CHỈ THỊ Về tăng cường công tác xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Trong những năm qua, Thành ủy và Ủy ban nhân dân thành phố luôn quan tâm đầu tư cho công tác phòng cháy và chữa cháy. Qua đó, tình hình cháy, nổ trên địa bàn thành phố đã được kiềm chế và kéo giảm, tuy nhiên vẫn còn diễn biến phức tạp, thiệt hại do cháy, nổ gây ra còn ở mức cao, vẫn còn những vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng về người và tài sản. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do việc phát hiện và xử lý ban đầu chưa tốt, chưa phát huy được sức mạnh của cả hệ thống chính trị, trong đó có vai trò của quần chúng nhân dân chưa được tổ chức thành phong trào rộng khắp và bền vững; công tác tuyên truyền giáo dục chính sách, pháp luật, kỹ năng về phòng cháy và chữa cháy chưa thường xuyên; trách nhiệm về phòng cháy và chữa cháy của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân chưa được phát huy đúng mức; công tác tổ chức xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy ở địa phương, cơ sở còn lúng túng mang tính chất thời vụ, chưa thường xuyên liên tục; chế độ, chính sách đãi ngộ chưa có tác dụng động viên, khuyến khích được lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở và người dân tham gia các hoạt động phòng cháy và chữa cháy; trang bị phương tiện phòng cháy và chữa cháy, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phòng cháy và chữa cháy trong tình hình mới. Để xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy vững mạnh theo phương châm 4 tại chỗ “Chỉ huy tại chỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ và vật tư hậu cần tại chỗ”, đảm bảo kịp thời dập tắt các đám cháy mới phát sinh, hạn chế cháy lan, cháy lớn, từng bước kéo giảm số vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra, góp phần đảm bảo sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố; Ủy ban nhân dân thành phố chỉ thị: 1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trên địa bàn thành phố chỉ đạo, tập trung triển khai một số mặt công tác cụ thể sau đây: a) Tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Luật Phòng cháy và chữa cháy, các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, Thành phố về công tác phòng cháy và chữa cháy; Chỉ thị số 14/2010/CT-UBND ngày 15 tháng 5 năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố về tăng cường công tác tuyên truyền về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố. Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, chủ hộ gia đình có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, giáo dục phổ biến pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy cho mọi người trong phạm vi quản lý của mình để mỗi người dân nâng cao trách nhiệm trong công tác phòng cháy và chữa cháy; xác định công tác phòng cháy và chữa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam. b) Tổ chức khảo sát, đánh giá đúng thực trạng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy ở đơn vị, địa phương, cơ sở sản xuất, kinh doanh do mình quản lý, tập trung đánh giá mức độ nhận thức về pháp luật phòng cháy và chữa cháy, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy và chữa cháy của cán bộ, công nhân viên và quần chúng nhân dân trong đời sống sinh hoạt hàng ngày như sử dụng thiết bị điện, khí dầu mỏ hóa lỏng (gas), xăng dầu và trong sản xuất kinh doanh; tinh thần, thái độ của quần chúng nhân dân tham gia công tác phòng cháy và chữa cháy. Đánh giá về số lượng, chất lượng của đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở và đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành; việc thực hiện chế độ chính sách trong công tác phòng cháy và chữa cháy. Bên cạnh những ưu điểm, thuận lợi, cần tập trung làm rõ những bất cập, khó khăn, tồn tại khuyết điểm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện phong trào toàn dân phòng cháy và chữa cháy, làm rõ nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục, nâng cao hơn nữa chất lượng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy và chữa cháy. Kiến nghị đề xuất các cấp, các ngành có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi các chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quần chúng nhân dân thực hiện quyền và trách nhiệm của mình trong công tác phòng cháy và chữa cháy, khuyến khích quần chúng nhân dân tham gia hoạt động phòng cháy và chữa cháy. c) Tập trung củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo công tác phòng cháy và chữa cháy các cấp, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở, đội phòng cháy và chữa cháy chuyên