế độ quy định hiện hành. Giáthuê phòng họp, dịch vụ phục vụ đối với các cơ quan hành chính sự nghiệp hưởngkinh phí từ ngân sách Nhà nước cần có ưu đãi hơn so với giá thị trường. Giácho thuê phòng, hoạt động dịch vụ đối với các đối tượng khác được thu theo giáthị trường hiện tại có cùng chất lượng phục vụ. 1.2.Các khoản chi gồm có: a.Chi lương, phụ cấp lương cho cán bộ, công nhân viên, trả tiền công lao động hợpđồng, tiền làm thêm giờ: Nhà khách cần xây dựng kế hoạch lao động tiền lươngtrình Thủ trưởng cơ quan chủ quản phê duyệt làm căn cứ thực hiện. Tùytheo kết quả hoạt động phục vụ, dịch vụ, Nhà khách có thể lựa chọn một tronghai hình thức trả lương như sau : Đốivới Nhà khách tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt dộng thường xuyên: Thủ trưởng đơnvị được áp dụng phương thức trả lương như đối với doanh nghiệp Nhà nước:

Căn cứvào phương pháp xây dựng đơn giá tiền lương trên doanh thu quy định tại tiết c,điểm 3, mục III của Thông tư số 13/LĐTBXH-TT ngày 10 tháng 4 năm 1997 của BộLao động Thương binh và xã hội hướng dẫn phương pháp xây dựng đơn giá tiền lươngvà quản lý tiền lương trong doanh nghiệp nhà nước để tính toán quỹ lương củanhà khách và xác định tỷ lệ khoán quỹ lương trên doanh thu dịch vụ trình cơquan chủ quản cấp trên quyết định. Đốivới Nhà khách có nguồn thu đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên,việc trả lương cho nguời lao động được thực hiện theo lương cấp bậc, chức vụhiện hành đối với đơn vị hành chính sự nghiệp . b.Chi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trích nộp kinh phí công đoàn, trợ cấp thôiviệc cho người lao động theo quy định của Nhà nước. c.Chi dịch vụ mua ngoài như: tiền điện, nước, điện thoại, sửa chữa nhỏ, mua sắmcông cụ lao động nhỏ, bảo trì máy móc thiết bị. d.Chi mua nguyên, nhiên, vật liệu phục vụ khách. đ.Trích khấu hao tài sản cố định tính phân bổ vào chi phí kinh doanh dịch vụ trêncơ sở số lượng thời gian, số lần sử dụng tài sản cố định vào hoạt động kinhdoanh - dịch vụ; Thực hiện trích khấu hao cơ bản theo Quyết định số 351TC/QĐ/CĐKT ngày 22/5/1997 của Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ quản lý, sửdụng và tính hao mòn tài sản cố định trong các đơn vị hành chính sự nghiệp; Trườnghợp đơn vị muốn trích khấu hao khác với quy định tại phụ lục số 01 Quyết địnhsố 351/TC-QĐ/CĐKT ngày 22/5/1997 của Bộ Tài chính hoặc những tài sản cố định chưađược quy định trong phụ lục, đơn vị lập biên bản nêu rõ các tiêu chuẩn dùng làmcăn cứ để xác định thời gian sử dụng của tài sản cố định đó và phải trình cơquan tài chính trực tiếp quản lý xem xét, quyết định. e.Các khoản chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, tiếp tân, khánh tiết, chiphí giao dịch, đối ngoại, chi phí hội nghị và các loại chi phí khác phải gắnvới kết quả kinh doanh, và không vựợt quá mức khống chế quy định tại khoản 11phần III của Thông tư số 99/1998/TT-BTC ngày 14/7/1998 của Bộ Tài chính hướngdẫn thi hành Nghị định số 30/1998/NĐ-CP ngày 13/5/1998 của Chính phủ quy địnhchi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp: đối với hoạt động kinh doanhthương nghiệp ăn uống, dịch vụ trong 2 năm đầu mới thành lập không quá 7% trêntổng chi phí đã liệt kê (trừ giá mua vào của hàng hoá bán ra), sau đó không quá5% trên tổng chi phí đã liệt kê (trừ giá mua vào của hàng hoá bán ra). Cáckhoản chi trên phải chấp hành đúng quy định hiện hành của nhà nước về chế độhoá đơn, chứng từ g.Chi nộp thuế cho ngân sách nhà nước: CácNhà khách có trách nhiệm đăng ký, kê khai nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thunhập doanh nghiệp và các khoản thu khác (nếu có) theo Luật định. Xuấtphát từ yêu cầu nhiệm vụ chính của nhà khách là phục vụ chỗ ăn, nghỉ, hội họpcho các đối tượng là cán bộ của các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, đoàn thểcủa Trung ương và địa phương, vì vậy để đơn giản cho công tác hạch toán, cácNhà khách được thực hiện phương pháp nộp thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhậpdoanh nghiệp theo mức khoán một tỷ lệ % trên doanh thu. Mức khoán nộp thuế cụthể đối với mỗi nhà khách do Cục thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ươngnơi Nhà khách đóng trụ sở xác định để kê khai, nộp thuế hàng năm. Khi lập hoáđơn thu tiền thanh toán dịch vụ Nhà khách phải ghi rõ giá chưa có thuế giá trịgia tăng và thuế giá trị gia tăng theo quy định. 2. Chế độ quản lý đối với các khoản kinh phí được ngân sách nhà nướchỗ trợ: Đểtạo điều kiện cho nhà khách thực hiện nhiệm vụ được giao, ngân sách Nhà nước hỗtrợ đối với các Nhà khách một số nội dung kinh phí sau: Ngânsách Nhà nước bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản và mua sắm tài sản cố định banđầu của Nhà khách theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt và trong dự toánngân sách hàng năm. Nhàkhách đựơc giữ lại số tiền khấu hao cơ bản tài sản cố định thuộc nguồn vốn ngânsách nhà nước đã đầu tư để bổ sung vào quỹ đầu tư xây dựng dùng sửa chữa, muasắm tài sản cố định của Nhà khách trên cơ sở dự án được cơ quan quản lý cấptrên phê duyệt. 3. Về phân phối kết quả hoạt động: Cáckhoản thu của nhà khách sau khi trừ các chi phí hợp lý và các khoản phải nộpngân sách nhà nước theo quy định, phần còn lại được phân phối như sau: Lậpquỹ phát triển kinh doanh dịch vụ: 35 % Quỹphúc lợi, khen thưởng: 65 % Mứckhống chế trích lập 2 quỹ khen thưởng và phúc lợi của nhà khách tối đa khôngquá 3 tháng lương thực hiện, số còn lại (nếu có) được bổ sung quỹ đầu tư cơ sởvật chất và phát triển kinh doanh dịch vụ của nhà khách, điều chuyển về cơ quanquản lý cấp trên. Mức bổ sung và điều chuyển do cơ quan quản lý cấp trên quyếtđịnh. 4. Về tổ chức hạch toán, kế toán và chế độ quản lý tài chính: 4.1.Nhà khách tổ chức bộ máy kế toán, hạch toán kế toán, sử dụng sổ kế toán, biểumẫu, tài khoản... theo quy định tại Quyết định số 999/TC-QĐ/CĐKT ngày 2/11/1996của Bộ trưởng BộTài chính về việc ban hành chế độ kế toán đơn vị hành chính sựnghiệp và các văn bản hướng dẫn bổ sung. 4.2.Hàng năm, nhà khách có nhiệm vụ lập kế hoạch tài chính và dự toán thu - chingân sách theo quy định hiện hành của nhà nước, báo cáo cơ quan chủ quản để tậphợp chung vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan chủ quản gửi Bộ Tài chính(đối với Nhà khách thuộc các cơ quan trung ương) và gửi Sở Tài chính - Vật giá(đối với Nhà khách của địa phương). 4.3.Nhà khách có nhiệm vụ lập báo cáo thực hiện kế hoạch, quyết toán hàng quý, 6tháng, một năm gửi cơ quan chủ quản. Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm kiểm travà xét duyệt quyết toán năm; tổng hợp báo cáo quyết toán gửi Bộ Tài chính hoặcSở Tài chính - Vật giá theo quy định về chế độ thống kê, kế toán hiện hành. III. Tổ chức thực hiện 1.Các quy định tại thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày từ 1/1/2000. 2.Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh những vấn đề vướng mắc, đề nghị phảnánh về Bộ Tài chính để xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.