NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Ban hành Quy chế quản lý phần vốn nhà nước ở doanhnghiệp khác CHÍNH PHỦ

Banhành kèm theo Nghị định này ''Quy chế quản lý phần vốn nhà nước ở doanh nghiệpkhác''.

Điều 2 .Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký. Những quy địnhvề việc quản lý vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác trái với quy định trong Quychế này đều bãi bỏ.

Điều 3 .Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,Chủ tịch Ủ y ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương, Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc các doanhnghiệp nhà nước chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
QUY CHẾ
QUẢN LÝ

Nhànước thực hiện việc quản lý phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác thông qua ngườiđại diện phần vốn nhà nước và người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước ở doanhnghiệp khác.

Một số từ ngữ trong Quy chế này được hiểu như sau:
1.''Doanh nghiệp khác'' là doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; LuậtĐầu tư nước ngoài tại Việt Nam hoặc Luật Hợp tác xã.
2.''Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác'' là số vốn thuộc sở hữu nhà nước dongân sách hoặc doanh nghiệp nhà nước đầu tư vào các doanh nghiệp khác; bao gồmcả phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước đã thực hiện cổ phần hoá.
3.''Người đại diện phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác'' (sau đây gọi tắt là ngườiđại diện) là tổ chức hoặc cá nhân quy định tại

Điều 6 Quy chế này đại diện choNhà nước thực hiện quyền chủ sở hữu đối với phần vốn nhà nước ở doanh nghiệpkhác.
4.''Người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác'' (sau đây gọitắt là người trực tiếp quản lý) là người được người đại diện cử để thực hiệncác quyền, nghĩa vụ của người góp vốn hoặc cổ đông nhà nước. Người trực tiếpquản lý có thể hoạt động chuyên trách hoặc kiêm nhiệm. Trường hợp nhiều ngườitrực tiếp quản lý trong một doanh nghiệp khác thì người đại diện phải cử ngườiphụ trách chịu trách nhiệm phối hợp những người trực tiếp quản lý để thực hiệncác quyền và nghĩa vụ được giao.

Điều 3 .Vốn của Nhà nước ở doanh nghiệp khác bao gồm:
1.Vốn thuộc sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước gồm tiền, giá trị quyền sửdụng đất hay tiền thuê đất, giá trị tài sản thuộc sở hữu nhà nước được doanhnghiệp nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác hoặc góp vốn liên doanh với tổchức, cá nhân trong và ngoài nước.
2.Ngân sách nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp khác.
3.Giá trị cổ phần nhà nước trong doanh nghiệp nhà nước đã thực hiện cổ phần hoá,bao gồm cả giá trị cổ phiếu nhà nước cấp cho người lao động trong doanh nghiệpđể hưởng cổ tức khi doanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hóa giai đoạn trướckhi Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 1998 của Chính phủ có hiệulực thi hành.
4.Lợi tức được chia do việc Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác được dùng đểtái đầu tư tại doanh nghiệp này.

Điều 4 .Đối với trường hợp Nhà nước không nắm cổ phần chi phối trong tổng số cổ phầncủa doanh nghiệp khác, thì có thể không cần cử người trực tiếp quản lý. Song ngườiđại diện phải tổ chức công việc bảo đảm theo dõi được số vốn nhà nước đã đầu tưvà số lợi tức được chia từ phần vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp này vàphân công người thực hiện các quyền của cổ đông theo Điều lệ doanh nghiệp.

Điều 5 .
1.Doanh nghiệp khác có vốn đầu tư của Nhà nước hoạt động theo luật tương ứng vàĐiều lệ của doanh nghiệp; thực hiện chế độ báo cáo tài chính, báo cáo thống kêtheo quy định của pháp luật. Khi gửi báo cáo cho cơ quan nhà nước có thẩmquyền, doanh nghiệp đồng thời gửi cho người đại diện phần vốn nhà nước bản saocác báo cáo này.
2.Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện kiểm tra, giám sát theo chức năng quảnlý nhà nước đối với các hoạt động của doanh nghiệp, không can thiệp vào hoạtđộng kinh doanh của doanh nghiệp.
II. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI ĐẠI DIỆN

Người đại diện phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác được xác định như sau:
1.Bộ Tài chính đối với các trường hợp sau:
a)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác do ngân sách Trung ương góp vốn.
b)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp được cổ phần hoá từ doanh nghiệp nhà nước độclập do Bộ, ngành quyết định thành lập thực hiện cổ phần hoá toàn bộ doanhnghiệp.
c)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp liên doanh được thành lập từ việc doanh nghiệpnhà nước độc lập do Bộ, ngành quyết định thành lập góp toàn bộ số vốn vào liêndoanh và không còn pháp nhân doanh nghiệp nhà nước.
2. Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương đối với các trường hợp sau:
a)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác do ngân sách địa phương góp vốn.
b)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp được cổ phần hoá từ doanh nghiệp nhà nước độclập do Chủ tịch Ủ y ban nhân dân tỉnh, thành phốquyết định thành lập thực hiện cổ phần hoá toàn bộ doanh nghiệp.
c)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp liên doanh được thành lập từ việc doanh nghiệpnhà nước độc lập do Chủ tịch Ủ yban nhân dân tỉnh, thành phố quyết định thành lập góp toàn bộ vốn vào liêndoanh và không còn pháp nhân doanh nghiệp nhà nước.
3.Hội đồng quản trị (đối với doanh nghiệp nhà nước có Hội đồng quản trị) hoặcGiám đốc doanh nghiệp (đối với doanh nghiệp nhà nước độc lập không có Hội đồngquản trị) đối với các trường hợp sau:
a)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác do cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệpnhà nước độc lập.
b)Phần vốn nhà nước ở doanh nghiệp khác do cổ phần hoá một bộ phận hoặc toàn bộdoanh nghiệp thành viên thuộc Tổng công ty.
c)Doanh nghiệp nhà nước đem một phần vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp kháchoặc góp vào liên doanh với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước.
Đốivới các Tổng công ty nhà nước, Hội đồng quản trị được ủy quyền cho Giám đốcdoanh nghiệp thành viên là đại diện phần vốn nhà nước đối với trường hợp cổphần hoá một bộ phận doanh nghiệp thành viên, hoặc đem một phần vốn của doanhnghiệp thành viên góp vào liên doanh. Việc ủy quyền phải được quy định trongĐiều lệ Tổng công ty.

Điều 7 .Người đại diện có các quyền sau:
1.Cử, bãi miễn, khen thưởng, kỷ luật người trực tiếp quản lý.
Đốivới trường hợp người đại diện là Bộ Tài chính theo quy định tại khoản 1

Điều 6của Quy chế này, Thủ trưởng Bộ, ngành quyết định sau khi thống nhất với Bộ Tàichính.
2.Yêu cầu người trực tiếp quản lý báo cáo định kỳ hoặc đột xuất tình hình kinhdoanh, công tác quản lý tài chính, quản lý vốn, tài sản, kết quả kinh doanh củadoanh nghiệp khác có vốn đầu tư của Nhà nước. Giao nhiệm vụ và yêu cầu ngườitrực tiếp quản lý cổ phần chi phối của Nhà nước tại Công ty cổ phần, báo cáoviệc sử dụng quyền cổ phần chi phối của Nhà nước để định hướng chiến lược, xácđịnh mục tiêu, kế hoạch dài hạn và hàng năm của các doanh nghiệp này.
3.Kiểm tra, giám sát hoạt động của người trực tiếp quản lý, phát hiện kịp thờicác thiếu sót, yếu kém để ngăn chặn, chấn chỉnh.
4.Quyết định hoặc trình người có thẩm quyền quyết định việc đầu tư tăng vốn hoặcthu hồi vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác phù hợp với pháp luật và Điều lệdoanh nghiệp.
5.Trường hợp ngân sách nhà nước, nhiều doanh nghiệp nhà nước cùng góp vốn vào mộtdoanh nghiệp khác thì những người đại diện cử một người trong số những ngườiđại diện chủ trì phối hợp giữa những người đại diện để bảo vệ quyền và lợi íchcủa Nhà nước tại doanh nghiệp khác.
6.Thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật.

Điều 8 .Người đại diện có các nghĩa vụ sau:
1.Thực hiện các quyền cổ phần chi phối của Nhà nước để định hướng doanh nghiệpkhác hoạt động theo mục tiêu Nhà nước quy định.
2.Định kỳ hoặc theo yêu cầu của Bộ Tài chính, báo cáo tình hình hoạt động kinhdoanh, kết quả tài chính, công tác quản lý tài chính, quản lý vốn, tài sản củadoanh nghiệp khác, việc thu hồi cổ phiếu nhà nước cấp cho người lao động để hưởngcổ tức, việc thu hồi tiền nhà nước cho người lao động vay để mua cổ phiếu, thutiền bán chịu cổ phần cho người lao động nghèo trong doanh nghiệp.
Đốivới người đại diện quy định tại khoản 3

Điều 6, đồng thời phải gửi các báo cáotrên cho cơ quan quyết định thành lập doanh nghiệp nhà nước có vốn đầu tư vàodoanh nghiệp khác.
Chếđộ và chỉ tiêu báo cáo theo quy định của Bộ Tài chính.
3.Báo cáo Bộ Tài chính và cơ quan quyết định thành lập doanh nghiệp về biện phápthu hồi phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác; việc thực hiện nhiệm vụ của ngườiđại diện, người trực tiếp quản lý trong trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tưcủa Nhà nước giải thể, phá sản.
4.Chỉ đạo người trực tiếp quản lý có biện pháp kịp thời để bảo vệ số vốn nhà nướctrong trường hợp doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước thua lỗ, mất vốn, phảixem xét giải thể hoặc lâm vào tình trạng phá sản.
5.Giám sát việc thu hồi vốn nhà nước cho người lao động vay để mua cổ phiếu khithực hiện việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, thu hồi cổ phiếu cấp cho ngườilao động để hưởng cổ tức khi người lao động chết không có người thừa kế hoặc ngườilao động tự nguyện trả lại (đối với doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá trướckhi Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 1998 của Chính phủ có hiệulực thi hành) cổ phần bán chịu cho người lao động nghèo trong doanh nghiệp nhànước thực hiện cổ phần hoá theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP.
6.Giám sát việc thu hồi lợi tức được chia từ số vốn nhà nước đầu tư vào doanhnghiệp khác.
III. QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TRỰC TIẾP QUẢN LÝ

Điều 9 .Người trực tiếp quản lý có các quyền sau:
1.Tham gia ứng cử vào bộ máy quản lý, điều hành của doanh nghiệp khác theo Điềulệ của doanh nghiệp.
2.Thực hiện quyền của cổ đông, của người góp vốn theo quy định của pháp luật vàĐiều lệ công ty. Yêu cầu doanh nghiệp khác chuyển lợi tức được chia về địa chỉtheo quy định của

Điều 12 Quy chế này.
3.Người trực tiếp quản lý cổ phần chi phối, tham gia quyết định các biện phápquản lý, điều hành của doanh nghiệp trên cơ sở sử dụng quyền cổ phần chi phốitheo quy định của pháp luật.
4.Đề nghị người đại diện tạo điều kiện để thực hiện nhiệm vụ được giao.
5.Người trực tiếp quản lý tham gia ban quản lý điều hành doanh nghiệp có vốn đầutư của Nhà nước được hưởng lương, các khoản phụ cấp và tiền thưởng theo các quyđịnh của doanh nghiệp, do doanh nghiệp trả.
Ngườitrực tiếp quản lý làm việc kiêm nhiệm không tham gia trong ban quản lý điềuhành doanh nghiệp thì tiền lương do đơn vị công tác chính của người đó trả.

Điều 10 .Người trực tiếp quản lý có nghĩa vụ:
1.Nghiên cứu, đề xuất biện pháp quản lý, điều hành doanh nghiệp, phương hướng,biện pháp hoạt động của mình trình người đại diện phê duyệt. Đối với những vấnđề quan trọng của doanh nghiệp đưa ra thảo luận trong Hội đồng quản trị, Đạihội cổ đông như phương hướng, nhiệm vụ sản xuất của doanh nghiệp, huy động thêmcổ phần, chia lợi tức cho cổ đông..., người trực tiếp quản lý phải xin ý kiếnngười đại diện trước khi tham gia biểu quyết.
2.Người trực tiếp quản lý cổ phần chi phối của Nhà nước tại doanh nghiệp khácphải đề xuất phương hướng, mục tiêu, biện pháp sử dụng quyền của cổ đông nắm cổphần chi phối để định hướng hoạt động của doanh nghiệp phục vụ mục tiêu của Nhànước để người đại diện phê duyệt.
Nếuphát hiện doanh nghiệp đi chệch mục tiêu định hướng của Nhà nước phải báo cáokịp thời và đề xuất ý kiến xử lý với người đại diện. Nghiên cứu, đề xuất để ngườiđại diện cổ phần chi phối của Nhà nước tại doanh nghiệp quyết định các vấn đềquan trọng của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
3.Tổ chức thực hiện nhiệm vụ người đại diện đã giao, thường xuyên phân tích đánhgiá tình hình hoạt động kinh doanh, hoạt động tài chính của doanh nghiệp kháccó vốn đầu tư của Nhà nước, phát hiện khả năng thua lỗ, mất vốn của doanhnghiệp để báo cáo kịp thời, đầy đủ cho người đại diện.
4.Theo dõi và thực hiện việc thu hồi phần vốn nhà nước cấp cho người lao động đểhưởng cổ tức, cho người lao động vay để mua cổ phần khi doanh nghiệp nhà nướcthực hiện cổ phần hoá (đối với doanh nghiệp thực hiện cổ phần hoá trước khiNghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29 tháng 6 năm 1998 của Chính phủ có hiệu lựcthi hành), thu hồi số tiền bán chịu cổ phần cho người lao động nghèo trongdoanh nghiệp nhà nước thực hiện cổ phần hoá theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP.
5.Theo dõi việc thu lợi tức được chia từ số vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệpkhác.
6.Định kỳ hoặc theo yêu cầu của người đại diện, báo cáo đầy đủ, chính xác tìnhhình hoạt động kinh doanh, công tác quản lý tài chính, quản lý vốn và tài sảncủa doanh nghiệp khác có vốn đầu tư của Nhà nước, kết quả tài chính và việcphân chia lợi tức của doanh nghiệp, việc thu hồi vốn cấp cho người lao động đểhưởng cổ tức hoặc vốn cho người lao động vay để mua cổ phiếu.
Ngườitrực tiếp quản lý đối với trường hợp quy định tại khoản 1

Điều 6 Quy chế nàykhi gửi báo cáo cho người đại diện đồng gửi cho Bộ, ngành kinh tế kỹ thuật mộtbản.
7.Chịu trách nhiệm trước người đại diện về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ đượcgiao về quản lý số vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác.
8.Lập hồ sơ về doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước theo quy định của cơ quanquản lý tài chính doanh nghiệp.
Ngườitrực tiếp quản lý hoạt động kiêm nhiệm thực hiện các nghĩa vụ quy định tạikhoản 3, 4, 5, 6, 7 và 8 Điều này.

Điều 11 .Tiêu chuẩn của người trực tiếp quản lý
Ngườitrực tiếp quản lý phải là người bảo đảm các tiêu chuẩn sau:
1.Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam. Đối với trường hợp do Hội đồngquản trị hoặc Giám đốc doanh nghiệp nhà nước (đối với doanh nghiệp nhà nướckhông có Hội đồng quản trị) cử thì người trực tiếp quản lý phải là người củadoanh nghiệp nhà nước đó.
2.Có phẩm chất đạo đức tốt, có sức khoẻ đảm đương nhiệm vụ.
3.Hiểu biết pháp luật, có ý thức chấp hành luật pháp.
4.Có trình độ chuyên môn về tài chính doanh nghiệp hoặc lĩnh vực kinh doanh củadoanh nghiệp khác có vốn đầu tư của Nhà nước, có năng lực kinh doanh và tổ chứcquản lý doanh nghiệp. Đối với người trực tiếp quản lý phần vốn nhà nước tạiliên doanh với nước ngoài phải có trình độ ngoại ngữ đủ để làm việc trực tiếpvới người nước ngoài trong liên doanh không cần phiên dịch.
5.Không là người thân thuộc (bố, mẹ, vợ hoặc chồng, con, anh, chị, em ruột) vớinhững người trong Hội đồng quản trị, Giám đốc doanh nghiệp có vốn góp vào doanhnghiệp mà người đó được giao trực tiếp quản lý; không có quan hệ góp vốn, chovay vốn, ký kết hợp đồng mua bán với doanh nghiệp có vốn nhà nước mà người đó đượccử trực tiếp quản lý.
IV. NGUYÊN TẮC XỬ LÝ

Ngườiđại diện không thực hiện đầy đủ hoặc lạm dụng quyền và nghĩa vụ của mình làmthiệt hại phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác, tùy theo mức độ vi phạm bịkỷ luật hành chính, nếu cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Trườnghợp không phát hiện kịp thời tình trạng thua lỗ, mất vốn, mất khả năng thanhtoán nợ đến hạn của doanh nghiệp khác, phát hiện được nhưng không xử lý kịpthời để mất vốn nhà nước tại doanh nghiệp này thì ngoài kỷ luật hành chính phảitrừ 10% lương của năm xảy ra sự việc. Nếu có hành vi tác động trực tiếp gây rathiệt hại vật chất phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Đối với trườnghợp người đại diện là tổ chức phải xác định rõ trách nhiệm của cá nhân đối vớiviệc vi phạm và xử lý cá nhân vi phạm như quy định trên đây.

Điều 18 .Người trực tiếp quản lý, không thực hiện đầy đủ, lạm dụng quyền và nghĩa vụ gâythiệt hại phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khác, tùy theo mức độ vi phạm bịkỷ luật hành chính, nếu cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trườnghợp không đôn đốc kịp thời số lợi tức được chia để cho doanh nghiệp khác chiếmdụng phải bồi thường theo lãi suất tiền vay vốn ngắn hạn của ngân hàng. Thờigian xác định trách nhiệm bồi thường tính từ ngày thứ 31 kể từ khi doanh nghiệpthông qua phương án phân chia lợi nhuận đến khi doanh nghiệp chuyển số lợinhuận được chia về nơi quy định tại

Điều 12 Quy chế này. Nếu có hành vi trựctiếp gây thiệt hại vật chất phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

Điều 19 .Cơ quan quản lý nhà nước không thực hiện đầy đủ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nênkhông phát hiện được những sai phạm của người đại diện hay phát hiện được nhưngkhông báo cáo, không có biện pháp ngăn chặn để xảy ra những thiệt hại phần vốnnhà nước tại doanh nghiệp khác thì phải liên đới chịu trách nhiệm với người đạidiện và người quản lý trực tiếp./.