ngành. Tổ chức các lớp huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy, tuyên truyền trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy để đảm bảo công dân từ 18 tuổi trở lên phải được huấn luyện công tác phòng cháy, chữa cháy và phải có trách nhiệm tham gia vào các đội phòng cháy và chữa cháy khi có yêu cầu; mỗi khu dân cư, cơ sở sản xuất kinh doanh phải có lực lượng phòng cháy và chữa cháy tại chỗ đủ mạnh, trang bị dụng cụ phương tiện chữa cháy cần thiết đáp ứng được yêu cầu xử lý các vụ cháy tại chỗ kịp thời và có hiệu quả. Đảm bảo chế độ, chính sách cho đội viên dân phòng và lực lượng phòng cháy và chữa cháy tại chỗ, có chính sách bồi thường thỏa đáng thiệt hại cho nhân dân trong quá trình tổ chức chữa cháy. d) Nghiên cứu nắm vững các quy chuẩn, tiêu chuẩn về phòng cháy và chữa cháy để thực hiện với phương châm “làm đúng ngay từ đầu”. Chủ động thực hiện công tác tự kiểm tra nhằm phát hiện các sơ hở, thiếu sót về phòng cháy và chữa cháy để có biện pháp khắc phục kịp thời và tự tổ chức thực tập phương án chữa cháy và cứu nạn - cứu hộ thuộc phạm vi quản lý của mình. đ) Tổ chức các hoạt động hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy” hàng năm với các nội dung phong phú, thiết thực, hiệu quả và tiết kiệm, huy động được nhiều tầng lớp nhân dân tham gia, chú trọng lực lượng thanh niên, học sinh, sinh viên. Tổ chức biểu dương khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng cháy và chữa cháy. Nhân rộng các điển hình tiên tiến tạo ra một thế trận vững chắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn thành phố. e) Huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, tổ chức Công đoàn, Hội Cựu Chiến binh, Hội Người cao tuổi… để vận động quần chúng nhân dân tích cực tham gia phong trào toàn dân phòng cháy và chữa cháy phù hợp với đặc điểm tình hình tại cơ sở. 2. Các Sở - ngành chức năng, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, phường - xã, thị trấn bên cạnh những nhiệm vụ trọng tâm nêu trên, cần tổ chức thực hiện những nhiệm vụ cụ thể sau đây: a) Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố: Là lực lượng nòng cốt xây dựng phong trào toàn dân phòng cháy và chữa cháy, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức và pháp luật phòng cháy và chữa cháy đến nhân dân, thường xuyên huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn - cứu hộ cho lực lượng phòng cháy và chữa cháy tại chỗ, tăng cường cải cách hành chính trong công tác quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy, tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các biện pháp an toàn về phòng cháy và chữa cháy, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm an toàn phòng cháy và chữa cháy, nhằm ngăn chặn các nguy cơ gây cháy, tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của quần chúng nhân dân có liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy. Hàng năm phối hợp với các Sở - ngành, quận - huyện tham mưu tổ chức tốt các hoạt động hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy” ngày 04 tháng 10. Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị của các Sở - ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, đề xuất biểu dương, khen thưởng đối với tập thể và cá nhân có thành tích trong phong trào toàn dân phòng cháy và chữa cháy, tổng hợp tình hình báo cáo các cấp theo quy định. b) Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy thành phố nghiên cứu, biên soạn tài liệu tuyên truyền về phong trào toàn dân phòng cháy và chữa cháy. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường công tác phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, làm cho Luật Phòng cháy và chữa cháy thực sự đi vào cuộc sống. c) Đài Tiếng nói nhân dân thành phố, Đài Truyền hình thành phố, các cơ quan thông tin báo chí chủ trì phối hợp với các Sở - ngành liên quan tổ chức xây dựng chuyên mục “Toàn dân phòng cháy và chữa cháy”, có thời lượng phát sóng định kỳ hàng tháng; thực hiện các phóng sự, tiểu phẩm,… có nội dung tuyên truyền, hướng dẫn cảnh báo nguy cơ cháy, nổ, các bài học rút ra từ các vụ cháy, phát sóng trong chuyên mục, trong các đợt cao điểm tổ chức: Tuần lễ Quốc gia về An toàn - Vệ sinh lao động và phòng, chống cháy, nổ, “Ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy” ngày 04 tháng 10…, để nâng cao nhận thức của người dân trong công tác phòng cháy và chữa cháy, nhằm thực hiện tốt công tác phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn thành phố. d) Sở Công Thương, Tổng Công ty Điện lực thành phố, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch